發(fā)改委,、衛(wèi)生部,、人保部,、財(cái)政部解讀新醫(yī)改

日前下發(fā)的《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》明確,，我國深化醫(yī)改的總體目標(biāo)是建立覆蓋全民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度,。“這一制度的提出和實(shí)施,，是一項(xiàng)重大的創(chuàng)新。”北京大學(xué)中國經(jīng)濟(jì)研究中心教授李玲日前指出,，正確理解基本醫(yī)療衛(wèi)生制度應(yīng)把握三點(diǎn)內(nèi)容,。

——“基本”不等于“低水平”

《意見》中明確了近期的五項(xiàng)改革重點(diǎn)，如基本醫(yī)療保障制度,、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系,、基本藥物制度、基本公共衛(wèi)生服務(wù)等,，強(qiáng)調(diào)了基本,，突出了基礎(chǔ)和基層。李玲特別指出,，突出基本并不意味著提供的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)容的都是低水平,、低層次的。如國家基本藥物并不是指便宜藥,、質(zhì)量差的藥,，而是真正價(jià)廉物美、能解決大部分老百姓疾病的藥,。據(jù)了解,，基本藥物不僅有感冒藥，治療腫瘤,、糖尿病以及高血壓等疾病的藥物也將被納入基本藥物目錄,。

李玲說，這里的“基本”更準(zhǔn)確地說應(yīng)是“經(jīng)濟(jì)實(shí)用”,，除了奢侈型的醫(yī)療服務(wù)都可算為基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)容,。從《醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點(diǎn)實(shí)施方案（2009－2011年）》具體規(guī)劃可以看出,，這些強(qiáng)調(diào)基本保基層的政策是根據(jù)我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及居民健康狀況,，針對(duì)當(dāng)前急需解決的問題制定的措施,，基本、基礎(chǔ),、基層這“三基”的內(nèi)容和層次,，是可以隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展而不斷豐富的。

——基本醫(yī)療衛(wèi)生制度不僅指基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)制度

李玲說,，“基本醫(yī)療衛(wèi)生制度”的含義是我國關(guān)于醫(yī)療衛(wèi)生的基本制度,，而不僅僅指關(guān)于基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的制度?！兑庖姟凡粌H闡述了近期重點(diǎn)抓好的基本醫(yī)療保障制度,、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、基本藥物制度建設(shè),、基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化等內(nèi)容,，同時(shí)明確了包含醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)提供、籌資保障,、藥品供應(yīng)體系,，管理、運(yùn)行,、投入,、價(jià)格、監(jiān)管機(jī)制,，以及科技,、人才，信息和法制建設(shè)等在內(nèi)的醫(yī)藥衛(wèi)生體系方方面面的工作,。

——基本醫(yī)療衛(wèi)生制度要分階段漸進(jìn)

“基本醫(yī)療衛(wèi)生制度是分階段漸進(jìn)建立的,，這一目標(biāo)不僅要貫穿最近三年的工作，也要貫穿到深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的長期探索過程,。”李玲指出,，《意見》中明確了兩個(gè)階段：第一階段用三年時(shí)間，到2011年在全國初步建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度框架,；第二階段是到2020年基本建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度,。