衛(wèi)生部明確“十二五”衛(wèi)生發(fā)展的總體目標是,，到2015年,，覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度初步建立，基本醫(yī)療保障制度更加健全,，公共衛(wèi)生服務(wù)體系和醫(yī)療服務(wù)體系更加完善,，藥品供應(yīng)保障體系更加規(guī)范，醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)管理體制和運行機制更加科學,，基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)可及性顯著增強,，居民個人就醫(yī)費用負擔明顯減輕，人民群眾健康水平進一步提高,。地區(qū)間資源配置和人群健康狀況差異明顯縮小,，國民健康水平達到發(fā)展中國家前列。人均期望壽命達到74.5歲,，嬰兒死亡率和5歲以下兒童死亡率分別降低至12％,。和14％。,，孕產(chǎn)婦死亡率降至22/10萬,，個人衛(wèi)生支出比例降至30%以下。
“十二五”期間,，我國衛(wèi)生發(fā)展的主要任務(wù)有以下四個方面：
加強醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)能力建設(shè),，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平
強化區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，明確各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的功能和職責,，優(yōu)化規(guī)模,、結(jié)構(gòu)和布局，形成防治結(jié)合,、中西醫(yī)并重,、功能互補、信息互通,、上下互動的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系,。
加強公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，重點改善疾病預防控制,、精神衛(wèi)生,、婦幼衛(wèi)生、衛(wèi)生監(jiān)督、衛(wèi)生應(yīng)急,、職業(yè)病防治,、采供血、健康教育等專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)的設(shè)施條件,。
繼續(xù)加強農(nóng)村急救體系,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室標準化建設(shè),，為中西部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院職工建設(shè)周轉(zhuǎn)房,；全面推進縣級醫(yī)院標準化建設(shè)，使其總體達到二級甲等水平,；整合縣域醫(yī)療衛(wèi)生資源,，推進綜合改革，轉(zhuǎn)變運行機制,，完善績效工資,，實現(xiàn)服務(wù)功能和模式轉(zhuǎn)變。
積極穩(wěn)妥推進公立醫(yī)院改革,，完善公立醫(yī)院服務(wù)體系,，改革管理體制、治理機制,、運行機制和補償機制,，加強醫(yī)療安全質(zhì)量監(jiān)管，促進科學化,、精細化,、專業(yè)化管理，改善服務(wù),，提高效率,。
初步建立國家醫(yī)學中心體系，加強區(qū)域醫(yī)療中心和臨床重點?？平ㄔO(shè),；繼續(xù)加強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，力爭每個街道辦事處范圍設(shè)置一所政府辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心,，形成以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ),、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)與醫(yī)院和專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)分工合理、協(xié)作密切的新型城市衛(wèi)生服務(wù)體系,。
繼承創(chuàng)新中醫(yī)藥,，建立比較完善的中醫(yī)醫(yī)療預防保健服務(wù)體系、科研創(chuàng)新體系,，加強中醫(yī)藥隊伍建設(shè),，發(fā)揮傳統(tǒng)醫(yī)學在保護國民健康中的作用。
加快衛(wèi)生法制建設(shè)，實施醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)基地建設(shè)和醫(yī)藥衛(wèi)生信息化建設(shè),，為衛(wèi)生改革發(fā)展提供有力支撐,。
鼓勵支持社會資本舉辦非營利性和營利性醫(yī)療機構(gòu)，積極參與健康管理,、老年護理,、口腔保健和康復健身等健康服務(wù)業(yè)的發(fā)展，形成多元化辦醫(yī)格局,，滿足多樣化,、多層次醫(yī)療、預防,、保健,、養(yǎng)老、康復服務(wù)需求,。
健全醫(yī)療保障制度,，提高疾病經(jīng)濟風險分擔能力
提高基本醫(yī)療保障制度覆蓋面和保障水平，縮小城鄉(xiāng)醫(yī)療保障差距,。
新農(nóng)合人均籌資水平爭取達到300元以上,。門診統(tǒng)籌覆蓋所有地區(qū)。進一步提高政策范圍內(nèi)住院費用報銷比例,。完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度,，提高對貧困家庭覆蓋率，擴大重大疾病保障范圍,，報銷比例不低于90%,。完善基金管理，防范基金風險,。
防治重大疾病,，控制健康危險因素
完善重大疾病預防控制體系，基本控制瘧疾,，爭取實現(xiàn)消除麻疹目標,，遏制結(jié)核病、性病,、艾滋病的蔓延,，降低乙肝患病率，主要地方病和寄生蟲病達到國家控制標準,。
顯著擴大慢性病防控覆蓋面,，提高糖尿病、高血壓,、腦卒中等慢性疾病的知曉率和控制率,。繼續(xù)加強疾病預防控制能力建設(shè)。提高精神衛(wèi)生和心理疾病防治能力。加強重點職業(yè)病防治,，切實減輕職業(yè)危害對人民健康的威脅,。
逐步提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平。大幅提高人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目經(jīng)費標準,，逐步擴大基本公共衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)容并確保覆蓋全體居民,。將干預有效的重大疾病和危險因素的控制措施納入國家重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目。解決好流動人口特別是農(nóng)民工的公共衛(wèi)生服務(wù)問題,。
加強政府對公共衛(wèi)生的管理職責,，保障居民生命健康安全
建立和完善以國家基本藥物制度為基礎(chǔ)的藥品供應(yīng)保障體系。嚴格藥品和醫(yī)療器械質(zhì)量監(jiān)管,，提高藥品監(jiān)測覆蓋率,，實行基本藥物全覆蓋抽驗和全品種電子監(jiān)管。在二,、三級醫(yī)院建立健全規(guī)范用藥管理制度，加強合理用藥的監(jiān)測和評價,，降低藥物不良反應(yīng)發(fā)生率,。建立藥品安全責任體系，保障人民群眾藥品和醫(yī)療器械使用安全,。
同時,，要健全并不斷完善疾病防控、食品安全,、飲用水衛(wèi)生,、職業(yè)衛(wèi)生、學校衛(wèi)生,、衛(wèi)生應(yīng)急等公共財政投入和監(jiān)督管理體制機制,，建立健全監(jiān)測體系，完善監(jiān)管機構(gòu),，提升監(jiān)管能力,。開展風險監(jiān)測、評估和預警,，加強餐飲,、保健食品、化妝品等監(jiān)管執(zhí)法,，大幅減少不安全事件的發(fā)生,。提高食品安全風險監(jiān)測點覆蓋面、從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)勞動者的職業(yè)健康監(jiān)護率,、城市飲用水水質(zhì)衛(wèi)生合格率和農(nóng)村集中式供水水質(zhì)衛(wèi)生合格率,。
