關(guān)鍵詞： 制售假藥 藥品監(jiān)管 監(jiān)管不力
刑法規(guī)定生產(chǎn)銷售假藥罪起刑點(diǎn)為3年以下有期徒刑,，與其危害相比顯屬畸輕。
31個(gè)?。▍^(qū),、市）190個(gè)城市公安機(jī)關(guān)、24個(gè)特大制售假藥犯罪網(wǎng)絡(luò)、2.05億片假冒偽劣藥品,，涉案價(jià)值11.6億元,，破案800多起，抓獲犯罪嫌疑人1900多名,，搗毀制假售假窩點(diǎn)1100多個(gè),。
這是公安部公布的近期打擊假藥的一系列成果。針對(duì)假藥商們?cè)谥圃?、流通以及銷售環(huán)節(jié)上出現(xiàn)的新特點(diǎn),，《法制日?qǐng)?bào)》記者展開了調(diào)查采訪。
衛(wèi)生所負(fù)責(zé)人購(gòu)假藥出售
河南省新密市超化鎮(zhèn)草廟村衛(wèi)生所負(fù)責(zé)人黃官照為謀取利益,，知假售假,，以5元至8元的低價(jià)大量購(gòu)買原價(jià)十余元甚至數(shù)十元一盒的“潘多立酮片”、“地奧心血康膠囊”,、“硝酸咪康唑乳膏”,、“苯扎氯銨貼”后加價(jià)賣出。
4月26日,，經(jīng)新密市人民檢察院提起公訴,，被告人黃官照被法院依法以銷售假藥罪判處拘役3個(gè)月，并處罰金1000元,。
辦案檢察官介紹,，現(xiàn)年46歲的被告人黃官照系新密市超化鎮(zhèn)草廟村衛(wèi)生所負(fù)責(zé)人，中專畢業(yè),。
2011年5月30日,，新密市食品藥品管理局執(zhí)法人員對(duì)超化鎮(zhèn)草廟村衛(wèi)生所進(jìn)行日常監(jiān)督檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，該衛(wèi)生所有14種藥品現(xiàn)場(chǎng)不能提供合法購(gòu)藥票據(jù),。經(jīng)新密市食品藥品檢驗(yàn)所檢驗(yàn),，黃官照所購(gòu)進(jìn)并銷售的“潘多立酮片”、“硝酸咪康唑乳膏”,、“苯扎氯銨貼”,、“地奧心血康膠囊”4種藥品均為假藥,。至案發(fā)時(shí),，已銷售3盒“地奧心血康膠囊”、191貼“苯扎氯銨貼”,；“潘多立酮片”,、“硝酸咪康唑乳膏”沒(méi)有銷售出去。
新密市檢察院審查該案后認(rèn)為,，被告人黃官照明知是假藥,，而予以銷售，其行為已觸犯《中華人民共和國(guó)刑法》第一百四十一條規(guī)定，犯罪事實(shí)清楚,，證據(jù)確實(shí)充分,，應(yīng)當(dāng)以銷售假藥罪追究其刑事責(zé)任。據(jù)此依法向法院提起公訴,，法院經(jīng)審理后支持了公訴機(jī)關(guān)的公訴意見(jiàn)并作出上述判決,。
“我國(guó)自2011年5月1日起施行的《中華人民共和國(guó)刑法修正案（八）》，對(duì)涉及事關(guān)廣大人民群眾身體健康和生命安全這一重大民生問(wèn)題的藥品安全犯罪進(jìn)行了重大修改和調(diào)整,，降低了本罪的入罪門檻,，即只要在明知是假藥的前提下，實(shí)施了生產(chǎn)銷售假藥的行為就可構(gòu)成生產(chǎn)銷售假藥罪,。”新密市檢察院公訴科科長(zhǎng)張耀鋒說(shuō),。
“本案中，黃官照明知是假藥,，仍予以非法購(gòu)進(jìn)和銷售,，其行為影響了不特定人群的身體健康，且認(rèn)罪態(tài)度較差,，已構(gòu)成銷售假藥罪,。”張耀鋒說(shuō)。
“吃不死人”成安全底線
新密市檢察院副檢察長(zhǎng)谷永清向記者介紹,，在銷售假藥案件中,，大部分是銷售保健類或者吃不死人的假冒藥品。如2011年6月23日,，新密市食品藥品監(jiān)督管理局對(duì)新密市心愛(ài)醫(yī)藥連鎖有限公司青屏廣場(chǎng)醫(yī)藥超市進(jìn)行檢查時(shí),，當(dāng)場(chǎng)查獲49盒“金烏骨通膠囊”，經(jīng)鄭州市食品藥品檢驗(yàn)所檢驗(yàn),，此藥為假藥,。
案發(fā)后，據(jù)醫(yī)藥超市負(fù)責(zé)人蔡國(guó)義供述,，被查出的49盒“金烏骨通膠囊”,，是之前從一不明來(lái)歷業(yè)務(wù)員手中以每盒8元價(jià)格購(gòu)進(jìn)的。銷售價(jià)為22元,，自己共進(jìn)了50盒,，只賣出一盒賺了14元錢，生產(chǎn)廠家為貴州盛世龍方制藥股份有限公司,。
而貴州盛世龍方制藥股份有限公司出具證據(jù)證明,，自己公司從沒(méi)有生產(chǎn)過(guò)這種規(guī)格的藥品。心愛(ài)醫(yī)藥公司也出具證據(jù)稱,，自己公司沒(méi)有給加盟店配送過(guò)此種藥品,。
2011年10月8日,，蔡國(guó)義因涉嫌銷售假藥罪被公安機(jī)關(guān)抓獲，后被新密市檢察院依法批準(zhǔn)逮捕,。目前,，蔡國(guó)義銷售假藥一案還在偵查中。
河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)教授張建成表示,，我國(guó)刑法明確規(guī)定生產(chǎn),、銷售假藥要追究刑事責(zé)任，最高刑罰可處以死刑,。但實(shí)際上,，只要假藥沒(méi)有直接致人死亡，涉嫌制售假藥的不法分子多被判處輕刑,、緩刑甚至僅處以罰金,，從未有處以極刑的案例，懲戒震懾的作用有限,。“只要吃不死人”成為不法之徒瘋狂制售假藥,，大發(fā)黑心財(cái)?shù)陌踩拙€。
張建成說(shuō),，刑法修正案對(duì)于假藥犯罪致死的“有其他特別嚴(yán)重情節(jié)”并未作出相應(yīng)司法解釋,。刑法規(guī)定生產(chǎn)銷售假藥罪起刑點(diǎn)為3年以下有期徒刑，與其危害相比顯屬畸輕,。加之實(shí)踐中又多適用輕刑,、緩刑甚至僅適用罰金，難以起到懲戒震懾作用,。制售假藥行內(nèi)甚至盛傳“有販毒的利潤(rùn),，無(wú)販毒的風(fēng)險(xiǎn)”。
藥品行業(yè)被指監(jiān)管乏力
“有暴利的醫(yī)藥行業(yè),，就有為了暴利不惜鋌而走險(xiǎn)的制售假藥行業(yè),。”新密市檢察院檢察官馮瑞霞向記者介紹，一粒假冒的“萬(wàn)艾可”成本只要0.1元至0.3元,，在藥店的零售價(jià)卻為每粒128元,。高達(dá)400多倍的利潤(rùn)讓制售假藥者不惜以身試法。
此外,，馮瑞霞說(shuō),，在藥品生產(chǎn)上，一些藥廠承接假藥來(lái)料加工,，一些非法窩點(diǎn),、地下藥廠幾乎完全脫離控制,。“曾有多名犯罪嫌疑人向警方反映,，‘干了這么長(zhǎng)時(shí)間，從來(lái)沒(méi)有人管過(guò)我們’，甚至‘買藥的人要求退貨,，有關(guān)部門還幫我們調(diào)解過(guò),，也沒(méi)處罰’”。
“在藥品銷售上,，一些醫(yī)藥公司競(jìng)標(biāo)成功后,，醫(yī)藥采購(gòu)人員收受賄賂、回扣后采購(gòu)假藥,，甚至醫(yī)藥公司自身購(gòu)買假藥,。許多藥品交易會(huì)、保健品交易會(huì)疏于監(jiān)管,，不法分子混跡其中散發(fā)名片傳單,，串聯(lián)假藥生意。”新密市檢察院調(diào)研發(fā)現(xiàn),，在河南等地偵破的多起案件中,，不法分子均在藥品交易會(huì)上結(jié)識(shí)。藥品交易會(huì)甚至被戲稱為“假藥交易會(huì)”,。
鏈接
2009年,，甘某伙同阮某、潘某和吳某購(gòu)買了幾臺(tái)機(jī)器生產(chǎn)假“偉哥”,。他們將碳酸鈣,、纖維素和西地那非一起放在機(jī)器中攪拌，然后壓成膠囊成包,。由于這些機(jī)器不是專業(yè)藥品攪拌機(jī),，所以這些藥品西地那非的含量都不均勻。一旦客戶要求效果強(qiáng)烈的“偉哥”,，甘某等人就會(huì)在原料中多加些西地那非即可,。
每個(gè)月甘某都會(huì)從易某等人處得到訂單，一次訂單約10萬(wàn)粒,。甘某等人所開的假“偉哥”制造廠每個(gè)月做10天左右,，一年的時(shí)間僅甘某一個(gè)人就從制造假“偉哥”中獲得30多萬(wàn)元的非法收入。
說(shuō)“法” 打擊制售假藥需用重刑
制售假藥之所以猖獗,，不外乎兩個(gè)方面的原因：一是相關(guān)部門監(jiān)管不力,；二是風(fēng)險(xiǎn)與盈利不對(duì)稱，犯罪成本低而收益高,，不法分子即便受到行政處罰,，也可以更換門面、品種繼續(xù)做,。遏制制售假藥犯罪,，一方面需要相關(guān)部門加強(qiáng)日常監(jiān)管,，另一方面在于刑事打擊力度，在刑法修正案（八）的基礎(chǔ)上,，加大對(duì)制售假藥者的刑罰力度,，讓不法分子為制售假藥付出足夠的代價(jià)。（生物谷 Bioon.com）
