五部委發(fā)布衛(wèi)生健康科創(chuàng)意見大批重大項目工程將上馬
10月12日,，國家衛(wèi)計委,、科技部等五部門聯合發(fā)布《關于全面推進衛(wèi)生與健康科技創(chuàng)新的指導意見》（下稱《衛(wèi)健科創(chuàng)意見》）,、《關于加強衛(wèi)生與健康科技成果轉移轉化工作的指導意見》（下稱《成果轉化意見》）。
作為5月全國科技創(chuàng)新大會,、8月全國衛(wèi)生與健康大會兩個高規(guī)格會議的余響,，兩文件的出臺顯示上述會議的政策推力開始凸顯。
此次發(fā)布的《衛(wèi)健科創(chuàng)意見》及《成果轉化意見》,，確立了科技創(chuàng)新在整個衛(wèi)生與健康事業(yè)改革發(fā)展中的優(yōu)先和核心地位,，首次將醫(yī)療衛(wèi)生機構納入衛(wèi)生與健康科技創(chuàng)新（下稱“衛(wèi)健科創(chuàng)”）主體序列，并極力強調衛(wèi)健科創(chuàng)的成果轉化和推廣應用,。
《衛(wèi)健科創(chuàng)意見》提出,，到2020年，衛(wèi)健科創(chuàng)在國家科技創(chuàng)新體系諸領域中位居前列,，運行高效的科技成果轉移轉化體系基本形成,，重大疾病防治和健康保障技術、創(chuàng)新藥物和高端醫(yī)療設備研發(fā)等重點領域的科技創(chuàng)新能力大幅度提高,，在精準醫(yī)學,、新藥創(chuàng)制、健康保障等若干領域突破關鍵技術并形成獨特優(yōu)勢,。
從最切近的現實影響來看,，文件的出臺將直接推動一大批衛(wèi)健科創(chuàng)項目的上馬，催生以衛(wèi)健科創(chuàng)成果轉化評估等中介服務為代表的新業(yè)態(tài),，提高衛(wèi)健科創(chuàng)人員的成果轉化收益比例,。
系統(tǒng)布局創(chuàng)新基地
按照《衛(wèi)健科創(chuàng)意見》提出的主要目標，為加快建設協(xié)同高效的衛(wèi)健科創(chuàng)體系,，國家將系統(tǒng)布局高水平創(chuàng)新基地平臺和重大項目工程,。
在國家衛(wèi)計委12日的新聞發(fā)布會上，科教司司長秦懷金表示,，接下來將加強衛(wèi)生與健康科技創(chuàng)新基地和平臺的建設,，并組織實施一批重大項目工程。
衛(wèi)健科創(chuàng)基地和平臺的建設將瞄準生物醫(yī)藥科技前沿,，聚焦重大需求,，加強系統(tǒng)整合布局。
21世紀經濟報道從國家衛(wèi)計委獲悉,，科創(chuàng)基地和平臺具體指向衛(wèi)生與健康領域的國家實驗室建設,。
其中,，國家重點實驗室、國家轉化醫(yī)學中心,、國家技術創(chuàng)新中心,、國家臨床醫(yī)學研究中心、委級重點實驗室及中醫(yī)藥臨床研究基地都在繼續(xù)加強建設之列,。同屬此列的還有各類科研基礎設施,、大型儀器裝置等。
在此基礎上,，衛(wèi)計委等部門還將深化省部合作,，布局一批省部共建重點實驗室和工程技術中心。
在重大項目組織實施上,，5部門將聯合實施面向2030年的“健康保障工程”,。
國家將在繼續(xù)加強新藥創(chuàng)制、傳染病防治科技重大專項,、精準醫(yī)學,、重大慢病、生殖健康和出生缺陷防控等重點項目的基礎上,，力爭啟動一批新的國家重點研發(fā)計劃項目,。
此外，中國醫(yī)學科學院的“醫(yī)學與健康科技創(chuàng)新工程”也被納入重大項目實施計劃,。
為了推動成果轉化,，《衛(wèi)健科創(chuàng)指導意見》還特別提出要建設一批衛(wèi)健科技成果轉移轉化示范基地，支持醫(yī)療衛(wèi)生機構,、高等院校,、科研院所、食品藥品檢驗檢測機構,、骨干醫(yī)藥企業(yè)和生物醫(yī)藥高新技術產業(yè)園區(qū)等聯合建立研發(fā)機構和科技成果轉移轉化中心,。
科技部社會保障司司長田保國對21世紀經濟報道表示，好的技術,、先進的成果沒能在現實中得到應用,，是導致看病難、看病貴的重要原因,。國家臨床醫(yī)學研究中心等重點成果轉化基地的建設,，即為推動衛(wèi)健科創(chuàng)成果轉化的重要手段。
值得注意的是,，《成果轉化意見》特別提出,，要發(fā)展科技成果轉移轉化的專業(yè)化服務。這一舉措或將直接催生出衛(wèi)健科創(chuàng)成果轉化中介服務這一全新業(yè)態(tài)。
具體來看,，國家將大力培育和發(fā)展衛(wèi)生與健康科技中介服務機構,。開展科技成果轉化評估評價、知識產權和專利服務等科技創(chuàng)新服務,，為科技創(chuàng)新提供成果轉化、創(chuàng)業(yè)孵化,、知識產權,、科技咨詢、科技金融,、技術交易等專業(yè)化服務,。
此外，文件明確提出,，鼓勵社會資本或企業(yè)參與科技服務機構建設,，推動以科技成果轉移轉化為主要內容的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)眾創(chuàng)空間和技術創(chuàng)新服務平臺建設。
多渠道資金投入
除了政府主導科研基地建設,、重大項目實施,，此番政策的另一個重要發(fā)力點是激發(fā)已有創(chuàng)新主體的活力。為此,，文件首次提出醫(yī)療衛(wèi)生機構,、科研院所和企業(yè)等多機構聯合的“醫(yī)研企”概念。
秦懷金告訴21世紀經濟報道,，在醫(yī)學領域,，科研資金的投入有多種渠道，包括政府,、企業(yè),、社會等。
秦懷金介紹,，在政府投入上,，中央財政對衛(wèi)健科創(chuàng)的投入與整個科創(chuàng)體系的投入一致，分為五大計劃,，其中,，國家自然科學基金資助醫(yī)學基礎研究。國家科技重大專項在衛(wèi)生與健康領域則主要支持重大新藥創(chuàng)制和重大傳染病防治兩個專項,，資助強度極大,。
此外，還有衛(wèi)生健康占了相當比例,、囊括精準醫(yī)學研究,、干細胞研究與轉化等重大項目的國家重點研發(fā)計劃，及包括國家重點實驗室在內的基地和人才專項計劃。最后,，是跟產業(yè)創(chuàng)新結合比較緊的技術創(chuàng)新引導基金,。
秦懷金表示，按照習近平總書記在全國科技創(chuàng)新大會提出的面向2030實施一批重大工程和項目的要求,，除了腦計劃以外,，健康保障工程目前已在論證完善階段。
田保國則對21世紀經濟報道記者透露,，據科技部統(tǒng)計,，整個國家的科技投入中，政府財政只占26%,，全社會其他的投入占74%,，這幾年甚至更多。這些投入主體包括企業(yè),，比如藥品,、醫(yī)療器械和醫(yī)用耗材的生產廠家，還包括社會機構,，比如金融機構,、慈善基金會等等。
田保國表示,，下一步,，科技部將會同衛(wèi)生計生委等相關部門，在引導社會資本投入衛(wèi)健科創(chuàng)上有所作為,。此外,，田保國還透露，科技部正在研究,，將過去科技更多支持于經濟建設發(fā)展逐漸調整為經濟和民生并重,，對包括衛(wèi)生與健康在內的社會公益事業(yè)給予越來越多的重視和支持。
