黨的十八屆四中全會描繪了全面推進依法治國的宏偉藍圖，勾畫出法治政府建設的路線圖。
深入推進依法行政、加快建設法治政府是全面推進依法治國的重大任務,，是發(fā)展社會主義民主政治的迫切需要，也是實現社會公平正義的重要保障,。
2014年,，我市沿著法治的軌道闊步前行，加快建設職能科學,、權責法定,、執(zhí)法嚴明、公開公正,、廉潔高效,、守法誠信的法治政府。
轉變職能,，改進作風,，打造高效政府
十八屆四中全會要求，政府要依法推進職能轉變,，大力推進簡政放權,，堅持“法定職責必須為、法無授權不可為”,。這對依法履行政府職能、做好簡政放權,、改進工作作風提出了新的更高要求,。
近日，南票區(qū)高橋鎮(zhèn)的宋志佳和佟瑩瑩手拉著手來到位于102國道旁的高橋鎮(zhèn)人民政府婚姻登記處辦理結婚登記,。不到20分鐘,，他們就辦完了所有手續(xù),，領到了結婚證書?！斑@項服務太好了,，省去了‘進城’的麻煩，對我們來說是省時,、省力又省錢,！”宋志佳和佟瑩瑩接過了紅彤彤的結婚證書，臉上寫滿喜悅,。
工作人員告訴記者,，高橋鎮(zhèn)婚姻登記處是從去年7月1日開始辦理業(yè)務的，到目前為止,，已經辦理了50多對登記手續(xù),，鎮(zhèn)上的百姓感受到了真正的方便。
據了解,，去年7月初,，我市率先在全省完成婚姻登記下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，全市43個鄉(xiāng)鎮(zhèn)婚姻登記處（不含綏中）全部投入使用,，惠及農業(yè)人口190萬左右,，達到了便民利民、服務群眾的目的,。
簡政放權,，更好地推動了政府職能轉變，簡化了行政審批和許可程序,，為打造高效政府注入了強心劑,。
市編委辦副主任張樹華告訴記者，2014年初,，我市對13個市直部門的39項行政職權項目進行了調整,，其中取消15項、下放17項,、合并7項,，涉及投資、工程建設,、生產經營活動等多個領域,。“去年第四季度,，市編委辦又牽頭開展了市直部門第二批權力下放工作,。”張樹華說，這一次我市確定取消26項,、下放172項,、轉移協會組織2項、緩征收費2項行政職權項目,，將以市政府文件形式對外公布,，目前已進入發(fā)文程序。
在承接上級下放權限方面,，2013年—2014年省政府分兩次下放了行政職權合計453項,，其中涉及行政審批372項。我市對承接的審批事項全面梳理,、規(guī)范,，建立了“項目明確、流程清晰,、職責到位,、運轉靈活”的審批服務鏈，確保接得住,、管得好,、用得活。
改進工作作風,，讓百姓辦事感受政府行政效能提升是我市法治政府建設道路上的又一務實之舉,。
將企業(yè)年檢制度改為年報制度，一年為企業(yè)節(jié)約資金100多萬元,，而且時間由2個多月縮短為10多分鐘,，工商登記制度改革給濱城企業(yè)帶來了實實在在的實惠?！暗怯浿贫雀母锝档土斯咀再Y本準入門檻,，用1元錢作為認繳注冊資本，就擁有了自己的公司,，這在過去想都不敢想,。”1元錢辦公司的事發(fā)生在市民李先生身上,，他從工商部門拿到執(zhí)照4個月了,。
工商登記制度改革激發(fā)了濱城“創(chuàng)業(yè)潮”，帶來的效應更是顯而易見：全市市場主體數量增加明顯,，市場活力倍增,。從去年初至去年11月底，全市新登記內資公司2245戶,，同比增長101.3%,；認繳注冊資本總額117.6億元,，同比增長324.5%。
依法行政,，創(chuàng)新監(jiān)督，打造責任政府
政府的一切權力來自人民,、源自法授,。堅持依法行政，創(chuàng)新行政監(jiān)督,，是建設法治政府,、打造責任政府、提升政府公信力的必由之路,。
2014年,，我市深入推進依法行政，創(chuàng)新行政監(jiān)督,，政府公信力得到有效提升,。
老張介紹，前不久,，他和另外幾家社區(qū)醫(yī)療門診被居民舉報醫(yī)療設備存在噪音擾民等問題,。市環(huán)保局執(zhí)法人員到門診調查發(fā)現門診沒有辦理環(huán)評手續(xù)，違反了《環(huán)境影響評價法》和《建設項目環(huán)境保護管理條例》,?！肮ど獭⑿l(wèi)生等許可證我們都有,，就是不知道開辦社區(qū)門診還要辦理環(huán)評手續(xù),，不是故意不辦的?！崩蠌埥又f,，“當時夏科長給我們看了相關規(guī)定，并把他們自編的法律宣傳手冊送給我們每人一本,，讓我們學法知法懂法,。”
市環(huán)保局及時召開行政處罰領導小組會議,，本著教育為主,，處罰為輔，不妨礙社區(qū)居民就近就便就醫(yī),，減輕門診經濟負擔的原則,，開通綠色通道，為社區(qū)門診補辦相關環(huán)評手續(xù),，不僅未對社區(qū)門診進行行政罰款處罰,，還為他們節(jié)省了10多萬元的環(huán)評費用,，使社區(qū)門診實現了合法運轉。文明的執(zhí)法程序,，得到了社區(qū)門診和居民的高度贊揚,。
和社區(qū)醫(yī)療門診類似的案件，市環(huán)保局執(zhí)法人員每年都要處理十幾件,。在對企業(yè)或個人違法行為進行處罰時,，市環(huán)保局不是簡單地以罰代管，而是采用以罰促管的方式,，樹立了執(zhí)法隊伍的良好形象,，讓政府在群眾心中更有威信?！坝袡啾赜胸?、用權受監(jiān)督”是現代法治政府的基本要求。我市在強調規(guī)范,、工作,、文明執(zhí)法的同時，還創(chuàng)新行政監(jiān)督,，健全糾錯問責機制,。
對136個涉企科室、重點崗位及其負責人,，開展服務對象,、園區(qū)企業(yè)評議、人大代表,、政協委員和社會評議,；加強行政復議監(jiān)督、重大行政處罰備案,、行政執(zhí)法案卷評查,、行政執(zhí)法部門網上評議；通報21起“損害經濟發(fā)展軟環(huán)境”的典型案件,，26人收到黨紀,、政紀處分，或移交司法機關處理……一項項監(jiān)督舉措的有力落實,，給群眾的是責任,，得到的是信任。
深入推進政務公開,，打造陽光政府
法治政府必然是陽光政府,。陽光是最好的防腐劑，建設陽光政府,，重在政務公開,。
去年以來,，我市深入推進政務公開，讓政府政策透明,，讓權力運行透明,，讓辦事流程透明，主動回應社會關切,，積極滿足群眾期待,，陽光政府建設大步向前?！叭苯涃M歷來是群眾關心、關注的問題,，長期以來,，對“三公”經費開支數據，民間也是議論紛紛,。不過,，2014年7月31日，各市直部門（涉密部門除外）首次通過本部門及政府門戶網站向社會公開了本部門的部門預算和“三公”經費預算,。把“賬本”曬出來,，讓群眾看得清清楚楚，這項工作,，葫蘆島走在了全省前列,。
“各部門‘賬本’拿出來‘曬太陽’，我們看得明明白白,，這樣的政府更透明,，更值得信賴?！笔忻窭钪緩姶蜷_市發(fā)改委網站進入“部門2014年預算”,，繼續(xù)說，“支出預算表,、財政撥款支出預算明細,、‘三公’經費預算表一目了然?！?/p>
市財政局工作人員表示,，公開中，部門預算全部公開到支出功能分類的項級科目,，并細化至基本支出和項目支出,；“三公”經費部分的“公務用車購置和運行費”細化公開到“公務用車購置費”和“公務用車運行費”。
“三公”經費的首次亮相得到了群眾拍手稱贊,，從屬于公共服務信息的“陽光分班”同樣好評如潮,。
每年新生入學前,，總會有少數家長和學生為擇校、擇班,、擇師費一番腦筋,，這也造成了教育的不公平，群眾對此非常不滿,。市教育局經過深入調研,、反復論證后，決定于去年新學期開學,，對市內中小學校新生入學全部實行“陽光分班”,，保證讓每位學生公平入學。
“‘陽光分班’非常公平,，我們都親眼見證了分班的全過程,，中間沒有一點兒貓膩，對此,，我們舉雙手贊成,。”12月25日下午,，在實驗小學門前,，當記者提起“陽光分班”，兩位家長湊上前來,，不斷夸贊,。
實驗小學副校長王莉告訴記者，去年8月29日,，學校進行了“陽光分班”,，教育、紀檢,、媒體以及隨機邀請和主動報名的60余名家長全程監(jiān)督了分班過程,。
“我們將488名新生信息全部錄入區(qū)教育局統(tǒng)一制作的分班軟件，在現場公開操作后,，學生被隨機分入8個班級,，名單由教育、紀檢,、學校各執(zhí)一份,，任何人不許改動?！蓖趵蚪榻B,，為了保證公平，班主任在學生名單確定后才公開抽簽確定,。
“‘陽光分班’一點兒水分都沒有,?！睂嶒炐W校長魏吉林堅定地說，為了保證公平,，學校11位教師的子女也全部參與了“陽光分班”,，不享受任何特權，而且所有學生,，如果不參與“陽光分班”,，就沒有電子學籍。
2014年,，我市政務公開的態(tài)度堅決,，建設陽光政府的步伐堅定。
2014年,，行政權力運行信息,、財政資金信息、公共資源配置信息,、公共服務信息、公共監(jiān)管信息公開更進一步,；2014年,，政府網站建設、依申請公開工作,、重大政策出臺前征求意見和出臺后解讀工作,、政府信息查閱場所建設、機構建設穩(wěn)步提升,。
法治的大門一旦打開,，就不會關閉，法治政府建設中每一個前進的步伐,，都會給人以信心,，給人以希望。
