據(jù)消息稱,，今年是默克、輝瑞等跨國(guó)制藥巨頭進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的第10個(gè)年頭,，而葛蘭素史克,、諾華、百時(shí)美施貴寶等公司在中國(guó)也已經(jīng)走過(guò)了20多年的歷史,。20多年間，外企老板們個(gè)個(gè)笑逐顏開,，因?yàn)樗麄儾粩嗟貜闹袊?guó)市場(chǎng)中挖掘出了一桶又一桶的金子,，獲取了豐厚的利潤(rùn)。不過(guò),，他們?cè)谧分鹄麧?rùn)最大化的同時(shí),，也沒忘記將自己在本土沿襲多年的傳統(tǒng)——企業(yè)捐贈(zèng)、社會(huì)慈善等社會(huì)公益理念帶入中國(guó),，向中國(guó)社會(huì)各界捐贈(zèng)物品,、資金。這些企業(yè)出版的紀(jì)念冊(cè),、宣傳冊(cè),，也都無(wú)一例外、不厭其煩地將他們所做的社會(huì)公益活動(dòng)逐年逐項(xiàng)列出,。然而,，在對(duì)比了相關(guān)數(shù)據(jù)后，人們卻不難發(fā)現(xiàn),，這些跨國(guó)制藥巨頭在華捐贈(zèng)的數(shù)額與他們?cè)谌A所獲得的利潤(rùn)相比,，與他們?cè)谌蚝捅就恋木栀?zèng)相比，都顯得比例太小,，給人的感覺是太“小氣”了,。跨國(guó)制藥巨頭在華的捐贈(zèng)真的是“小氣”嗎,？他們?yōu)槭裁磿?huì)變得“小氣”,？如何看待這種“小氣”？記者走訪了一些跨國(guó)制藥巨頭以及國(guó)內(nèi)對(duì)此有研究的專家學(xué)者,。
“小氣”的捐贈(zèng),？
1994年9月，輝瑞公司向遼西水災(zāi)地區(qū)捐贈(zèng)了價(jià)值24萬(wàn)元人民幣的藥品,；
2000年7月,，輝瑞公司向中國(guó)紅十字會(huì)捐贈(zèng)了價(jià)值7.6萬(wàn)美元的藥品；
2003年6月，輝瑞公司向大連CDC捐贈(zèng)了6萬(wàn)美元,，用于大連市的20所小學(xué)的30000名學(xué)生開展乙肝預(yù)防宣傳......
《輝瑞十周年》的紀(jì)念小冊(cè)子中寫到：10年內(nèi)輝瑞公司在華所參與的社會(huì)捐贈(zèng)項(xiàng)目一共有29個(gè),，累積4600萬(wàn)元人民幣，其中僅有5個(gè)項(xiàng)目共280萬(wàn)元是在公司涉足的藥品,、醫(yī)療服務(wù)等領(lǐng)域以外,。換句話說(shuō)，輝瑞公司10年間對(duì)中國(guó)社會(huì)公益捐贈(zèng)中的94%同其產(chǎn)品,、醫(yī)療服務(wù)相關(guān),，如1998年、1999年兩年一共向衛(wèi)生部捐贈(zèng)1000萬(wàn)元用于高血壓疾病的健康教育活動(dòng),。在葛蘭素史克,、諾華、百時(shí)美施貴寶,、默克等公司的相關(guān)材料中,，記者也看到了類似的內(nèi)容：葛蘭素史克公司對(duì)中國(guó)公益事業(yè)的捐贈(zèng)大部分用于其藥品相關(guān)領(lǐng)域的健康教育活動(dòng)、學(xué)術(shù)研究以及學(xué)科建設(shè),，小部分用來(lái)資助貧困兒童和抗震救災(zāi),。眾所周知，葛蘭素史克是世界生產(chǎn)流感疫苗的三大廠家之一,，2002年他們?yōu)?00個(gè)家庭捐贈(zèng)1000支流感疫苗,，2004年又與中華預(yù)防醫(yī)學(xué)會(huì)合作，贊助實(shí)施中國(guó)疫苗接種普及活動(dòng),。諾華公司的捐贈(zèng)中,，除了每年4月舉辦的“諾華公益日”活動(dòng)和救助特殊兒童外，其余1.2億元人民幣幾乎都用在其研制新藥,、藥品等領(lǐng)域,。
最讓人吃驚的還是，記者從一些跨國(guó)制藥巨頭的年度報(bào)告里發(fā)現(xiàn),，他們對(duì)中國(guó)公益事業(yè)的捐贈(zèng)款項(xiàng),，在其全球的企業(yè)公民政策里，僅占有微不足道的份額,。葛蘭素史克公司2001年的年度報(bào)告說(shuō),，2001年該公司一年內(nèi)就拿出了稅前利潤(rùn)的1.6%，即7200萬(wàn)英鎊（折合10.8億人民幣）資助慈善事業(yè),。葛蘭素史克進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的20年間,，對(duì)中國(guó)公益事業(yè)的捐贈(zèng)總共僅有3億元人民幣。而僅2003年這一年,，葛蘭素史克在中國(guó)及香港地區(qū)就有37億英鎊的銷售總額,，排名全球分公司的第三位,。百時(shí)美施貴寶公司2001年對(duì)全球捐贈(zèng)達(dá)到2.56億美元（折合20多億元人民幣），可到目前為止的20多年間,，其在中國(guó)的捐贈(zèng)總額也只有2600萬(wàn)元人民幣,。
“小氣”的理由
諾華公司相關(guān)人員否認(rèn)了公司捐贈(zèng)數(shù)目與在華經(jīng)營(yíng)額之間的聯(lián)系。她說(shuō),，決定捐贈(zèng)數(shù)目的關(guān)鍵還在于中國(guó)是否具有他們感興趣的問(wèn)題,。
葛蘭素史克（中國(guó)）公司媒體公關(guān)部肖偉群告訴記者，公司慈善款項(xiàng)的主要捐贈(zèng)渠道集中在與醫(yī)藥相關(guān)的領(lǐng)域,。除了從全球的不同國(guó)家中選擇合作伙伴,、關(guān)注該國(guó)的疾病狀況外，還響應(yīng)世界衛(wèi)生組織的號(hào)召——在最貧窮地區(qū)和某種疾病的高發(fā)區(qū),，開展一些具體項(xiàng)目的合作,。此外，他們還資助像中華醫(yī)學(xué)會(huì)這樣的一些非政府組織,，向其提供人員培訓(xùn)、資金援助等活動(dòng),。這些捐贈(zèng)項(xiàng)目,，均由所在國(guó)的子公司根據(jù)該國(guó)情況上報(bào)給總部，總部再將所有的項(xiàng)目集中核查,，最后撥款給最有價(jià)值的項(xiàng)目,。因此，她說(shuō),，慈善資金的分配只與項(xiàng)目?jī)?nèi)容有直接關(guān)系,，而不存在國(guó)家之別。
記者從百時(shí)美施貴寶（中國(guó)）公司的相關(guān)人士了解到,，該公司每年的固定捐贈(zèng)范圍,，包括醫(yī)學(xué)研究、婦女兒童事業(yè),、醫(yī)學(xué)教育,、抗艾滋病等領(lǐng)域。與這些內(nèi)容相關(guān)的項(xiàng)目,，百時(shí)美施貴寶公司有一個(gè)長(zhǎng)線的捐贈(zèng)計(jì)劃,。施貴寶在全球的各個(gè)子公司如果發(fā)現(xiàn)有意義的項(xiàng)目，就可報(bào)送給總部審批,，合格后即能實(shí)施,，以此作為長(zhǎng)線捐贈(zèng)的補(bǔ)充。至于面對(duì)在中國(guó)20多年捐贈(zèng)總計(jì)才2600萬(wàn)元人民幣,、2001年一年內(nèi)該公司全球捐贈(zèng)額就達(dá)到2.56億美元（折合20多億元人民幣）兩者的懸殊為何如此之大的問(wèn)題,，該相關(guān)人士并沒有回答,。
捐贈(zèng)的初級(jí)階段
如何看待跨國(guó)制藥巨頭在華捐贈(zèng)的“小氣”現(xiàn)象？
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)政策研究中心副主任楊團(tuán)告訴記者,，企業(yè)慈善,、企業(yè)捐贈(zèng)等概念是20多年前國(guó)外企業(yè)最流行的口頭禪，學(xué)術(shù)上將這些概念統(tǒng)稱為企業(yè)公民政策,，即指企業(yè)在社會(huì)中生活,、利用社會(huì)的各種資源，為自己賺取利潤(rùn),，它同人一樣有了社會(huì)屬性,，實(shí)質(zhì)上等同一個(gè)公民。因此它應(yīng)該承擔(dān)一定的社會(huì)責(zé)任,，以回報(bào)于社會(huì),，并為自己獲取良好的社會(huì)口碑。據(jù)她介紹,，這些社會(huì)責(zé)任一般包括三個(gè)層次的內(nèi)容：一是企業(yè)要遵守本國(guó)各類法律法規(guī),；二是企業(yè)要保證其產(chǎn)品質(zhì)量；三是企業(yè)要為推動(dòng)社會(huì)發(fā)展做貢獻(xiàn),。國(guó)外不少企業(yè)用這三個(gè)層次的要求督促自己做一個(gè)社會(huì)好公民,。跨國(guó)公司一般也將這些理念帶進(jìn)投資國(guó),。因此,，近年來(lái)中國(guó)的慈善捐贈(zèng)會(huì)議上，常常出現(xiàn)跨國(guó)公司唱主角的現(xiàn)象,。
楊團(tuán)說(shuō),，第三層的責(zé)任是對(duì)企業(yè)好公民的最高要求，例如無(wú)私的支援貧困地區(qū)人民,、用于社會(huì)改造等方面的內(nèi)容,。但是，并非任何一家企業(yè)都能達(dá)到這一層面的要求?，F(xiàn)有不少企業(yè)利用第三層次最為圣潔的社會(huì)責(zé)任,，為自己牟利、賺名氣,，如以捐贈(zèng)的名義,，將庫(kù)存、過(guò)期的產(chǎn)品統(tǒng)統(tǒng)拋出去,，把社會(huì)當(dāng)作垃圾站,。曾經(jīng)有過(guò)一個(gè)公司給急需抗艾滋病的地區(qū)捐贈(zèng)壯陽(yáng)藥，這種牛頭不對(duì)馬嘴的捐贈(zèng)委實(shí)令人哭笑不得,。因此,，她認(rèn)為,，評(píng)價(jià)一個(gè)企業(yè)的慈善捐贈(zèng)是否真正為人類謀福利，不能用數(shù)額,、市場(chǎng)價(jià)格等數(shù)據(jù)形式去表示,。一個(gè)優(yōu)秀的企業(yè)公民應(yīng)該具備這樣五個(gè)條件：一是企業(yè)捐贈(zèng)款項(xiàng)納入到企業(yè)每年的財(cái)務(wù)預(yù)算中；二是有一定的組織,，例如慈善基金,、公關(guān)部等來(lái)管理這筆款項(xiàng)；三是企業(yè)捐贈(zèng)要有一個(gè)明確的方向,、目標(biāo),、定位；四是發(fā)動(dòng)企業(yè)職工參與到企業(yè)慈善活動(dòng)中去,；五是重點(diǎn)項(xiàng)目必須放在社區(qū),。她反復(fù)強(qiáng)調(diào)說(shuō)，企業(yè)捐贈(zèng)項(xiàng)目是否進(jìn)入社區(qū)至關(guān)重要,，因?yàn)樯鐓^(qū)是21世紀(jì)以后人們最重要的精神和生活家園,，企業(yè)要體現(xiàn)關(guān)愛人民、為社會(huì)發(fā)展做貢獻(xiàn)的社會(huì)責(zé)任,，只有對(duì)社區(qū)的捐贈(zèng)才最能說(shuō)明企業(yè)公民政策的無(wú)私,、公利性。
用以上五點(diǎn)去衡量幾家跨國(guó)制藥巨頭的捐贈(zèng)行為,，可見他們的捐贈(zèng)內(nèi)容里沒有涉及到援助社區(qū)這一條。楊團(tuán)也遺憾地說(shuō),，不少外國(guó)企業(yè)根本沒將捐贈(zèng)的關(guān)注點(diǎn)放在中國(guó)社區(qū),，他們選擇的多數(shù)捐贈(zèng)項(xiàng)目都是與自己產(chǎn)品相關(guān)的項(xiàng)目，這還屬于慈善捐贈(zèng)的最初級(jí)階段,。在捐贈(zèng)傳統(tǒng)發(fā)展了幾十年的國(guó)家,，企業(yè)的這種不單純的捐贈(zèng)現(xiàn)象已不多見了，不少企業(yè)越來(lái)越多地關(guān)注到與自己行業(yè)不相干的,、關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的領(lǐng)域,。
如何讓企業(yè)“大方”起來(lái)
知名公司的外國(guó)總部都有一套非常科學(xué),、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)纳鐣?huì)慈善捐贈(zèng)體系,。據(jù)中國(guó)國(guó)際跨國(guó)公司研究會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)張笑宇介紹，成熟的外國(guó)企業(yè)都會(huì)從利潤(rùn)中抽取一定比例作為慈善捐贈(zèng)基金,，由專門部門對(duì)每一個(gè)捐贈(zèng)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估,、調(diào)查、預(yù)測(cè)其能產(chǎn)生的最大社會(huì)影響力,，而決定如何實(shí)施,。因此,，設(shè)立社會(huì)慈善基金已經(jīng)逐步演變成企業(yè)的一項(xiàng)戰(zhàn)略目標(biāo)，這是企業(yè)財(cái)政預(yù)算的一個(gè)組成部分,，企業(yè)也將之看作其不可缺少的內(nèi)動(dòng)因素,。
但這些有著“企業(yè)公民”傳統(tǒng)的外資企業(yè)，為何進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)后,，就對(duì)自己的“戰(zhàn)略目標(biāo)”改弦易轍,？楊團(tuán)的課題組在對(duì)上海地區(qū)企業(yè)捐贈(zèng)的一項(xiàng)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，外商投資（包括合作）企業(yè)沒有對(duì)社會(huì)捐贈(zèng)的比例高于內(nèi)資企業(yè),，外商投資（包括合作）企業(yè)認(rèn)為捐贈(zèng)“沒有必要”的比例也高于內(nèi)資企業(yè),。
張笑宇和楊團(tuán)都認(rèn)為，外國(guó)企業(yè)對(duì)中國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)數(shù)額比其本土的捐贈(zèng)數(shù)額少,，是完全可以理解的,。但是，捐贈(zèng)數(shù)額的差額過(guò)大,，不能不說(shuō)明一些問(wèn)題,。他們分析到，中國(guó)傳統(tǒng)文化把慈善看作是人們可以自由選擇的權(quán)利,，如“樂(lè)善好施”,、“仗義疏財(cái)”，完全可以由自己選擇是否行善,。國(guó)外的社會(huì)氛圍則已形成這樣一種理念,，慈善是企業(yè)對(duì)社會(huì)的一種責(zé)任，企業(yè)和個(gè)人作為社會(huì)一員,，有義務(wù)以慈善來(lái)回報(bào)社會(huì),。而外企在中國(guó)大區(qū)的管理者多數(shù)是中國(guó)人，根深蒂固的傳統(tǒng)文化觀念讓他們并不太在意企業(yè)公民政策這方面的內(nèi)容,。他們甚至還會(huì)有這種想法,，向總部匯報(bào)捐贈(zèng)項(xiàng)目，怕別人會(huì)認(rèn)為是向總部伸手要錢,，因此,，擔(dān)心企業(yè)參與捐贈(zèng)太多會(huì)得罪外方，不愿意“節(jié)外生枝”,。此外,，中國(guó)的一些政府部門提出了許多外方預(yù)算范圍外的慈善贊助活動(dòng)，這與外方已經(jīng)有的一套嚴(yán)格的慈善捐贈(zèng)制度化章程相抵觸,，也引起他們的反感,，認(rèn)為沒有必要通過(guò)捐贈(zèng)向政府再繳稅了。
而文化傳統(tǒng)的培育,、捐贈(zèng)氛圍的營(yíng)造,，最需要的還要靠具體,、明晰的慈善捐贈(zèng)方面一系列的導(dǎo)向性法規(guī)。據(jù)中華慈善總會(huì)會(huì)長(zhǎng)范寶俊介紹,，發(fā)達(dá)國(guó)家之所以有良好的社會(huì)捐贈(zèng)氛圍,，一方面有賴其國(guó)民的慈善公益意識(shí)和道德水準(zhǔn)，另一方面依賴其完善的政策法規(guī),。其中,，他們最有效的扶持政策，即是通過(guò)稅收制度,，對(duì)慈善公益捐贈(zèng)減免稅收,。開征遺產(chǎn)稅、所得稅,、贈(zèng)與稅,，乃至特別消費(fèi)稅等款項(xiàng)時(shí)，對(duì)慈善公益事業(yè)的積極參與者都有稅收照顧和優(yōu)惠,。因此,，他認(rèn)為，我國(guó)慈善事業(yè)的發(fā)展,、氛圍的培養(yǎng)最重要的是要國(guó)家通過(guò)稅收杠桿的傾斜,，鼓勵(lì)大家積極參與社會(huì)慈善事業(yè)。盡管2001年,，財(cái)政部,、國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)文，對(duì)公益,、救濟(jì)性捐贈(zèng)的優(yōu)惠政策做出了明確規(guī)定,，但至今還沒有很好地落實(shí)。所以,，政府有關(guān)部門要盡快完善和真正落實(shí)慈善事業(yè)的稅收政策，用以激發(fā)企業(yè)和個(gè)人參與慈善事業(yè)的積極性,。
張笑宇也提到,，國(guó)外政府對(duì)企業(yè)的慈善捐贈(zèng)導(dǎo)向，形成了捐贈(zèng)的社會(huì)氛圍,，沒有一家企業(yè)不建立一套完善的慈善體系,。如果一個(gè)企業(yè)不參與到社會(huì)慈善活動(dòng)中，不僅失去了社會(huì)地位,，也丟失了企業(yè)形象,。迫于壓力，這個(gè)企業(yè)也不得不參與社會(huì)捐贈(zèng),。而目前中國(guó)的現(xiàn)狀是,，慈善捐贈(zèng)沒有政策約束,，沒有社會(huì)氛圍和激勵(lì)機(jī)制，不少跨國(guó)公司就乘機(jī)鉆了我國(guó)政策缺陷的空子,，他們不會(huì)去努力尋找新的捐贈(zèng)項(xiàng)目,，也不關(guān)注中國(guó)的國(guó)計(jì)民生。他告訴記者,，國(guó)外在頒發(fā)藥品,、煙酒等特許經(jīng)營(yíng)證書的時(shí)候，明確要求經(jīng)營(yíng)者必須承擔(dān)一定的捐贈(zèng)項(xiàng)目,，通過(guò)政策約束企業(yè)必須依法捐贈(zèng),，“人叫人干人不干，政策叫人干人必干”,。
