無(wú)條件放開(kāi)生育管制
從2010年開(kāi)始,，兩會(huì)上“放開(kāi)二胎管制”的呼聲日漸高漲,。在連續(xù)三年提案建議放開(kāi)二胎管制后,，全國(guó)政協(xié)委員、清華大學(xué)公共管理學(xué)院ngo研究所所長(zhǎng)王名今年的提案更進(jìn)一步,，建議無(wú)條件全面放開(kāi)生育,。
根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公報(bào)，2012年,，中國(guó)新出生人口1635萬(wàn)人,，死亡人口966萬(wàn)人，凈增669萬(wàn)人,。中國(guó)社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所研究員王廣州在北京大學(xué)舉行的“中國(guó)人口政策改革研討會(huì)”上表示,，假定2013年完全放開(kāi)二胎，將在2014年左右形成生育小高峰,，新生嬰兒數(shù)量估計(jì)在2000萬(wàn)左右,，最多不會(huì)超過(guò)2700萬(wàn)，不會(huì)造成大規(guī)模的出生人口堆積,。
中國(guó)掉進(jìn)低生育率陷阱
王名在提案中寫(xiě)道,，中國(guó)的生育意愿面臨現(xiàn)代化、東亞文化共同因素及長(zhǎng)期計(jì)劃生育政策的三重壓力,，無(wú)論從生育意愿調(diào)查,、“雙獨(dú)”放開(kāi)二胎的實(shí)施效果，還是對(duì)低生育率下生育行為的分析來(lái)看,，中國(guó)的生育意愿已處于極低水平,，而且難以回升。王名認(rèn)為,，中國(guó)已陷入低生育率陷阱,。
“嚴(yán)格控制生育的人口政策帶來(lái)的各種問(wèn)題逐漸顯現(xiàn)，并不斷惡化,。長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,，人口問(wèn)題必將拖累經(jīng)濟(jì)發(fā)展、弱化規(guī)模優(yōu)勢(shì),、削弱國(guó)防力量,、危害家庭幸福。計(jì)生政策根據(jù)民族,、地區(qū),、家庭狀況的區(qū)別對(duì)待，終會(huì)損害社會(huì)公平,?！蓖趺诮邮懿稍L時(shí)說(shuō)道。
優(yōu)秀基因在消減
“北京和上海等地的生育率目前只有0.7左右,，這些城市集中了中國(guó)各行各業(yè)許多最出色的人才,，但在0.7的生育率下,，他們的后代以每代人減少三分之二以上的速度在消失。這意味著,，中華民族數(shù)千年積累和沉淀下來(lái)的許多最優(yōu)秀的基因只要兩代人就會(huì)消減得只剩下原來(lái)的十分之一,。”在提案中,，王名指出控制生育將可能導(dǎo)致人口質(zhì)量的下降,。
王名認(rèn)為，控制人口政策一味強(qiáng)調(diào)人口作為負(fù)擔(dān)的一面,，傾向于把中國(guó)各種問(wèn)題都?xì)w咎于人口過(guò)多,，從而掩蓋了真正的癥結(jié)。比如,，人們常把大城市的擁擠歸咎于中國(guó)人口太多,，但實(shí)際上，城市的擁擠與全國(guó)人口總量關(guān)系不大,，而與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)聯(lián)性更大,。貧窮的國(guó)家，哪怕地廣人稀,，其大城市也很擁擠,。中國(guó)人口大幅減少的后果是大量城鎮(zhèn)甚至小城市會(huì)衰敗，人們會(huì)更加涌入北京,、上海等大城市,。
基于這些分析和研究，王名建議,，立即停止嚴(yán)格控制生育的人口政策,，無(wú)條件放開(kāi)生育，把養(yǎng)育身心健康的孩子作為民族復(fù)興最根本的戰(zhàn)略基礎(chǔ),，在稅收,、教育、醫(yī)療,、就業(yè)等各個(gè)方面切實(shí)減輕養(yǎng)家的負(fù)擔(dān),。
計(jì)生委的“分歧”
在兩會(huì)采訪上，記者發(fā)現(xiàn)計(jì)生委對(duì)放開(kāi)二胎后年度新增生育人口規(guī)模的估計(jì),，與中國(guó)人口學(xué)界的一些代表委員的判斷差距甚大,。
一位計(jì)生委官員表示，中國(guó)目前的低生育水平并不是穩(wěn)定的,，除了個(gè)別一些非常發(fā)達(dá)的大城市外,，在全國(guó)絕大多數(shù)地區(qū)，一旦放棄計(jì)劃生育政策,，目前的低生育水平肯定會(huì)大幅度反彈。而以王名為首的一批學(xué)者型代表委員則都認(rèn)為，鑒于當(dāng)前生育率已經(jīng)大幅降低,，家庭生育意愿大大降低,，上述情況不可能發(fā)生。
除了建議無(wú)條件全面放開(kāi)生育管制,，王名還呼吁人口政策的調(diào)整必須尊重并捍衛(wèi)人的生命,，包括對(duì)未出生的胎兒生命的尊重與保護(hù)，也包括對(duì)生育權(quán)的尊重與保護(hù),。要堅(jiān)決反對(duì)和杜絕用墮胎等非人道手段強(qiáng)制執(zhí)行計(jì)劃生育的做法,。國(guó)家應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)的政策切實(shí)解決獨(dú)生子女高風(fēng)險(xiǎn)家庭面臨的一系列難題。
國(guó)家人口計(jì)生委副主任王培安在昨天接受新華社記者采訪時(shí)說(shuō)：“總理的報(bào)告提出‘完善人口政策’,，就包涵了生育政策,。至于‘兩會(huì)后是否會(huì)有新政策出臺(tái)’，你們就等待吧,，時(shí)間會(huì)回答這個(gè)問(wèn)題,。”
