隨著各地機(jī)關(guān)事業(yè)單位持續(xù)推進(jìn)基本工資標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整,，養(yǎng)老金“并軌”也正式進(jìn)入實(shí)質(zhì)性啟動階段,。在養(yǎng)老金并軌方案公布后，部分地區(qū)開始陸續(xù)發(fā)布實(shí)施細(xì)則,。
近日，安徽省印發(fā)《貫徹〈安徽省人民政府關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的實(shí)施意見〉若干政策規(guī)定》,，對參保人群,、繳費(fèi)基數(shù)、待遇支付,、個人賬戶管理等都作出詳細(xì)規(guī)定,。
其中，對于養(yǎng)老金的征繳基數(shù),，安徽省指出,，機(jī)關(guān)（含參公管理單位）公務(wù)員個人年度繳費(fèi)基數(shù)為結(jié)算年度的上年度本人工資收入中的職務(wù)工資、級別工資,、工作性津貼,、生活性補(bǔ)貼、年終一次性獎金（標(biāo)準(zhǔn)為結(jié)算年度的上年度12月份的基本工資）,、警銜津貼,、海關(guān)津貼之和。
而在機(jī)關(guān)技術(shù)工人,、機(jī)關(guān)普通工人的個人繳費(fèi)基數(shù)中,，生活性補(bǔ)貼、年終一次性獎金等也被納入,。
此前,，廣東省發(fā)布《廣東省機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險經(jīng)辦規(guī)程（試行）》（征求意見稿）,，對當(dāng)?shù)貦C(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險的具體辦理細(xì)則進(jìn)行規(guī)范。
《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者分別采訪了某東部和西部省份的公務(wù)員并了解到,，工資和津貼等已經(jīng)納入養(yǎng)老金繳費(fèi)基數(shù)中,，但是年終獎并未納入進(jìn)來，在實(shí)際操作過程中,，恐怕仍存在難題,。
年終獎金未來擬納入征繳基數(shù)
從2015年開始，機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員免費(fèi)養(yǎng)老的時代正逐步成為歷史,。
去年初,，《國務(wù)院關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》（國發(fā)〔2015〕2號）正式印發(fā)，提出改革現(xiàn)行機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員退休保障制度,，逐步建立獨(dú)立于機(jī)關(guān)事業(yè)單位之外,、資金來源多渠道、保障方式多層次,、管理服務(wù)社會化的養(yǎng)老保險體系,。
國務(wù)院在上述文件中規(guī)定，基本養(yǎng)老保險費(fèi)由單位和個人共同負(fù)擔(dān),。單位繳納基本養(yǎng)老保險費(fèi)的比例為本單位工資總額的20%,，個人繳納基本養(yǎng)老保險費(fèi)的比例為本人繳費(fèi)工資的8%，由單位代扣,。
隨后,，按照國務(wù)院部署,，各省市相繼出臺適用于本地區(qū)的具體實(shí)施意見和辦法,，對繳費(fèi)和待遇、改革的范圍,、改革前后待遇銜接,、基金管理、養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù),、職業(yè)年金等政策進(jìn)行了明確,。
在此基礎(chǔ)上，近期一些地區(qū)進(jìn)一步細(xì)化了“養(yǎng)老金并軌”實(shí)施的相關(guān)政策規(guī)定,。
今年9月,，安徽省出臺《貫徹〈安徽省人民政府關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的實(shí)施意見〉若干政策規(guī)定》，對參保范圍,、養(yǎng)老保險費(fèi)征繳,、個人賬戶管理、基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā),、待遇支付等作了細(xì)化,。
安徽省規(guī)定,，機(jī)關(guān)公務(wù)員個人年度繳費(fèi)基數(shù)為結(jié)算年度的上年度本人工資收入中的職務(wù)工資、級別工資,、工作性津貼,、生活性補(bǔ)貼、年終一次性獎金等之和,。同時,，機(jī)關(guān)技術(shù)工人個人年度繳費(fèi)基數(shù)為結(jié)算年度的上年度本人工資收入中的技術(shù)等級工資、崗位工資,、工作性津貼,、生活性補(bǔ)貼、年終一次性獎金之和,。機(jī)關(guān)普通工人個人年度繳費(fèi)基數(shù)為結(jié)算年度的上年度本人工資收入中的崗位工資,、工作性津貼、生活性補(bǔ)貼,、年終一次性獎金之和,。
除了安徽外，今年9月,，廣東省公布《廣東省機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險經(jīng)辦規(guī)程（試行）》（征求意見稿）,，在養(yǎng)老保險年度繳費(fèi)工資申報表填表說明中指出，機(jī)關(guān)單位（含參公管理的單位）工作人員的個人繳費(fèi)工資基數(shù)包括：本人上年度工資收入中的基本工資,、國家統(tǒng)一的津貼補(bǔ)貼（特區(qū)津貼,、警銜津貼、海關(guān)津貼等國家統(tǒng)一規(guī)定納入原退休費(fèi)計(jì)發(fā)基數(shù)的項(xiàng)目）,、規(guī)范后的津貼補(bǔ)貼（地區(qū)附加津貼,，不含節(jié)日補(bǔ)貼）、年終一次性獎金,。
記者梳理發(fā)現(xiàn),，浙江、山西,、云南,、遼寧、黑龍江,、廣西等省份也將年終一次性獎金納入機(jī)關(guān)單位工作人員的個人養(yǎng)老保險繳費(fèi)工資基數(shù)中,。
實(shí)際操作中仍缺乏先例
公務(wù)員繳納養(yǎng)老保險等社保后，對個人收入會不會有影響,？
在去年1月國務(wù)院發(fā)布養(yǎng)老金并軌改革決定的當(dāng)月,，《關(guān)于調(diào)整機(jī)關(guān)工作人員基本工資標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施方案》出臺，文件要求,，2015年調(diào)整后,，公務(wù)員職務(wù)工資標(biāo)準(zhǔn)由現(xiàn)行的340元至4000元分別提高到510元至5250元,；級別工資各級別起點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)由現(xiàn)行的290元至3020元分別提高到810元至6135元。
某西部基層公務(wù)員鐘民（化名）告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者,，去年8月開始漲工資,，兩個月后正式繳納養(yǎng)老保險等社保，對比工資調(diào)整前,，每個月收入增加了8元,，影響不大。
有些公務(wù)員可能多一點(diǎn),，前后對比可能會多出幾百元,，整體影響也不太大，鐘民稱,，事業(yè)單位人員可能漲得多一點(diǎn),，因?yàn)樗麄兇饲熬鸵呀?jīng)開始繳納社保。
公務(wù)員收入中除了基本工資外,，還包括各種津貼,、補(bǔ)貼和年終獎，這部分收入是否也將納入到養(yǎng)老保險的繳費(fèi)基數(shù)中呢,？
鐘民所在的西部省份規(guī)定,，年終一次性獎金需納入機(jī)關(guān)單位工作人員的個人繳費(fèi)工資基數(shù)。但據(jù)鐘民介紹,，主要是每個月呈現(xiàn)在工資條中的基本工資,、津貼（補(bǔ)貼）等計(jì)入養(yǎng)老保險繳費(fèi)基數(shù)，年終獎并沒有納入進(jìn)來,。
“我們沒有年終獎的說法,，只有工作績效，年底根據(jù)工作完成情況進(jìn)行考核,，一次性發(fā)放相應(yīng)的工資,，根據(jù)每個人的級別不一樣,，績效獎金也不一樣,。我作為基層員工考核合格的話，一般在一萬多元,?！辩娒裾f。
根據(jù)《公務(wù)員法》第七十四條規(guī)定,，公務(wù)員在定期考核中被確定為優(yōu)秀,、稱職的，按照國家規(guī)定享受年終獎金,。
在東部某省機(jī)關(guān)單位工作的張斌（化名）向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者介紹,，目前的工資主要包括三部分：基本工資,、津貼（或補(bǔ)貼）、年終獎金,，其中,，年終獎金包括三大塊，分別是年終考核獎,、重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)獎,、13個月工資，根據(jù)考核情況,，一般總共會有兩到三萬元,。
雖然該省同樣將“國家統(tǒng)一的年終一次性獎金”納入到機(jī)關(guān)單位工作人員的個人繳費(fèi)工資基數(shù)中，但據(jù)張斌介紹,，此前年底一次性發(fā)放的兩萬多元沒有算到繳納社?；鶖?shù)里面。
清華大學(xué)就業(yè)與社會保障研究中心主任楊燕綏在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時稱,，基本養(yǎng)老保險繳費(fèi)基數(shù)和繳費(fèi)費(fèi)率是辯證關(guān)系,，繳費(fèi)基數(shù)大，費(fèi)率就可以適當(dāng)降低,，繳費(fèi)基數(shù)應(yīng)該包括所有發(fā)放的工資總額,，西方國家有工資報告制度，政府比較好掌握情況,，中國目前是地方統(tǒng)籌,，但是，趨勢是建立工資報告制度,，正在逐步規(guī)范,。
公務(wù)員繳納養(yǎng)老保險對于職工養(yǎng)老保險基金并不會產(chǎn)生影響。楊燕綏說,，公務(wù)員,、事業(yè)單位、企業(yè)職工分別對應(yīng)了3個不同的,、相對獨(dú)立的基金,。
