發(fā)改委,、衛(wèi)生部、人保部,、財政部解讀新醫(yī)改

日前下發(fā)的《中共中央國務院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》明確,，我國深化醫(yī)改的總體目標是建立覆蓋全民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。“這一制度的提出和實施,，是一項重大的創(chuàng)新,。”北京大學中國經(jīng)濟研究中心教授李玲日前指出，正確理解基本醫(yī)療衛(wèi)生制度應把握三點內(nèi)容,。

——“基本”不等于“低水平”

《意見》中明確了近期的五項改革重點,，如基本醫(yī)療保障制度、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系,、基本藥物制度,、基本公共衛(wèi)生服務等，強調(diào)了基本，突出了基礎(chǔ)和基層,。李玲特別指出,，突出基本并不意味著提供的醫(yī)療衛(wèi)生服務內(nèi)容的都是低水平、低層次的,。如國家基本藥物并不是指便宜藥,、質(zhì)量差的藥，而是真正價廉物美,、能解決大部分老百姓疾病的藥,。據(jù)了解，基本藥物不僅有感冒藥,，治療腫瘤,、糖尿病以及高血壓等疾病的藥物也將被納入基本藥物目錄。

李玲說,，這里的“基本”更準確地說應是“經(jīng)濟實用”,，除了奢侈型的醫(yī)療服務都可算為基本醫(yī)療衛(wèi)生服務內(nèi)容。從《醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點實施方案（2009－2011年）》具體規(guī)劃可以看出,，這些強調(diào)基本?；鶎拥恼呤歉鶕?jù)我國當前經(jīng)濟發(fā)展水平以及居民健康狀況，針對當前急需解決的問題制定的措施,，基本,、基礎(chǔ)、基層這“三基”的內(nèi)容和層次,，是可以隨著經(jīng)濟發(fā)展而不斷豐富的,。

——基本醫(yī)療衛(wèi)生制度不僅指基本醫(yī)療衛(wèi)生服務制度

李玲說，“基本醫(yī)療衛(wèi)生制度”的含義是我國關(guān)于醫(yī)療衛(wèi)生的基本制度,，而不僅僅指關(guān)于基本醫(yī)療衛(wèi)生服務的制度,?！兑庖姟凡粌H闡述了近期重點抓好的基本醫(yī)療保障制度,、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系、基本藥物制度建設(shè),、基本公共衛(wèi)生服務均等化等內(nèi)容,，同時明確了包含醫(yī)療衛(wèi)生服務提供、籌資保障,、藥品供應體系,，管理、運行,、投入,、價格、監(jiān)管機制，以及科技,、人才,，信息和法制建設(shè)等在內(nèi)的醫(yī)藥衛(wèi)生體系方方面面的工作。

——基本醫(yī)療衛(wèi)生制度要分階段漸進

“基本醫(yī)療衛(wèi)生制度是分階段漸進建立的,，這一目標不僅要貫穿最近三年的工作,，也要貫穿到深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的長期探索過程。”李玲指出,，《意見》中明確了兩個階段：第一階段用三年時間,，到2011年在全國初步建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度框架；第二階段是到2020年基本建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度,。