衛(wèi)生部明確“十二五”衛(wèi)生發(fā)展的總體目標是,，到2015年,，覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度初步建立，基本醫(yī)療保障制度更加健全,，公共衛(wèi)生服務體系和醫(yī)療服務體系更加完善,，藥品供應保障體系更加規(guī)范，醫(yī)療衛(wèi)生機構管理體制和運行機制更加科學,，基本醫(yī)療衛(wèi)生服務可及性顯著增強,，居民個人就醫(yī)費用負擔明顯減輕,，人民群眾健康水平進一步提高。地區(qū)間資源配置和人群健康狀況差異明顯縮小,，國民健康水平達到發(fā)展中國家前列,。人均期望壽命達到74.5歲，嬰兒死亡率和5歲以下兒童死亡率分別降低至12％,。和14％,。，孕產(chǎn)婦死亡率降至22/10萬,，個人衛(wèi)生支出比例降至30%以下,。
“十二五”期間，我國衛(wèi)生發(fā)展的主要任務有以下四個方面：
加強醫(yī)療衛(wèi)生機構能力建設,，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務水平
強化區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機構設置規(guī)劃,，明確各類醫(yī)療衛(wèi)生機構的功能和職責，優(yōu)化規(guī)模,、結構和布局,，形成防治結合、中西醫(yī)并重,、功能互補,、信息互通、上下互動的醫(yī)療衛(wèi)生服務體系,。
加強公共衛(wèi)生服務體系建設,，重點改善疾病預防控制、精神衛(wèi)生,、婦幼衛(wèi)生,、衛(wèi)生監(jiān)督、衛(wèi)生應急,、職業(yè)病防治,、采供血、健康教育等專業(yè)公共衛(wèi)生機構的設施條件,。
繼續(xù)加強農(nóng)村急救體系,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室標準化建設，為中西部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院職工建設周轉(zhuǎn)房,；全面推進縣級醫(yī)院標準化建設,，使其總體達到二級甲等水平；整合縣域醫(yī)療衛(wèi)生資源,，推進綜合改革,，轉(zhuǎn)變運行機制，完善績效工資,，實現(xiàn)服務功能和模式轉(zhuǎn)變,。
積極穩(wěn)妥推進公立醫(yī)院改革,，完善公立醫(yī)院服務體系，改革管理體制,、治理機制,、運行機制和補償機制，加強醫(yī)療安全質(zhì)量監(jiān)管,，促進科學化,、精細化、專業(yè)化管理,，改善服務,，提高效率。
初步建立國家醫(yī)學中心體系,，加強區(qū)域醫(yī)療中心和臨床重點?？平ㄔO；繼續(xù)加強社區(qū)衛(wèi)生服務機構建設,，力爭每個街道辦事處范圍設置一所政府辦的社區(qū)衛(wèi)生服務中心,，形成以社區(qū)衛(wèi)生服務為基礎、社區(qū)衛(wèi)生服務機構與醫(yī)院和專業(yè)公共衛(wèi)生機構分工合理,、協(xié)作密切的新型城市衛(wèi)生服務體系,。
繼承創(chuàng)新中醫(yī)藥，建立比較完善的中醫(yī)醫(yī)療預防保健服務體系,、科研創(chuàng)新體系,，加強中醫(yī)藥隊伍建設，發(fā)揮傳統(tǒng)醫(yī)學在保護國民健康中的作用,。
加快衛(wèi)生法制建設,，實施醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)基地建設和醫(yī)藥衛(wèi)生信息化建設，為衛(wèi)生改革發(fā)展提供有力支撐,。
鼓勵支持社會資本舉辦非營利性和營利性醫(yī)療機構,，積極參與健康管理、老年護理,、口腔保健和康復健身等健康服務業(yè)的發(fā)展,，形成多元化辦醫(yī)格局，滿足多樣化,、多層次醫(yī)療,、預防、保健,、養(yǎng)老、康復服務需求,。
健全醫(yī)療保障制度,，提高疾病經(jīng)濟風險分擔能力
提高基本醫(yī)療保障制度覆蓋面和保障水平,，縮小城鄉(xiāng)醫(yī)療保障差距。
新農(nóng)合人均籌資水平爭取達到300元以上,。門診統(tǒng)籌覆蓋所有地區(qū),。進一步提高政策范圍內(nèi)住院費用報銷比例。完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度,，提高對貧困家庭覆蓋率,，擴大重大疾病保障范圍，報銷比例不低于90%,。完善基金管理,，防范基金風險。
防治重大疾病,，控制健康危險因素
完善重大疾病預防控制體系,，基本控制瘧疾，爭取實現(xiàn)消除麻疹目標,，遏制結核病,、性病、艾滋病的蔓延,，降低乙肝患病率,，主要地方病和寄生蟲病達到國家控制標準。
顯著擴大慢性病防控覆蓋面,，提高糖尿病,、高血壓、腦卒中等慢性疾病的知曉率和控制率,。繼續(xù)加強疾病預防控制能力建設,。提高精神衛(wèi)生和心理疾病防治能力。加強重點職業(yè)病防治,，切實減輕職業(yè)危害對人民健康的威脅,。
逐步提高基本公共衛(wèi)生服務均等化水平。大幅提高人均基本公共衛(wèi)生服務項目經(jīng)費標準,，逐步擴大基本公共衛(wèi)生服務內(nèi)容并確保覆蓋全體居民,。將干預有效的重大疾病和危險因素的控制措施納入國家重大公共衛(wèi)生服務項目。解決好流動人口特別是農(nóng)民工的公共衛(wèi)生服務問題,。
加強政府對公共衛(wèi)生的管理職責,，保障居民生命健康安全
建立和完善以國家基本藥物制度為基礎的藥品供應保障體系。嚴格藥品和醫(yī)療器械質(zhì)量監(jiān)管,，提高藥品監(jiān)測覆蓋率,，實行基本藥物全覆蓋抽驗和全品種電子監(jiān)管。在二、三級醫(yī)院建立健全規(guī)范用藥管理制度,，加強合理用藥的監(jiān)測和評價,，降低藥物不良反應發(fā)生率。建立藥品安全責任體系,，保障人民群眾藥品和醫(yī)療器械使用安全,。
同時，要健全并不斷完善疾病防控,、食品安全,、飲用水衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生,、學校衛(wèi)生,、衛(wèi)生應急等公共財政投入和監(jiān)督管理體制機制，建立健全監(jiān)測體系,，完善監(jiān)管機構,，提升監(jiān)管能力。開展風險監(jiān)測,、評估和預警,，加強餐飲、保健食品,、化妝品等監(jiān)管執(zhí)法,，大幅減少不安全事件的發(fā)生。提高食品安全風險監(jiān)測點覆蓋面,、從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)勞動者的職業(yè)健康監(jiān)護率,、城市飲用水水質(zhì)衛(wèi)生合格率和農(nóng)村集中式供水水質(zhì)衛(wèi)生合格率。
