根據(jù)新的國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局改由衛(wèi)生部管理,，同時(shí)調(diào)整食品藥品管理職能。一些全國(guó)政協(xié)委員就此指出：這次機(jī)構(gòu)改革后,，理順了食品藥品監(jiān)管體制,，有利于推動(dòng)醫(yī)藥一體化管理,。”
談到這次醫(yī)藥合并成立“大衛(wèi)生部”，重慶市衛(wèi)生局局長(zhǎng)屈謙委員說(shuō)：“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到現(xiàn)在這個(gè)階段,，條塊分割,、政出多門的監(jiān)管方式已經(jīng)暴露出一些弊端，比如說(shuō)職能交叉,、權(quán)責(zé)脫節(jié),、遇事扯皮等。醫(yī)藥衛(wèi)生是一個(gè)復(fù)雜的體系,，統(tǒng)起來(lái)管便于協(xié)調(diào)各方面關(guān)系,。”
“過(guò)去兩部門確實(shí)存在管理、協(xié)調(diào)方面不暢等問(wèn)題,，浪費(fèi)時(shí)間和精力,。”中國(guó)藥學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)李大魁委員舉例說(shuō)，“現(xiàn)在我國(guó)的執(zhí)業(yè)藥師既要通過(guò)藥監(jiān)部門的執(zhí)業(yè)資格考試,，還要通過(guò)衛(wèi)生部的職稱考試,。相信調(diào)整后部門之間協(xié)調(diào)會(huì)順暢些，事情會(huì)好辦些,。”
1998年機(jī)構(gòu)改革,，藥政管理局脫離衛(wèi)生部，與原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委管理的國(guó)家醫(yī)藥管理局合并,，成立國(guó)家藥品監(jiān)督管理局,，衛(wèi)生、藥監(jiān)兩部門正式分家,。2003年新一輪機(jī)構(gòu)改革,，在國(guó)家藥品監(jiān)督管理局基礎(chǔ)上組建國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局，藥監(jiān)部門職能進(jìn)一步擴(kuò)大,。按照這次機(jī)構(gòu)改革方案,，衛(wèi)生、藥監(jiān)兩部門又將走到一起,。
“當(dāng)年藥監(jiān)從衛(wèi)生分出來(lái)是必要的,，有利于政企分開、管辦分離,。”全國(guó)政協(xié)委員,、江西省食品藥品監(jiān)管局副局長(zhǎng)劉曉莊說(shuō)，“當(dāng)年的醫(yī)藥管理局不僅有市場(chǎng)監(jiān)管職能,，還有行業(yè)管理職能,，管著企業(yè)的同時(shí)辦著企業(yè)。國(guó)家藥監(jiān)局成立后只承擔(dān)市場(chǎng)監(jiān)管職能,，不再辦企業(yè),，這是有進(jìn)步意義的,。”
劉曉莊認(rèn)為，成立“大衛(wèi)生部”有三個(gè)好處：一是大部門制便于醫(yī)藥一體化管理,，增強(qiáng)政府部門的市場(chǎng)監(jiān)管能力,，加強(qiáng)對(duì)公眾生命安全的保障；二是有利于醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的順利推進(jìn),，解決當(dāng)前“以藥養(yǎng)醫(yī)”問(wèn)題,；三是有利于解決藥監(jiān)、衛(wèi)生兩部門在食品藥品監(jiān)管等一些職能領(lǐng)域交叉的問(wèn)題,。
業(yè)內(nèi)人士指出,，這次機(jī)構(gòu)改革，藥監(jiān)部門并不是簡(jiǎn)單的回歸衛(wèi)生部,，整合后將發(fā)揮更大優(yōu)勢(shì),。國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局改由衛(wèi)生部管理后，政策法規(guī)權(quán)限將收到部一級(jí),，藥監(jiān)局主要負(fù)責(zé)執(zhí)行,。從今后工作來(lái)看，會(huì)有很多好處,，比如,，現(xiàn)在藥品臨床試驗(yàn)、不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)等都需要兩部門一起辦,，很麻煩,，以后就可以統(tǒng)一在一起了。
此外,，根據(jù)國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案,，衛(wèi)生部負(fù)責(zé)組織制定食品安全標(biāo)準(zhǔn)、藥品法典,，建立國(guó)家基本藥物制度,；國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)食品衛(wèi)生許可,，監(jiān)管餐飲業(yè),、食堂等消費(fèi)環(huán)節(jié)食品安全，監(jiān)管藥品的科研,、生產(chǎn),、流通、使用和藥品安全等,。
“從理論上講,，古往今來(lái)，醫(yī)藥都是一體的,。醫(yī)藥關(guān)系就像是士兵和武器的關(guān)系,，協(xié)調(diào)不好就打不贏仗,。”來(lái)自天津市眼科醫(yī)院的孫豐源委員說(shuō)。
河南中醫(yī)學(xué)院基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)院副院長(zhǎng)司富春委員說(shuō),，調(diào)整后,，衛(wèi)生部擔(dān)負(fù)著食品安全綜合監(jiān)督職責(zé)，但農(nóng)業(yè)部,、國(guó)家質(zhì)檢總局和國(guó)家工商總局按分工仍要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié),、食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)和食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管，食品安全監(jiān)管工作需要各部門密切協(xié)同,，共同完成,。
屈謙委員建議，新的衛(wèi)生部應(yīng)當(dāng)把支持發(fā)展醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)列入其重要職責(zé),，使這個(gè)朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)能夠成為未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn),。“機(jī)構(gòu)改革要促進(jìn)這個(gè)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。”
