衛(wèi)生部明確“十二五”衛(wèi)生發(fā)展的總體目標(biāo)是,，到2015年,，覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度初步建立,，基本醫(yī)療保障制度更加健全,，公共衛(wèi)生服務(wù)體系和醫(yī)療服務(wù)體系更加完善,，藥品供應(yīng)保障體系更加規(guī)范，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理體制和運行機(jī)制更加科學(xué),，基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)可及性顯著增強(qiáng),，居民個人就醫(yī)費用負(fù)擔(dān)明顯減輕，人民群眾健康水平進(jìn)一步提高,。地區(qū)間資源配置和人群健康狀況差異明顯縮小,，國民健康水平達(dá)到發(fā)展中國家前列,。人均期望壽命達(dá)到74.5歲,，嬰兒死亡率和5歲以下兒童死亡率分別降低至12％。和14％,。,，孕產(chǎn)婦死亡率降至22/10萬，個人衛(wèi)生支出比例降至30%以下,。
“十二五”期間,，我國衛(wèi)生發(fā)展的主要任務(wù)有以下四個方面：
加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平
強(qiáng)化區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃,，明確各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的功能和職責(zé),，優(yōu)化規(guī)模、結(jié)構(gòu)和布局,，形成防治結(jié)合,、中西醫(yī)并重、功能互補,、信息互通,、上下互動的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。
加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè),，重點改善疾病預(yù)防控制,、精神衛(wèi)生、婦幼衛(wèi)生,、衛(wèi)生監(jiān)督,、衛(wèi)生應(yīng)急、職業(yè)病防治,、采供血,、健康教育等專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的設(shè)施條件。
繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村急救體系,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，為中西部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院職工建設(shè)周轉(zhuǎn)房；全面推進(jìn)縣級醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，使其總體達(dá)到二級甲等水平,；整合縣域醫(yī)療衛(wèi)生資源,，推進(jìn)綜合改革，轉(zhuǎn)變運行機(jī)制,，完善績效工資,，實現(xiàn)服務(wù)功能和模式轉(zhuǎn)變。
積極穩(wěn)妥推進(jìn)公立醫(yī)院改革,，完善公立醫(yī)院服務(wù)體系,，改革管理體制、治理機(jī)制,、運行機(jī)制和補償機(jī)制,，加強(qiáng)醫(yī)療安全質(zhì)量監(jiān)管，促進(jìn)科學(xué)化,、精細(xì)化,、專業(yè)化管理，改善服務(wù),，提高效率,。
初步建立國家醫(yī)學(xué)中心體系，加強(qiáng)區(qū)域醫(yī)療中心和臨床重點?？平ㄔO(shè),；繼續(xù)加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，力爭每個街道辦事處范圍設(shè)置一所政府辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心,，形成以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ),、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)與醫(yī)院和專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)分工合理、協(xié)作密切的新型城市衛(wèi)生服務(wù)體系,。
繼承創(chuàng)新中醫(yī)藥,，建立比較完善的中醫(yī)醫(yī)療預(yù)防保健服務(wù)體系、科研創(chuàng)新體系,，加強(qiáng)中醫(yī)藥隊伍建設(shè),，發(fā)揮傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)在保護(hù)國民健康中的作用。
加快衛(wèi)生法制建設(shè),，實施醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)基地建設(shè)和醫(yī)藥衛(wèi)生信息化建設(shè),，為衛(wèi)生改革發(fā)展提供有力支撐。
鼓勵支持社會資本舉辦非營利性和營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu),，積極參與健康管理,、老年護(hù)理、口腔保健和康復(fù)健身等健康服務(wù)業(yè)的發(fā)展,，形成多元化辦醫(yī)格局,，滿足多樣化、多層次醫(yī)療、預(yù)防,、保健,、養(yǎng)老、康復(fù)服務(wù)需求,。
健全醫(yī)療保障制度,，提高疾病經(jīng)濟(jì)風(fēng)險分擔(dān)能力
提高基本醫(yī)療保障制度覆蓋面和保障水平，縮小城鄉(xiāng)醫(yī)療保障差距,。
新農(nóng)合人均籌資水平爭取達(dá)到300元以上,。門診統(tǒng)籌覆蓋所有地區(qū)。進(jìn)一步提高政策范圍內(nèi)住院費用報銷比例,。完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度,，提高對貧困家庭覆蓋率，擴(kuò)大重大疾病保障范圍,，報銷比例不低于90%,。完善基金管理，防范基金風(fēng)險,。
防治重大疾病，控制健康危險因素
完善重大疾病預(yù)防控制體系,，基本控制瘧疾,，爭取實現(xiàn)消除麻疹目標(biāo)，遏制結(jié)核病,、性病,、艾滋病的蔓延，降低乙肝患病率,，主要地方病和寄生蟲病達(dá)到國家控制標(biāo)準(zhǔn),。
顯著擴(kuò)大慢性病防控覆蓋面，提高糖尿病,、高血壓,、腦卒中等慢性疾病的知曉率和控制率。繼續(xù)加強(qiáng)疾病預(yù)防控制能力建設(shè),。提高精神衛(wèi)生和心理疾病防治能力,。加強(qiáng)重點職業(yè)病防治，切實減輕職業(yè)危害對人民健康的威脅,。
逐步提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平,。大幅提高人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)，逐步擴(kuò)大基本公共衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)容并確保覆蓋全體居民,。將干預(yù)有效的重大疾病和危險因素的控制措施納入國家重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目,。解決好流動人口特別是農(nóng)民工的公共衛(wèi)生服務(wù)問題。
加強(qiáng)政府對公共衛(wèi)生的管理職責(zé),，保障居民生命健康安全
建立和完善以國家基本藥物制度為基礎(chǔ)的藥品供應(yīng)保障體系,。嚴(yán)格藥品和醫(yī)療器械質(zhì)量監(jiān)管,，提高藥品監(jiān)測覆蓋率，實行基本藥物全覆蓋抽驗和全品種電子監(jiān)管,。在二,、三級醫(yī)院建立健全規(guī)范用藥管理制度，加強(qiáng)合理用藥的監(jiān)測和評價,，降低藥物不良反應(yīng)發(fā)生率,。建立藥品安全責(zé)任體系，保障人民群眾藥品和醫(yī)療器械使用安全,。
同時,，要健全并不斷完善疾病防控、食品安全,、飲用水衛(wèi)生,、職業(yè)衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生,、衛(wèi)生應(yīng)急等公共財政投入和監(jiān)督管理體制機(jī)制,，建立健全監(jiān)測體系，完善監(jiān)管機(jī)構(gòu),，提升監(jiān)管能力,。開展風(fēng)險監(jiān)測、評估和預(yù)警,，加強(qiáng)餐飲,、保健食品、化妝品等監(jiān)管執(zhí)法,，大幅減少不安全事件的發(fā)生,。提高食品安全風(fēng)險監(jiān)測點覆蓋面、從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)勞動者的職業(yè)健康監(jiān)護(hù)率,、城市飲用水水質(zhì)衛(wèi)生合格率和農(nóng)村集中式供水水質(zhì)衛(wèi)生合格率,。
