生物谷產(chǎn)業(yè)訊 從中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報得知,，“目前,，18號文的替代政策已經(jīng)基本上制訂完畢,，就差一些細(xì)節(jié)等待完善,。”18號文（《鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和芯片產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》國辦發(fā)18號）起草領(lǐng)導(dǎo)小組組長,、中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院高級顧問楊學(xué)明表示，“新18號文的原則是：國家對芯片產(chǎn)業(yè)的支持力度不減,。”
“不減意味著加強,。”國家相關(guān)部門在芯片政策上已經(jīng)達成共識，絕對不會因為中美兩國的貿(mào)易爭端而減弱對該產(chǎn)業(yè)的支持,。
2004年7月14日中美簽署《關(guān)于芯片增值稅問題的諒解備忘錄》,，中國決定對18號文進行微調(diào)，并于2005年4月1日起正式實施,。
在備忘錄中,，中美雙方爭議主要集中在18號文的第41條和48條，包括：增值稅退稅政策,，即“即征即退”的規(guī)定,；國內(nèi)設(shè)計、國外加工再進口的集成電路產(chǎn)品增值稅退稅政策,。
“這兩條在新18號文中已經(jīng)徹底砍掉,。”楊學(xué)明說。在18號文的執(zhí)行過程中,，很多地方并沒有與中央的政策保持一致,，認(rèn)證過程也非常繁瑣，因此很多企業(yè)沒有享受到這些優(yōu)惠政策，“砍掉這些對國內(nèi)芯片企業(yè)的損失并不是非常大”,。
“即征即退”的取代政策是以國家出資的形式建立一定數(shù)額的創(chuàng)投基金,。“創(chuàng)投基金將在10億數(shù)量級左右。”賽迪顧問微電子研究所所長李柯透露,。
楊學(xué)明表示,，創(chuàng)投基金的數(shù)額將根據(jù)芯片企業(yè)納稅總額按一定比例有所調(diào)整，每年的數(shù)額都不一樣,，但肯定會滿足企業(yè)的需要,。
李柯解釋這筆資金并不是只支持創(chuàng)投，而是信產(chǎn)部電子發(fā)展基金的一種衍生,，由財政部撥款,，企業(yè)以各自的科研項目向信產(chǎn)部申請。原先的電子發(fā)展基金合起來只有2億元,，分到芯片上的資金可能只有幾千萬,，今后將每年單獨為芯片產(chǎn)業(yè)進行撥款，金額在10億元左右,。
另外,，據(jù)李柯介紹，國家將每年投資幾千萬到1億元用于芯片人才培養(yǎng),。
其他方面,，國家將在所得稅上放寬限度，從原來的“兩免三減半（兩年免稅四年收一半稅）”變?yōu)?ldquo;五免五減半”甚至“十年全免”,。另外,，在企業(yè)新投資項目的貸款上給予1%的貼息優(yōu)惠。
除此之外,，芯片出口增值稅率已經(jīng)于2004年11月份開始從原來的13%調(diào)整為17%全退,，這一條只適用“芯片產(chǎn)業(yè)”。
楊學(xué)明表示,，這次調(diào)整與完善我國芯片產(chǎn)業(yè)政策的原則除對我國芯片產(chǎn)業(yè)的支持力度只能加強不能減弱外,，加強對重點環(huán)節(jié)和薄弱環(huán)節(jié)的支持，促進我國芯片產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)調(diào)發(fā)展,，也是內(nèi)容之一,。
按照這一思路，政策內(nèi)容要符合推進改革的大方向,，與金融,、稅制、科技,、人才和企業(yè)體制改革的步調(diào)相協(xié)調(diào),；與國際市場接軌,，與WTO原則和我國加入WTO的承諾相一致；適應(yīng)各級政府的承受能力,，不過多地增加財政負(fù)擔(dān),，但要體現(xiàn)“放水養(yǎng)魚”的精神。(http://www.bioon.com)
