招聘方,、應(yīng)聘方,，孰是孰非
今年６月就要畢業(yè)離校了，一直忙著找工作的小何依然一無(wú)所獲,。她一臉沮喪地告訴記者：“通常從聯(lián)系單位到最后簽訂勞動(dòng)合同要經(jīng)過(guò)多次面試,、筆試，層層篩選,，而我至今連一次初試的機(jī)會(huì)都沒(méi)有,。”小何是北京某高校的大四女生，從去年１０月以來(lái),，她就一直奔波于各類人才招聘會(huì),，經(jīng)歷了求職過(guò)程中的種種艱辛。“很多單位明確說(shuō)只要男生”,，小何憤憤地說(shuō),，“我不明白許多單位招文員為什么也不考慮女生，一些機(jī)關(guān)單位居然也公開(kāi)宣稱招錄公務(wù)員只限男性,。”
事實(shí)上,，更多單位不把性別要求擺在明面上，但在淘汰競(jìng)爭(zhēng)者的過(guò)程中首先推女生出局,。廣州某高校的范同學(xué)遞交簡(jiǎn)歷無(wú)數(shù),，但全都是泥牛入海。“我一般先看招聘啟事,，只有自己的學(xué)歷,、專業(yè)、年齡等都符合對(duì)方要求時(shí),，才會(huì)寄出簡(jiǎn)歷,。”開(kāi)始她不明白自己的“短處”何在，就向一些單位打電話追問(wèn)被拒的緣由,，一家主管宣傳的地方政府部門(mén)答復(fù)稱：“我們這里的女同志太多了,，今年想招一個(gè)男生”；另外一家大型企業(yè)招銷售業(yè)務(wù)人員,，他們認(rèn)為女生不方便經(jīng)常出差,，無(wú)法勝任?？吹狡渌恍﹩挝坏睦碛梢泊笸‘?，范同學(xué)才明白是“性別惹的禍”,。
男生有性別優(yōu)勢(shì)，但情況也不容樂(lè)觀,。北京一位外地生源的研究生說(shuō),，沒(méi)有北京市戶口想要留京真是太難了。他參加了“北京市２００４年機(jī)關(guān)及事業(yè)單位人才招聘會(huì)”,，結(jié)果發(fā)現(xiàn)大多數(shù)區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)都有戶口要求,，一些市級(jí)機(jī)關(guān)雖然沒(méi)有嚴(yán)格限制戶口，但也表示優(yōu)先考慮北京生源,，“北京的學(xué)生考大學(xué)分?jǐn)?shù)就要比外地低很多,，為什么就業(yè)政策還要向他們傾斜呢？”這已經(jīng)成為很多求職者共同的疑問(wèn),。
問(wèn)題還不止這些,。四川大學(xué)法學(xué)院一位男生曾將中國(guó)人民銀行成都分行告上法庭，原因是該銀行在招錄公務(wù)員的時(shí)候要求“男性身高１．６８米以上,，女性身高１．５５米以上”,，該學(xué)生身高只有１．６５米，因而遭到了“身高歧視”,；上海市一家外企竟以血型不好為由,，將符合其他條件的應(yīng)聘者拒之門(mén)外，還有近來(lái)浙江招考公務(wù)員淘汰乙肝病毒攜帶者引發(fā)糾紛,，湖南招考公務(wù)員要求檢查雙乳而招致非議,，等等?？梢?jiàn),，形形色色的“就業(yè)歧視”現(xiàn)象已成蔓延之勢(shì)。全國(guó)政協(xié)委員陳萬(wàn)志就此指出：“就業(yè)歧視主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：性別歧視,、年齡歧視,、戶籍歧視、身材相貌歧視,、經(jīng)驗(yàn)歧視,、學(xué)歷歧視和血型歧視。”隨著畢業(yè)生數(shù)量大幅增加,，大學(xué)生就業(yè)難的問(wèn)題也日益突出,，而就業(yè)歧視使就業(yè)難更趨復(fù)雜化，加劇了求職者的不滿,，很容易引發(fā)一系列社會(huì)問(wèn)題,。
就在求職者聲討各類“門(mén)檻”構(gòu)成歧視的同時(shí),，用人單位也覺(jué)得十分無(wú)奈,。關(guān)于“男性優(yōu)先”這一標(biāo)準(zhǔn),，一家私企人力資源部的經(jīng)理是這樣解釋的：“對(duì)我們這些小企業(yè)來(lái)說(shuō)，招個(gè)女職員過(guò)不了兩三年,，她就得懷孕歇產(chǎn)假,，到時(shí)候解聘吧，違反勞動(dòng)法,；養(yǎng)著吧,，對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)也是不小的負(fù)擔(dān)。所以現(xiàn)在,，我們干脆不招女的,。”
戶口限制是政策引導(dǎo)的結(jié)果。“不是我們歧視非北京生源的學(xué)生,，而是北京市人事局限定了指標(biāo)”,，某事業(yè)單位人事處負(fù)責(zé)人無(wú)奈地說(shuō)。按照北京市人事局文件,，“用人單位和畢業(yè)生達(dá)成協(xié)議后應(yīng)向人事局申報(bào),；人事局批準(zhǔn)后，向有關(guān)高校出具接收函,，用人單位方可與畢業(yè)生簽訂就業(yè)協(xié)議”,。事實(shí)上，人事局出于城市發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮,，對(duì)進(jìn)京指標(biāo)的審批是嚴(yán)格而慎重的,。用人單位需要人才，在進(jìn)京指標(biāo)有限的情況下,，不得不優(yōu)先考慮不占指標(biāo)的本地學(xué)生,。
就企業(yè)而言，經(jīng)營(yíng)的宗旨在于營(yíng)利,，通過(guò)核算各種成本和產(chǎn)出來(lái)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化,。招用女工和為外地生源的學(xué)生申辦戶口都增加了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本。最為關(guān)鍵的是,，目前人才市場(chǎng)供大于求,，用人單位的要求雖然苛刻，但依然應(yīng)者云集,，這就為用人單位淘汰各類弱勢(shì)者提供了現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ),。“我們寧肯要平庸的男職工，也不太愿意要優(yōu)秀的女職工,，更何況求職者這么多,，挑一個(gè)優(yōu)秀的男職工一點(diǎn)不難”。這種心態(tài)表明,，企業(yè)并不認(rèn)為自己“歧視”了誰(shuí),，他們覺(jué)得這只是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的正常“選擇”,。
保障就業(yè)，實(shí)現(xiàn)雙贏
目前,，我國(guó)就業(yè)平等權(quán)的保障狀況還有一些不足,。全國(guó)政協(xié)常委陳萬(wàn)志指出，《勞動(dòng)法》只規(guī)定了民族,、種族,、性別和宗教信仰方面的歧視，對(duì)其他歧視均無(wú)認(rèn)定,，這使人們?cè)谟^念上產(chǎn)生混亂,，認(rèn)為除此以外的差別待遇都不屬于就業(yè)歧視。全國(guó)人大代表?xiàng)钤婆縿t認(rèn)為,，我國(guó)法律雖然原則上規(guī)定了就業(yè)平等,，但缺乏相應(yīng)的配套法律予以支持，對(duì)侵犯就業(yè)平等的情況也未規(guī)定明確的法律責(zé)任,，因而目前關(guān)于就業(yè)平等權(quán)的法律缺乏可操作性,；一些地方雖然出臺(tái)過(guò)相關(guān)行政法規(guī)，如廣東省的《廣東人才市場(chǎng)管理?xiàng)l例》,，操作性也不夠強(qiáng),。“法律的缺失，造成勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)也無(wú)法強(qiáng)有力地干預(yù)此事”,，她不無(wú)焦慮地指出,，“正因?yàn)槿绱耍蜆I(yè)歧視的事態(tài)才會(huì)越來(lái)越嚴(yán)重,。”蔡定劍教授認(rèn)為,，除了我國(guó)目前立法方面不夠完善以外，更重要的是我們的一些司法機(jī)關(guān)對(duì)此缺少認(rèn)識(shí),。他倡導(dǎo)法官將司法為民落到實(shí)處,，在反歧視訴訟中主動(dòng)擔(dān)負(fù)起應(yīng)有的責(zé)任。
“我國(guó)已經(jīng)明確了促進(jìn)就業(yè)的積極政策取向,，而且走過(guò)了單純追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的時(shí)代,，就業(yè)已經(jīng)成為民生之本”，全國(guó)人大常委會(huì)委員,、中國(guó)人民大學(xué)勞動(dòng)人事學(xué)院鄭功成教授評(píng)價(jià)說(shuō),，“在這樣的背景之下，就業(yè)歧視現(xiàn)象嚴(yán)重扭曲了人力資本投資的正常行為,，損害了勞動(dòng)者的平等就業(yè)權(quán)益,，破壞了市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，造成了人力資本的巨大浪費(fèi)。”他認(rèn)為有必要就反就業(yè)歧視進(jìn)行立法,，在原則的基礎(chǔ)上進(jìn)一步細(xì)化規(guī)定：明確列出可以有年齡,、性別、學(xué)歷等特殊要求的行業(yè)或單位或崗位,，此外則屬于嚴(yán)格禁止范圍；規(guī)范用人單位的招聘廣告,；明確用人單位違反法律規(guī)定應(yīng)承擔(dān)的后果,；明確政府職能部門(mén)對(duì)就業(yè)市場(chǎng)歧視性行為的監(jiān)管職責(zé)；明確規(guī)定受歧視者的訴訟權(quán)利和程序,。
在立法的同時(shí),，政府也可以通過(guò)行政手段來(lái)保障平等就業(yè)，設(shè)立專門(mén)的政府機(jī)構(gòu)來(lái)負(fù)責(zé)相關(guān)事務(wù),。有關(guān)專家提出可以借鑒美國(guó)的經(jīng)驗(yàn),，設(shè)立公平就業(yè)委員會(huì)，由其負(fù)責(zé)對(duì)用人單位的管理層進(jìn)行就業(yè)平等的教育培訓(xùn),、向求職者普及相關(guān)法律知識(shí),，甚至作為受歧視者的代理人出庭起訴。
保障就業(yè)平等,，歸根結(jié)底還是有賴于求職者自身權(quán)利意識(shí)的覺(jué)醒,。許多人在求職過(guò)程中，沒(méi)有主動(dòng)維護(hù)自身權(quán)益,，而是相信并接受了歧視性的用人標(biāo)準(zhǔn),，自動(dòng)放棄了追求平等的機(jī)會(huì)。我國(guó)目前已經(jīng)出現(xiàn)了關(guān)于就業(yè)歧視的訴訟,，但相對(duì)于普遍存在的類似事件,，進(jìn)入司法程序的數(shù)量可謂微乎其微。權(quán)利意識(shí)的薄弱使社會(huì)的弱者失去了自我救濟(jì)的能力,，而維權(quán)機(jī)制無(wú)法在維權(quán)意識(shí)缺席的情況下自動(dòng)發(fā)揮作用,。因此，要從根本上改變目前就業(yè)歧視的問(wèn)題,，還是要立足于公民“認(rèn)真對(duì)待權(quán)利”,。
