來(lái)源：南方日?qǐng)?bào)
反壟斷調(diào)查風(fēng)波不斷,。近日,，有外媒報(bào)道稱(chēng)，商務(wù)部反壟斷局委托中國(guó)醫(yī)療器械行業(yè)協(xié)會(huì),，對(duì)醫(yī)療器械產(chǎn)品價(jià)格以及市場(chǎng)份額進(jìn)行調(diào)查,。消息一出，引起業(yè)界廣泛關(guān)注,。
事實(shí)上,，已有外資醫(yī)療器械公司成為“前車(chē)之鑒”。8月初,，上海市高級(jí)人民法院對(duì)全國(guó)首例縱向壟斷案作出終審宣判,，強(qiáng)生因限制“最低轉(zhuǎn)售價(jià)格”構(gòu)成“壟斷”，被判賠償經(jīng)銷(xiāo)商53萬(wàn)元,。業(yè)內(nèi)人士指出,，醫(yī)療器械壟斷定價(jià)糾葛一直難以根除，這一案例給了業(yè)界一個(gè)處理的先例,，而未來(lái)或有更多壟斷巨頭步強(qiáng)生的后塵,。
傳言
醫(yī)療器械行業(yè) 遭“定價(jià)調(diào)查”
根據(jù)外媒報(bào)道，中國(guó)醫(yī)療器械協(xié)會(huì)國(guó)際合作部副主任徐珊透露,，受商務(wù)部反壟斷局委托,，協(xié)會(huì)正在向3000家醫(yī)療器械企業(yè)發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷，收集中外企業(yè)的定價(jià)和業(yè)務(wù)情況,。
一家聲稱(chēng)收到問(wèn)卷的外國(guó)生物技術(shù)公司高管表示,，調(diào)查信息包括進(jìn)口醫(yī)療器械的具體價(jià)格、分流至經(jīng)銷(xiāo)商處價(jià)格以及產(chǎn)品質(zhì)量,、產(chǎn)品體積等許多細(xì)節(jié),。從問(wèn)卷中關(guān)于定價(jià)的提問(wèn)看,，調(diào)查目的之一是要判斷企業(yè)是否對(duì)銷(xiāo)售商設(shè)定了最低售價(jià)。
有知名外資醫(yī)療器械企業(yè)高管向媒體證實(shí),，公司此前確實(shí)收到了醫(yī)療器械協(xié)會(huì)帶有調(diào)查問(wèn)卷的郵件,，郵件沒(méi)有說(shuō)明具體的政策意圖，其中所列的表格涉及到了單個(gè)產(chǎn)品的一些價(jià)格問(wèn)題,，由于郵件落款為醫(yī)療器械協(xié)會(huì)的個(gè)人,，沒(méi)有配發(fā)醫(yī)療器械協(xié)會(huì)的“紅頭文件”，所以公司并沒(méi)有回復(fù)此郵件,。不過(guò),，飛利浦、佳能,、羅氏診斷,、美敦力等多家企業(yè)表示尚未收到相關(guān)調(diào)查問(wèn)卷。
針對(duì)價(jià)格調(diào)查的傳言,，商務(wù)部,、發(fā)改委均予以否認(rèn)。商務(wù)部新聞處人士表示,，商務(wù)部反壟斷局并未委托中國(guó)醫(yī)療器械協(xié)會(huì)對(duì)中外醫(yī)療器械企業(yè)進(jìn)行定價(jià)調(diào)查,。而發(fā)改委價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷局副局長(zhǎng)陳志江亦稱(chēng)，發(fā)改委也未針對(duì)醫(yī)療器械企業(yè)展開(kāi)調(diào)查,。
南方日?qǐng)?bào)記者在中國(guó)醫(yī)療器械行業(yè)協(xié)會(huì)的官網(wǎng)上看到,，該協(xié)會(huì)針對(duì)此事聲明稱(chēng)，今年6月收到過(guò)商務(wù)部市場(chǎng)秩序司致各相關(guān)協(xié)會(huì),、商會(huì)的關(guān)于消除地區(qū)封鎖打破行業(yè)壟斷的調(diào)查問(wèn)卷,，隨后將此調(diào)查問(wèn)卷發(fā)給部分會(huì)員企業(yè)征求意見(jiàn)，“但此項(xiàng)調(diào)研并非接受商務(wù)部反壟斷局的委托,，且該問(wèn)卷主要調(diào)查內(nèi)容是企業(yè)是否在進(jìn)入市場(chǎng)時(shí)遇到地區(qū)封鎖問(wèn)題,，并非價(jià)格壟斷調(diào)查”。
現(xiàn)狀
高端醫(yī)療器械 外資占70%
雖然價(jià)格調(diào)查的消息未被證實(shí),，但國(guó)內(nèi)醫(yī)療器械市場(chǎng)被外資寡頭瓜分早已成行業(yè)共識(shí),。
在我國(guó)醫(yī)用電子產(chǎn)品領(lǐng)域，90%的心電圖機(jī)市場(chǎng),、80%的中高檔監(jiān)護(hù)儀市場(chǎng),、90%的高檔多道生理記錄儀市場(chǎng)以及60%的睡眠圖儀市場(chǎng)均被外國(guó)品牌占據(jù)，國(guó)產(chǎn)產(chǎn)品則主要集中在按摩器具,、血壓測(cè)量?jī)x器等低附加值種類(lèi)上,。
中國(guó)醫(yī)療器械行業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)姜峰此前在接受媒體采訪時(shí)表示，在國(guó)內(nèi)醫(yī)療器械設(shè)備市場(chǎng),，外資和合資企業(yè)成為主力軍,，進(jìn)口產(chǎn)品在中國(guó)已經(jīng)形成銷(xiāo)售壟斷。其中,，通用電氣,、飛利浦和西門(mén)子三家企業(yè)占據(jù)了大部分的高端市場(chǎng)，保守估計(jì)已經(jīng)超過(guò)了70%,。
2012年我國(guó)醫(yī)療器械行業(yè)市場(chǎng)規(guī)模約1500億元,，過(guò)去十年的年復(fù)合增長(zhǎng)率高達(dá)21.3%。然而,，據(jù)中國(guó)醫(yī)藥(600056,股吧)保健品進(jìn)出口商會(huì)醫(yī)療器械部數(shù)據(jù),，僅在CT設(shè)備領(lǐng)域，西門(mén)子,、飛利浦,、東芝等五家企業(yè)占國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的份額就高達(dá)90%。
在國(guó)內(nèi)醫(yī)療器械市場(chǎng),，省市一級(jí)的三級(jí)醫(yī)院除了一些常規(guī)消耗性產(chǎn)品外,，主要的醫(yī)療器械均是洋貨統(tǒng)治的世界。有醫(yī)生表示,，目前在三級(jí)大醫(yī)院比較常見(jiàn)的外資醫(yī)療器械品牌有美國(guó)通用電氣,、飛利浦和西門(mén)子，進(jìn)口價(jià)格不菲,。比如：一臺(tái)高級(jí)核磁共振設(shè)備,，進(jìn)口價(jià)格在每臺(tái)1200萬(wàn)-2500萬(wàn)元之間，一臺(tái)伽馬刀治療儀進(jìn)口價(jià)在1000萬(wàn)元左右,。
廣東省醫(yī)療器械行業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)陳武山表示,，外資大型醫(yī)療設(shè)備之所以能夠在國(guó)內(nèi)醫(yī)院大行其道，主要是政策所限,。據(jù)其介紹,，如果醫(yī)院購(gòu)買(mǎi)的是國(guó)產(chǎn)設(shè)備，則需要自己去聯(lián)系銀行,，而如果是外資品牌,，背后往往都有幾個(gè)實(shí)力雄厚的大財(cái)團(tuán)支持，由他們提供貸款后,，便會(huì)指定醫(yī)院購(gòu)買(mǎi)某個(gè)品牌的設(shè)備,。
8月1日，上海市高級(jí)人民法院對(duì)全國(guó)首例縱向壟斷案作出終審宣判,，強(qiáng)生（上海）醫(yī)療器材有限公司,、強(qiáng)生（中國(guó)）醫(yī)療器材有限公司限制“最低轉(zhuǎn)售價(jià)格”構(gòu)成“壟斷”，被判賠償經(jīng)銷(xiāo)商北京銳邦涌和科貿(mào)有限公司53萬(wàn)元。
“強(qiáng)生案是《反壟斷法》頒布以來(lái),，第一起原告勝訴的反壟斷案生效判決,，盡管案件標(biāo)的額不大，但有關(guān)判決卻被業(yè)內(nèi)視為縱向壟斷案件的標(biāo)桿,?！睒I(yè)內(nèi)人士指出，已有醫(yī)療器械業(yè)內(nèi)企業(yè)因有壟斷行為輸?shù)艄偎?，這是一個(gè)很好的“先例”,。
不過(guò)，反壟斷律師郝俊波認(rèn)為,，有關(guān)部門(mén)應(yīng)加大對(duì)壟斷行為的處罰,，增加壟斷企業(yè)的違法成本。如在上述案件中,，強(qiáng)生公司僅被判決賠償50余萬(wàn)元,。這個(gè)數(shù)額強(qiáng)生肯定不會(huì)放在眼里的，難以起到有效的懲罰作用,。
黑幕
利益黑鏈 致價(jià)格虛高不下
外資壟斷的背后是高昂的價(jià)格,。按照中國(guó)醫(yī)療器械行業(yè)協(xié)會(huì)外科植入物專(zhuān)業(yè)委員會(huì)名譽(yù)理事長(zhǎng)姚志修的說(shuō)法，以在上海為例,，目前骨科植入物和心臟科植入物領(lǐng)域,，跨國(guó)公司產(chǎn)品占據(jù)了絕大多數(shù)份額，價(jià)格也比本土企業(yè)貴50%左右,。
繼葛蘭素史克案揭開(kāi)藥價(jià)虛高現(xiàn)象的一角后,，強(qiáng)生案引發(fā)了外界對(duì)洋品牌醫(yī)療器械壟斷高價(jià)的關(guān)注。據(jù)了解,，在雙方2008年的經(jīng)銷(xiāo)合同中,，強(qiáng)生約定銳邦不得以低于規(guī)定的價(jià)格銷(xiāo)售產(chǎn)品，在發(fā)現(xiàn)銳邦“違反規(guī)定私自低價(jià)”后,，強(qiáng)生取消其在部分醫(yī)院經(jīng)銷(xiāo)權(quán),，最后還停止供貨。
有專(zhuān)家指出,，這種限制經(jīng)銷(xiāo)商轉(zhuǎn)售價(jià)格行為,，導(dǎo)致了產(chǎn)品價(jià)格被人為推高。據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露,，產(chǎn)品定價(jià)高,，醫(yī)院、科室,、醫(yī)務(wù)人員獲得的回扣也高,，推薦產(chǎn)品的積極性大，銷(xiāo)量也能保證?！搬t(yī)院和醫(yī)生對(duì)高價(jià)器械誘人利潤(rùn)的追捧,，已是"潛規(guī)則"。一些企業(yè)定出高價(jià),，就是為了消化背后商業(yè)賄賂的成本,?！?BR>
