今年馬肉風(fēng)波后,,食品安全問題在歐盟引起強(qiáng)烈關(guān)注,。為此,歐盟委員會加快制訂食品安全的一攬子立法提案,,并于5月6日通過了這些提案,。根據(jù)歐委會最新提供的材料,比起目前的有關(guān)法律法規(guī),,這些提案更為簡化,、系統(tǒng),、科學(xué)、有力,。
簡單易行,。目前歐盟涉及食品安全的法律法規(guī)多達(dá)70部左右,新提案對其進(jìn)行了合并,、精簡,,去除大量過時(shí)條款,最終將制定通過5部法律法規(guī),,涉及政府監(jiān)管,、動物食品安全、植物食品安全,、種植材料(如種子或塊莖等)的安全,、與食品和飼料有關(guān)的金融系統(tǒng)等。
強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)性,。以往的法律法規(guī)較為零散,,有“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的弊端,,而新提案則涵蓋食品從生產(chǎn)到消費(fèi)的全過程,,以確保“盛在盤子里的食品是安全的”,,包括防治植物病蟲害,、防止動物疾病傳染給人和其他動物、防止人類健康因食品問題受到損害等,。其系統(tǒng)性還包括建立更完善的歐洲食品統(tǒng)一市場,,以及有關(guān)法律法規(guī)在歐盟任何一個(gè)成員國都會得到落實(shí)。
提高科學(xué)性,。提案強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)食品安全領(lǐng)域的調(diào)研,,收集植物病蟲害、動物疾病等最新信息,,及時(shí)更新食品安全數(shù)據(jù)庫,;在食品安全領(lǐng)域采取預(yù)防為主的思路;按照分級管理的要求對不同國家,、不同規(guī)模的企業(yè)進(jìn)行區(qū)別性監(jiān)管,,對中小企業(yè)在有關(guān)費(fèi)用方面實(shí)施減免政策;根據(jù)氣候變化,、全球化,、科技進(jìn)步、國際標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整等帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn),,及時(shí)調(diào)整,,提高有關(guān)法律法規(guī)的適應(yīng)能力,。
加大執(zhí)行力。歐委會這次專門制訂了政府監(jiān)管提案,,以保證將來這些法律法規(guī)在各個(gè)成員國和各有關(guān)領(lǐng)域,、環(huán)節(jié)都能得到不折不扣地執(zhí)行。歐委會認(rèn)為,,最近發(fā)生的一些食品安全事件嚴(yán)重暴露了歐盟及其成員國監(jiān)管互相脫節(jié),、效率低下、處罰不力的弊端,。提案要求各成員國加強(qiáng)對假冒偽劣食品的監(jiān)管工作,,加大對食品安全涉案人員和企業(yè)的處罰力度。
食品產(chǎn)業(yè)是歐洲第二大產(chǎn)業(yè),,年產(chǎn)值高達(dá)7500億歐元,,就業(yè)人數(shù)高達(dá)4800萬。據(jù)歐委會介紹,,這些提案將提交歐洲議會和歐洲理事會研討,、修改,、表決,,按計(jì)劃將于2016年生效。