“近期很多客戶對(duì)在中國的醫(yī)療領(lǐng)域投資再次表現(xiàn)出強(qiáng)烈的興趣,，找我們咨詢這方面業(yè)務(wù)的也多起來了,?！?在各地相繼出臺(tái)“鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本辦醫(yī)”政策之時(shí),，剛剛被任命為普華永道醫(yī)療保健執(zhí)行總監(jiān)及東南亞地區(qū)醫(yī)療行業(yè)主管的林致文在接受《醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)報(bào)》記者采訪時(shí)也透露了相關(guān)信息。
5月31日,，由江蘇省發(fā)展改革委,、省衛(wèi)生廳、省財(cái)政廳,、省商務(wù)廳,、省人力資源社會(huì)保障廳、省物價(jià)局?jǐn)M定的《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的實(shí)施意見》正式下發(fā),，意見首次明確：江蘇省各地可根據(jù)國家有關(guān)政策,，開展設(shè)立外資獨(dú)資醫(yī)療機(jī)構(gòu)的試點(diǎn)工作。同時(shí),，境外資本在江蘇以合資或合作形式舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)時(shí),，境外資本的股權(quán)比例限制將逐步取消。境外資本獨(dú)資,、合資,、合作舉辦的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，可申辦為營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu),，也可申辦為非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu),。
業(yè)界甚至預(yù)期，政策的明朗化,，將由此引發(fā)又一波外資投資中國高端醫(yī)療領(lǐng)域的大潮,。
辦醫(yī)閘口漸開
“雖然目前衛(wèi)生部對(duì)于外商獨(dú)資醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)的限制仍十分嚴(yán)格,，但中國對(duì)于外國投資者而言,，仍然意味著具大的商機(jī),。醫(yī)療保健領(lǐng)域是中國最后向外國投資者開放的領(lǐng)域之一，機(jī)會(huì)難得,?！?林致文認(rèn)為。
在上世紀(jì)90年代中期,，曾經(jīng)有過一波外商投資中國醫(yī)療領(lǐng)域的小高潮,。在2000年衛(wèi)生部和當(dāng)時(shí)的對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部共同發(fā)布的《中外合資、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理的暫行辦法》中,，已透出放寬社會(huì)資本開辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)政策的信息,，并且規(guī)定外國資本在合資企業(yè)中的投資比例可達(dá)到70%。但也明文提出,，申請(qǐng)?jiān)谥袊硟?nèi)設(shè)立外商獨(dú)資醫(yī)療機(jī)構(gòu)的,，不予批準(zhǔn)。而在2005年之后,，雖無明文限制外商投資醫(yī)療機(jī)構(gòu),，但由于政策不明朗，包括外資在內(nèi)的各路資本在中國開辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的步子也是走走停停,，始終沒有跑起來,。
“外資對(duì)進(jìn)入醫(yī)療機(jī)構(gòu)的投資行為非常謹(jǐn)慎，因?yàn)檫@一行業(yè)政策限制比較多,。一是此前不允許外商獨(dú)資,，對(duì)于合資合作的股本有限制；二是醫(yī)生的流動(dòng)性差,，優(yōu)質(zhì)醫(yī)生資源多固定在公立醫(yī)院,；三是獲批過程比較繁瑣?！币晃粚I(yè)人士向記者分析,。由于政策不明朗，包括外資在內(nèi)的各路資本在中國辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的步子也是走走停停,，始終沒有跑起來,。
為鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本辦醫(yī)，2010年12月3日,，國務(wù)院辦公廳就《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的意見》下發(fā)通知,，“允許境外資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步擴(kuò)大醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)外開放,?！辈⒅鸩饺∠麑?duì)境外資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的股比限制，對(duì)外商獨(dú)資醫(yī)療機(jī)構(gòu)先行試點(diǎn),、逐步放開,。
在近日剛剛結(jié)束的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》征求意見稿中,，也對(duì)2007版目錄相關(guān)規(guī)定進(jìn)行了修訂。原2007年修訂的目錄中,，醫(yī)療行業(yè)被列入限制類,，醫(yī)療機(jī)構(gòu)只限于合資、合作,；而最新的征求意見稿擬取消此限制,。
至此，外資在中國獨(dú)資辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的閘口開始從政策層面放開,。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),，目前全國約有200余家各種形式的中外合資合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)。主要分布在經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的沿海地區(qū),，覆蓋了北京,、天津、上海,、黑龍江、吉林,、遼寧,、陜西、山西等地,?！ ?/P>
高端資源有缺口
“具經(jīng)濟(jì)實(shí)力、需求旺盛的中產(chǎn)階級(jí)在過去的5年內(nèi)在中國迅速崛起,。他們不愿再接受公立醫(yī)院工廠般嘈雜的環(huán)境,，新的中產(chǎn)階級(jí)對(duì)于他們的醫(yī)療保健需要更好的服務(wù)、私密與尊重,?！?普華永道發(fā)布的一份報(bào)告分析認(rèn)為。
而在以收費(fèi)服務(wù)為導(dǎo)向的影響下,，高收入病人多選擇優(yōu)質(zhì)且昂貴的醫(yī)療服務(wù),。而這些私立醫(yī)院中，大部分是外商獨(dú)資和中外合資機(jī)構(gòu),，其特點(diǎn)是通常醫(yī)院的規(guī)模較小,，很少有提供門診和住院服務(wù)之外的項(xiàng)目。事實(shí)上,，合資醫(yī)院在中國的醫(yī)院床位基本都少于50張,。故而，這些醫(yī)療機(jī)構(gòu)仍不能滿足日益增長的富裕人士對(duì)醫(yī)療保健的需求,。idxdy0003
