“近期很多客戶對在中國的醫(yī)療領(lǐng)域投資再次表現(xiàn)出強烈的興趣,，找我們咨詢這方面業(yè)務的也多起來了。” 在各地相繼出臺“鼓勵和引導社會資本辦醫(yī)”政策之時,，剛剛被任命為普華永道醫(yī)療保健執(zhí)行總監(jiān)及東南亞地區(qū)醫(yī)療行業(yè)主管的林致文在接受《醫(yī)藥經(jīng)濟報》記者采訪時也透露了相關(guān)信息。
5月31日,，由江蘇省發(fā)展改革委,、省衛(wèi)生廳、省財政廳,、省商務廳,、省人力資源社會保障廳、省物價局擬定的《關(guān)于進一步鼓勵和引導社會資本舉辦醫(yī)療機構(gòu)的實施意見》正式下發(fā),，意見首次明確：江蘇省各地可根據(jù)國家有關(guān)政策,，開展設立外資獨資醫(yī)療機構(gòu)的試點工作。同時,，境外資本在江蘇以合資或合作形式舉辦醫(yī)療機構(gòu)時,，境外資本的股權(quán)比例限制將逐步取消。境外資本獨資,、合資,、合作舉辦的醫(yī)療機構(gòu)，可申辦為營利性醫(yī)療機構(gòu),，也可申辦為非營利性醫(yī)療機構(gòu),。
業(yè)界甚至預期，政策的明朗化,，將由此引發(fā)又一波外資投資中國高端醫(yī)療領(lǐng)域的大潮,。
辦醫(yī)閘口漸開
“雖然目前衛(wèi)生部對于外商獨資醫(yī)療保健機構(gòu)的限制仍十分嚴格，但中國對于外國投資者而言,，仍然意味著具大的商機,。醫(yī)療保健領(lǐng)域是中國最后向外國投資者開放的領(lǐng)域之一，機會難得,?！?林致文認為。
在上世紀90年代中期,，曾經(jīng)有過一波外商投資中國醫(yī)療領(lǐng)域的小高潮,。在2000年衛(wèi)生部和當時的對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部共同發(fā)布的《中外合資、合作醫(yī)療機構(gòu)管理的暫行辦法》中,，已透出放寬社會資本開辦醫(yī)療機構(gòu)政策的信息,，并且規(guī)定外國資本在合資企業(yè)中的投資比例可達到70%。但也明文提出,，申請在中國境內(nèi)設立外商獨資醫(yī)療機構(gòu)的,，不予批準。而在2005年之后,，雖無明文限制外商投資醫(yī)療機構(gòu),，但由于政策不明朗，包括外資在內(nèi)的各路資本在中國開辦醫(yī)療機構(gòu)的步子也是走走停停,，始終沒有跑起來,。
“外資對進入醫(yī)療機構(gòu)的投資行為非常謹慎，因為這一行業(yè)政策限制比較多,。一是此前不允許外商獨資,，對于合資合作的股本有限制；二是醫(yī)生的流動性差,，優(yōu)質(zhì)醫(yī)生資源多固定在公立醫(yī)院,；三是獲批過程比較繁瑣?！币晃粚I(yè)人士向記者分析,。由于政策不明朗，包括外資在內(nèi)的各路資本在中國辦醫(yī)療機構(gòu)的步子也是走走停停,，始終沒有跑起來。
為鼓勵和引導社會資本辦醫(yī),，2010年12月3日,，國務院辦公廳就《關(guān)于進一步鼓勵和引導社會資本舉辦醫(yī)療機構(gòu)的意見》下發(fā)通知，“允許境外資本舉辦醫(yī)療機構(gòu),，進一步擴大醫(yī)療機構(gòu)對外開放,。”并逐步取消對境外資本舉辦醫(yī)療機構(gòu)的股比限制，對外商獨資醫(yī)療機構(gòu)先行試點,、逐步放開,。
在近日剛剛結(jié)束的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》征求意見稿中，也對2007版目錄相關(guān)規(guī)定進行了修訂,。原2007年修訂的目錄中,，醫(yī)療行業(yè)被列入限制類，醫(yī)療機構(gòu)只限于合資,、合作,；而最新的征求意見稿擬取消此限制。
至此,，外資在中國獨資辦醫(yī)療機構(gòu)的閘口開始從政策層面放開,。
據(jù)不完全統(tǒng)計，目前全國約有200余家各種形式的中外合資合作醫(yī)療機構(gòu),。主要分布在經(jīng)濟比較發(fā)達的沿海地區(qū),，覆蓋了北京、天津,、上海,、黑龍江、吉林,、遼寧,、陜西、山西等地,?！ ?/P>
高端資源有缺口
“具經(jīng)濟實力、需求旺盛的中產(chǎn)階級在過去的5年內(nèi)在中國迅速崛起,。他們不愿再接受公立醫(yī)院工廠般嘈雜的環(huán)境,，新的中產(chǎn)階級對于他們的醫(yī)療保健需要更好的服務、私密與尊重,?！?普華永道發(fā)布的一份報告分析認為。
而在以收費服務為導向的影響下,，高收入病人多選擇優(yōu)質(zhì)且昂貴的醫(yī)療服務,。而這些私立醫(yī)院中，大部分是外商獨資和中外合資機構(gòu),，其特點是通常醫(yī)院的規(guī)模較小,，很少有提供門診和住院服務之外的項目。事實上,，合資醫(yī)院在中國的醫(yī)院床位基本都少于50張,。故而,，這些醫(yī)療機構(gòu)仍不能滿足日益增長的富裕人士對醫(yī)療保健的需求。idxdy0003
