2016-10-11 訊 人力資源和社會保障部近日發(fā)布關(guān)于《2016年國家基本醫(yī)療保險、工傷保險和生育保險藥品目錄調(diào)整工作方案(征求意見稿)》公開征求意見的通知,，這是自2009年后時隔七年,，醫(yī)保目錄的調(diào)整再次啟動。有業(yè)內(nèi)人士認為,，相較以往,，本次醫(yī)保目錄的調(diào)整會更加重視藥品在臨床應用上的收益與經(jīng)濟上支出的最佳方案。同時醫(yī)保目錄的調(diào)整后,，藥企將對藥品市場布局和營銷手段進行利益重排,。
今年7月份,，人社部發(fā)言人李忠就曾表示，把醫(yī)保藥品目錄調(diào)整作為今年重點工作,，積極研究有關(guān)問題,，力爭早日啟動實施調(diào)整。根據(jù)征求意見稿內(nèi)容,，人社部將在10月12日前截止意見征集,，要求2016年底前完成醫(yī)保藥品目錄調(diào)整工作，2017年修改完善基本醫(yī)保用藥管理辦法,，并逐步建立規(guī)范的藥品目錄動態(tài)調(diào)整機制,，即醫(yī)保支付價的制定。
2016年僅剩三個月時間,，但人社部已經(jīng)制定了專門文件,，對醫(yī)保藥品納入的條件、審評程序,、調(diào)整機制等做了明確規(guī)定,，對此次目錄調(diào)整已經(jīng)做好充分的準備工作。
征求意見稿確立了藥品調(diào)整方案,，目錄調(diào)整分為藥品調(diào)入和藥品調(diào)出,。調(diào)入藥品將重點考慮臨床價值高的新藥、地方乙類調(diào)整增加較多的藥品以及重大疾病治療用藥,、兒童用藥,、急搶救用藥、職業(yè)病特殊用藥等,。
關(guān)于調(diào)出藥品,，征求意見稿明確，目錄內(nèi)原有的藥品,，如已被國家藥品監(jiān)管部門禁止生產(chǎn),、銷售和使用的，應予調(diào)出目錄,；存在其他不符合醫(yī)療保險用藥要求和條件的,，經(jīng)相應評審程序后可以被調(diào)出目錄。并沒有明確提及OTC藥品,、輔助用藥或重點監(jiān)控用藥產(chǎn)品將會被踢出目錄,。
值得醫(yī)藥企業(yè)注意的是，本次調(diào)整以CFDA注冊數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),，不接受企業(yè)申報或推薦,，不收取評審費和其他各種費用。藥品目錄由專家按程序科學合理評審確定,，咨詢專家約400人左右,，遴選專家約20000人左右,，且行政部門不干涉專家評審。
一位醫(yī)藥行業(yè)人士對《經(jīng)濟參考報》記者表示,，對于藥企而言,，新增或被踢出新一版的醫(yī)保藥品目錄的藥品，未來的市場表現(xiàn)將會在一年后逐漸顯現(xiàn),，屆時中國醫(yī)藥市場格局將會發(fā)生巨大變化,。具體而言，多省增補,、國產(chǎn)創(chuàng)新藥和獨家產(chǎn)品的企業(yè)有望受益,。
此外，高價藥,、重大疾病治療用藥的談判準入將從地方逐步走向國家層面,。重大創(chuàng)新藥特別是重大疾病的治療用藥有望通過談判進入新版醫(yī)保目錄。
根據(jù)征求意見稿,，此前以國家價格談判方式議價成功的3個產(chǎn)品亦有望通過這一渠道納入報銷范圍,，并在各地加速落地。同時,，對臨床必需、療效確切,，但價格較為昂貴,，按照現(xiàn)有市場價格納入目錄可能給基金帶來一定風險的專利、獨家藥品,，咨詢專家確定擬談判藥品備選范圍,。
近幾年，創(chuàng)新藥企是對醫(yī)保目錄調(diào)整呼聲最高群體之一,。貝達藥業(yè),、亞寶藥業(yè)等多位藥企負責人曾向記者表示，創(chuàng)新藥進入目錄無論對創(chuàng)新惠及民生,，還是推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展都是至關(guān)重要,。目前我國創(chuàng)新藥進入醫(yī)保目錄耗時過長，藥物銷量甚至新產(chǎn)品研發(fā)受到很大限制,，建議推動創(chuàng)新藥進入醫(yī)保目錄,，以滿足臨床需求，加速產(chǎn)業(yè)化,，鼓勵創(chuàng)新,。
不過，從實踐層面來看,，鑒于醫(yī)?；鹈媾R越來越大的可持續(xù)性壓力,，地方統(tǒng)籌基金的支付能力始終是藥品報銷范圍擴大不得不考慮的制約因素。這可能意味著獨家新藥產(chǎn)品進入醫(yī)保的數(shù)量將被嚴格控制,，即使進入醫(yī)保亦需要談判價格后才能獲得醫(yī)保資質(zhì),。
西南證券分析師朱國廣認為，隨著醫(yī)保價格談判將成為常態(tài),，優(yōu)質(zhì)仿創(chuàng)藥或成為最大受益者,，“前期進行價格談判的藥品，將提交專家組重點考慮,。因此在醫(yī)保價格談判成為常態(tài)的背景下,，部分企業(yè)或?qū)⒉扇∫詢r換量的產(chǎn)品策略，利好國內(nèi)優(yōu)質(zhì)仿制藥,?！?/p>
不過，雖然進入醫(yī)保目錄或可以為銷量提供保障,，但對于制藥企業(yè)來說,，這實際上是一把雙刃劍，進不進醫(yī)?？赡艹霈F(xiàn)兩極分化現(xiàn)象,。如在2009年醫(yī)保目錄調(diào)整之時，外資藥企擔心進入醫(yī)保被統(tǒng)一降價,，產(chǎn)品進入醫(yī)保目錄帶給企業(yè)的利潤增長可能反而會受到限制,，意愿不強；而國內(nèi)企業(yè)通過各種努力想進入醫(yī)保,，促進產(chǎn)品顯著放量,。但業(yè)內(nèi)人士預計，本次調(diào)整中各類企業(yè)競爭更公平透明,，外資企業(yè)進入醫(yī)保目錄的積極性會提高,，國內(nèi)企業(yè)也不會一擁而上，兩極分化傾向會明顯減弱,。
