無條件放開生育管制
從2010年開始，兩會上“放開二胎管制”的呼聲日漸高漲,。在連續(xù)三年提案建議放開二胎管制后,，全國政協(xié)委員、清華大學(xué)公共管理學(xué)院ngo研究所所長王名今年的提案更進(jìn)一步,，建議無條件全面放開生育,。
根據(jù)國家統(tǒng)計局公報，2012年,，中國新出生人口1635萬人,，死亡人口966萬人，凈增669萬人,。中國社科院人口與勞動經(jīng)濟(jì)研究所研究員王廣州在北京大學(xué)舉行的“中國人口政策改革研討會”上表示,，假定2013年完全放開二胎，將在2014年左右形成生育小高峰,，新生嬰兒數(shù)量估計在2000萬左右,，最多不會超過2700萬，不會造成大規(guī)模的出生人口堆積,。
中國掉進(jìn)低生育率陷阱
王名在提案中寫道,，中國的生育意愿面臨現(xiàn)代化、東亞文化共同因素及長期計劃生育政策的三重壓力,，無論從生育意愿調(diào)查,、“雙獨”放開二胎的實施效果，還是對低生育率下生育行為的分析來看,，中國的生育意愿已處于極低水平，而且難以回升,。王名認(rèn)為,，中國已陷入低生育率陷阱。
“嚴(yán)格控制生育的人口政策帶來的各種問題逐漸顯現(xiàn),，并不斷惡化,。長遠(yuǎn)來看，人口問題必將拖累經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、弱化規(guī)模優(yōu)勢,、削弱國防力量、危害家庭幸福,。計生政策根據(jù)民族,、地區(qū)、家庭狀況的區(qū)別對待,，終會損害社會公平,?！蓖趺诮邮懿稍L時說道。
優(yōu)秀基因在消減
“北京和上海等地的生育率目前只有0.7左右,，這些城市集中了中國各行各業(yè)許多最出色的人才,，但在0.7的生育率下，他們的后代以每代人減少三分之二以上的速度在消失,。這意味著,，中華民族數(shù)千年積累和沉淀下來的許多最優(yōu)秀的基因只要兩代人就會消減得只剩下原來的十分之一?！痹谔岚钢?，王名指出控制生育將可能導(dǎo)致人口質(zhì)量的下降。
王名認(rèn)為,，控制人口政策一味強(qiáng)調(diào)人口作為負(fù)擔(dān)的一面,，傾向于把中國各種問題都?xì)w咎于人口過多，從而掩蓋了真正的癥結(jié),。比如,，人們常把大城市的擁擠歸咎于中國人口太多，但實際上,，城市的擁擠與全國人口總量關(guān)系不大,，而與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)聯(lián)性更大。貧窮的國家,，哪怕地廣人稀,，其大城市也很擁擠。中國人口大幅減少的后果是大量城鎮(zhèn)甚至小城市會衰敗,，人們會更加涌入北京,、上海等大城市。
基于這些分析和研究,，王名建議,，立即停止嚴(yán)格控制生育的人口政策，無條件放開生育,，把養(yǎng)育身心健康的孩子作為民族復(fù)興最根本的戰(zhàn)略基礎(chǔ),，在稅收、教育,、醫(yī)療,、就業(yè)等各個方面切實減輕養(yǎng)家的負(fù)擔(dān)。
計生委的“分歧”
在兩會采訪上,，記者發(fā)現(xiàn)計生委對放開二胎后年度新增生育人口規(guī)模的估計,，與中國人口學(xué)界的一些代表委員的判斷差距甚大。
一位計生委官員表示，中國目前的低生育水平并不是穩(wěn)定的,，除了個別一些非常發(fā)達(dá)的大城市外,，在全國絕大多數(shù)地區(qū)，一旦放棄計劃生育政策,，目前的低生育水平肯定會大幅度反彈,。而以王名為首的一批學(xué)者型代表委員則都認(rèn)為，鑒于當(dāng)前生育率已經(jīng)大幅降低,，家庭生育意愿大大降低,，上述情況不可能發(fā)生。
除了建議無條件全面放開生育管制,，王名還呼吁人口政策的調(diào)整必須尊重并捍衛(wèi)人的生命,，包括對未出生的胎兒生命的尊重與保護(hù)，也包括對生育權(quán)的尊重與保護(hù),。要堅決反對和杜絕用墮胎等非人道手段強(qiáng)制執(zhí)行計劃生育的做法,。國家應(yīng)出臺相應(yīng)的政策切實解決獨生子女高風(fēng)險家庭面臨的一系列難題。
國家人口計生委副主任王培安在昨天接受新華社記者采訪時說：“總理的報告提出‘完善人口政策’,，就包涵了生育政策,。至于‘兩會后是否會有新政策出臺’，你們就等待吧,，時間會回答這個問題,。”
