衛(wèi)生部明確“十二五”衛(wèi)生發(fā)展的總體目標(biāo)是,，到2015年，覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度初步建立，基本醫(yī)療保障制度更加健全,，公共衛(wèi)生服務(wù)體系和醫(yī)療服務(wù)體系更加完善,，藥品供應(yīng)保障體系更加規(guī)范，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理體制和運(yùn)行機(jī)制更加科學(xué),，基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)可及性顯著增強(qiáng),，居民個(gè)人就醫(yī)費(fèi)用負(fù)擔(dān)明顯減輕，人民群眾健康水平進(jìn)一步提高,。地區(qū)間資源配置和人群健康狀況差異明顯縮小,，國(guó)民健康水平達(dá)到發(fā)展中國(guó)家前列。人均期望壽命達(dá)到74.5歲,，嬰兒死亡率和5歲以下兒童死亡率分別降低至12％,。和14％。,，孕產(chǎn)婦死亡率降至22/10萬(wàn),，個(gè)人衛(wèi)生支出比例降至30%以下。
“十二五”期間,，我國(guó)衛(wèi)生發(fā)展的主要任務(wù)有以下四個(gè)方面：
加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)能力建設(shè),，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平
強(qiáng)化區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，明確各類(lèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的功能和職責(zé),，優(yōu)化規(guī)模,、結(jié)構(gòu)和布局，形成防治結(jié)合,、中西醫(yī)并重,、功能互補(bǔ)、信息互通,、上下互動(dòng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系,。
加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，重點(diǎn)改善疾病預(yù)防控制,、精神衛(wèi)生,、婦幼衛(wèi)生、衛(wèi)生監(jiān)督,、衛(wèi)生應(yīng)急,、職業(yè)病防治、采供血,、健康教育等專(zhuān)業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的設(shè)施條件,。
繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村急救體系、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，為中西部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院職工建設(shè)周轉(zhuǎn)房,；全面推進(jìn)縣級(jí)醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，使其總體達(dá)到二級(jí)甲等水平；整合縣域醫(yī)療衛(wèi)生資源,，推進(jìn)綜合改革,，轉(zhuǎn)變運(yùn)行機(jī)制，完善績(jī)效工資,，實(shí)現(xiàn)服務(wù)功能和模式轉(zhuǎn)變,。
積極穩(wěn)妥推進(jìn)公立醫(yī)院改革，完善公立醫(yī)院服務(wù)體系,，改革管理體制,、治理機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制和補(bǔ)償機(jī)制,，加強(qiáng)醫(yī)療安全質(zhì)量監(jiān)管,，促進(jìn)科學(xué)化、精細(xì)化,、專(zhuān)業(yè)化管理,，改善服務(wù)，提高效率,。
初步建立國(guó)家醫(yī)學(xué)中心體系,，加強(qiáng)區(qū)域醫(yī)療中心和臨床重點(diǎn)專(zhuān)科建設(shè)；繼續(xù)加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè),，力爭(zhēng)每個(gè)街道辦事處范圍設(shè)置一所政府辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心,，形成以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)與醫(yī)院和專(zhuān)業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)分工合理,、協(xié)作密切的新型城市衛(wèi)生服務(wù)體系,。
繼承創(chuàng)新中醫(yī)藥，建立比較完善的中醫(yī)醫(yī)療預(yù)防保健服務(wù)體系,、科研創(chuàng)新體系,，加強(qiáng)中醫(yī)藥隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)在保護(hù)國(guó)民健康中的作用,。
加快衛(wèi)生法制建設(shè)，實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)基地建設(shè)和醫(yī)藥衛(wèi)生信息化建設(shè),，為衛(wèi)生改革發(fā)展提供有力支撐,。
鼓勵(lì)支持社會(huì)資本舉辦非營(yíng)利性和營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，積極參與健康管理,、老年護(hù)理,、口腔保健和康復(fù)健身等健康服務(wù)業(yè)的發(fā)展，形成多元化辦醫(yī)格局,，滿(mǎn)足多樣化,、多層次醫(yī)療,、預(yù)防、保健,、養(yǎng)老,、康復(fù)服務(wù)需求。
健全醫(yī)療保障制度,，提高疾病經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)能力
提高基本醫(yī)療保障制度覆蓋面和保障水平,，縮小城鄉(xiāng)醫(yī)療保障差距。
新農(nóng)合人均籌資水平爭(zhēng)取達(dá)到300元以上,。門(mén)診統(tǒng)籌覆蓋所有地區(qū),。進(jìn)一步提高政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)比例。完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度,，提高對(duì)貧困家庭覆蓋率,，擴(kuò)大重大疾病保障范圍，報(bào)銷(xiāo)比例不低于90%,。完善基金管理,，防范基金風(fēng)險(xiǎn)。
防治重大疾病,，控制健康危險(xiǎn)因素
完善重大疾病預(yù)防控制體系,，基本控制瘧疾，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)消除麻疹目標(biāo),，遏制結(jié)核病,、性病、艾滋病的蔓延,，降低乙肝患病率,，主要地方病和寄生蟲(chóng)病達(dá)到國(guó)家控制標(biāo)準(zhǔn)。
顯著擴(kuò)大慢性病防控覆蓋面,，提高糖尿病,、高血壓、腦卒中等慢性疾病的知曉率和控制率,。繼續(xù)加強(qiáng)疾病預(yù)防控制能力建設(shè),。提高精神衛(wèi)生和心理疾病防治能力。加強(qiáng)重點(diǎn)職業(yè)病防治,，切實(shí)減輕職業(yè)危害對(duì)人民健康的威脅,。
逐步提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平。大幅提高人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，逐步擴(kuò)大基本公共衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)容并確保覆蓋全體居民,。將干預(yù)有效的重大疾病和危險(xiǎn)因素的控制措施納入國(guó)家重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。解決好流動(dòng)人口特別是農(nóng)民工的公共衛(wèi)生服務(wù)問(wèn)題,。
加強(qiáng)政府對(duì)公共衛(wèi)生的管理職責(zé),，保障居民生命健康安全
建立和完善以國(guó)家基本藥物制度為基礎(chǔ)的藥品供應(yīng)保障體系,。嚴(yán)格藥品和醫(yī)療器械質(zhì)量監(jiān)管，提高藥品監(jiān)測(cè)覆蓋率,，實(shí)行基本藥物全覆蓋抽驗(yàn)和全品種電子監(jiān)管,。在二、三級(jí)醫(yī)院建立健全規(guī)范用藥管理制度,，加強(qiáng)合理用藥的監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià),，降低藥物不良反應(yīng)發(fā)生率。建立藥品安全責(zé)任體系,，保障人民群眾藥品和醫(yī)療器械使用安全,。
同時(shí)，要健全并不斷完善疾病防控,、食品安全,、飲用水衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生,、學(xué)校衛(wèi)生,、衛(wèi)生應(yīng)急等公共財(cái)政投入和監(jiān)督管理體制機(jī)制，建立健全監(jiān)測(cè)體系,，完善監(jiān)管機(jī)構(gòu),，提升監(jiān)管能力。開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè),、評(píng)估和預(yù)警,，加強(qiáng)餐飲、保健食品,、化妝品等監(jiān)管執(zhí)法,，大幅減少不安全事件的發(fā)生。提高食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)點(diǎn)覆蓋面,、從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)勞動(dòng)者的職業(yè)健康監(jiān)護(hù)率,、城市飲用水水質(zhì)衛(wèi)生合格率和農(nóng)村集中式供水水質(zhì)衛(wèi)生合格率。
