根據(jù)新的國務(wù)院機構(gòu)改革方案,，國家食品藥品監(jiān)督管理局改由衛(wèi)生部管理,，同時調(diào)整食品藥品管理職能,。一些全國政協(xié)委員就此指出：這次機構(gòu)改革后，理順了食品藥品監(jiān)管體制,，有利于推動醫(yī)藥一體化管理,。”
談到這次醫(yī)藥合并成立“大衛(wèi)生部”，重慶市衛(wèi)生局局長屈謙委員說：“市場經(jīng)濟發(fā)展到現(xiàn)在這個階段,，條塊分割,、政出多門的監(jiān)管方式已經(jīng)暴露出一些弊端，比如說職能交叉,、權(quán)責脫節(jié),、遇事扯皮等。醫(yī)藥衛(wèi)生是一個復(fù)雜的體系,，統(tǒng)起來管便于協(xié)調(diào)各方面關(guān)系,。”
“過去兩部門確實存在管理、協(xié)調(diào)方面不暢等問題,，浪費時間和精力,。”中國藥學(xué)會副理事長李大魁委員舉例說，“現(xiàn)在我國的執(zhí)業(yè)藥師既要通過藥監(jiān)部門的執(zhí)業(yè)資格考試,，還要通過衛(wèi)生部的職稱考試,。相信調(diào)整后部門之間協(xié)調(diào)會順暢些，事情會好辦些,。”
1998年機構(gòu)改革,，藥政管理局脫離衛(wèi)生部，與原國家經(jīng)貿(mào)委管理的國家醫(yī)藥管理局合并，成立國家藥品監(jiān)督管理局,，衛(wèi)生,、藥監(jiān)兩部門正式分家。2003年新一輪機構(gòu)改革,，在國家藥品監(jiān)督管理局基礎(chǔ)上組建國家食品藥品監(jiān)督管理局,，藥監(jiān)部門職能進一步擴大。按照這次機構(gòu)改革方案,，衛(wèi)生,、藥監(jiān)兩部門又將走到一起。
“當年藥監(jiān)從衛(wèi)生分出來是必要的,，有利于政企分開,、管辦分離。”全國政協(xié)委員,、江西省食品藥品監(jiān)管局副局長劉曉莊說,，“當年的醫(yī)藥管理局不僅有市場監(jiān)管職能，還有行業(yè)管理職能,，管著企業(yè)的同時辦著企業(yè),。國家藥監(jiān)局成立后只承擔市場監(jiān)管職能，不再辦企業(yè),，這是有進步意義的,。”
劉曉莊認為，成立“大衛(wèi)生部”有三個好處：一是大部門制便于醫(yī)藥一體化管理,，增強政府部門的市場監(jiān)管能力,，加強對公眾生命安全的保障；二是有利于醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的順利推進,，解決當前“以藥養(yǎng)醫(yī)”問題,；三是有利于解決藥監(jiān)、衛(wèi)生兩部門在食品藥品監(jiān)管等一些職能領(lǐng)域交叉的問題,。
業(yè)內(nèi)人士指出,，這次機構(gòu)改革，藥監(jiān)部門并不是簡單的回歸衛(wèi)生部,，整合后將發(fā)揮更大優(yōu)勢,。國家食品藥品監(jiān)督管理局改由衛(wèi)生部管理后，政策法規(guī)權(quán)限將收到部一級,，藥監(jiān)局主要負責執(zhí)行,。從今后工作來看，會有很多好處,，比如,，現(xiàn)在藥品臨床試驗,、不良反應(yīng)監(jiān)測等都需要兩部門一起辦，很麻煩,，以后就可以統(tǒng)一在一起了,。
此外，根據(jù)國務(wù)院機構(gòu)改革方案,，衛(wèi)生部負責組織制定食品安全標準,、藥品法典，建立國家基本藥物制度,；國家食品藥品監(jiān)督管理局負責食品衛(wèi)生許可,，監(jiān)管餐飲業(yè)、食堂等消費環(huán)節(jié)食品安全,，監(jiān)管藥品的科研,、生產(chǎn)、流通,、使用和藥品安全等,。
“從理論上講，古往今來,，醫(yī)藥都是一體的。醫(yī)藥關(guān)系就像是士兵和武器的關(guān)系,，協(xié)調(diào)不好就打不贏仗,。”來自天津市眼科醫(yī)院的孫豐源委員說。
河南中醫(yī)學(xué)院基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)院副院長司富春委員說,，調(diào)整后,，衛(wèi)生部擔負著食品安全綜合監(jiān)督職責，但農(nóng)業(yè)部,、國家質(zhì)檢總局和國家工商總局按分工仍要加強農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié),、食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)和食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管，食品安全監(jiān)管工作需要各部門密切協(xié)同,，共同完成,。
屈謙委員建議，新的衛(wèi)生部應(yīng)當把支持發(fā)展醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)列入其重要職責,，使這個朝陽產(chǎn)業(yè)能夠成為未來中國經(jīng)濟新的增長點,。“機構(gòu)改革要促進這個產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。”
