發(fā)改委,、衛(wèi)生部、人保部,、財政部解讀新醫(yī)改

日前下發(fā)的《中共中央國務院關于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》明確,，我國深化醫(yī)改的總體目標是建立覆蓋全民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。“這一制度的提出和實施,，是一項重大的創(chuàng)新,。”北京大學中國經濟研究中心教授李玲日前指出，正確理解基本醫(yī)療衛(wèi)生制度應把握三點內容,。

——“基本”不等于“低水平”

《意見》中明確了近期的五項改革重點,，如基本醫(yī)療保障制度、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系,、基本藥物制度,、基本公共衛(wèi)生服務等，強調了基本,，突出了基礎和基層。李玲特別指出,，突出基本并不意味著提供的醫(yī)療衛(wèi)生服務內容的都是低水平,、低層次的。如國家基本藥物并不是指便宜藥,、質量差的藥,，而是真正價廉物美、能解決大部分老百姓疾病的藥,。據(jù)了解,，基本藥物不僅有感冒藥，治療腫瘤,、糖尿病以及高血壓等疾病的藥物也將被納入基本藥物目錄,。

李玲說，這里的“基本”更準確地說應是“經濟實用”,，除了奢侈型的醫(yī)療服務都可算為基本醫(yī)療衛(wèi)生服務內容,。從《醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點實施方案（2009－2011年）》具體規(guī)劃可以看出，這些強調基本?；鶎拥恼呤歉鶕?jù)我國當前經濟發(fā)展水平以及居民健康狀況,，針對當前急需解決的問題制定的措施，基本,、基礎,、基層這“三基”的內容和層次，是可以隨著經濟發(fā)展而不斷豐富的,。

——基本醫(yī)療衛(wèi)生制度不僅指基本醫(yī)療衛(wèi)生服務制度

李玲說,，“基本醫(yī)療衛(wèi)生制度”的含義是我國關于醫(yī)療衛(wèi)生的基本制度,，而不僅僅指關于基本醫(yī)療衛(wèi)生服務的制度?！兑庖姟凡粌H闡述了近期重點抓好的基本醫(yī)療保障制度,、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系、基本藥物制度建設,、基本公共衛(wèi)生服務均等化等內容,，同時明確了包含醫(yī)療衛(wèi)生服務提供、籌資保障,、藥品供應體系,，管理、運行,、投入,、價格、監(jiān)管機制,，以及科技,、人才，信息和法制建設等在內的醫(yī)藥衛(wèi)生體系方方面面的工作,。

——基本醫(yī)療衛(wèi)生制度要分階段漸進

“基本醫(yī)療衛(wèi)生制度是分階段漸進建立的,，這一目標不僅要貫穿最近三年的工作，也要貫穿到深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的長期探索過程,。”李玲指出,，《意見》中明確了兩個階段：第一階段用三年時間，到2011年在全國初步建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度框架,；第二階段是到2020年基本建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度,。