本報上海3月25日電 （記者王有佳）上海市衛(wèi)生局今天發(fā)布鼓勵政策,，將社會醫(yī)療機構(gòu)統(tǒng)一納入?yún)^(qū)縣區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，需要調(diào)整和新增醫(yī)療衛(wèi)生資源時,，優(yōu)先考慮由社會資本舉辦醫(yī)療機構(gòu),；鼓勵社會資本舉辦老年醫(yī)療護理等醫(yī)療服務供給不足的專科醫(yī)療機構(gòu),。
上海市政府制定的《關(guān)于進一步促進本市社會醫(yī)療機構(gòu)發(fā)展的實施意見》指出,，力爭到2015年，上海社會醫(yī)療機構(gòu)床位數(shù)和服務量占全市總量的比例,、辦醫(yī)質(zhì)量和辦醫(yī)水平比2012年有明顯提高,，為上海建設(shè)亞洲醫(yī)學中心城市奠定基礎(chǔ)。
《實施意見》規(guī)定,，將社會醫(yī)療機構(gòu)統(tǒng)一納入?yún)^(qū)縣區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃,，需要調(diào)整和新增醫(yī)療衛(wèi)生資源時，在符合醫(yī)療機構(gòu)的設(shè)置要求,、醫(yī)療機構(gòu)和床位調(diào)控標準及準入標準的條件下,，優(yōu)先考慮由社會資本舉辦醫(yī)療機構(gòu)。
鼓勵有實力的企業(yè),、慈善機構(gòu),、基金會、商業(yè)保險機構(gòu)等社會力量舉辦醫(yī)療機構(gòu),。同時,，要以上海國際醫(yī)學園、上海新虹橋國際醫(yī)學中心為主要平臺,，鼓勵和吸引社會資本以多種形式舉辦高端醫(yī)療機構(gòu)和特色?？漆t(yī)療機構(gòu)。鼓勵公立醫(yī)療機構(gòu)充分利用優(yōu)勢學科和技術(shù),，與社會資本在兩個國際醫(yī)學園區(qū)內(nèi)合資合作舉辦社會醫(yī)療機構(gòu),。
《實施意見》指出，鼓勵社會資本舉辦老年醫(yī)療護理,、康復,、精神衛(wèi)生、兒科,、產(chǎn)科等醫(yī)療服務供給不足的?？漆t(yī)療機構(gòu),。允許境外醫(yī)療機構(gòu)、企業(yè)和其他經(jīng)濟組織與該市醫(yī)療機構(gòu),、企業(yè)和其他經(jīng)濟組織以合資或合作形式設(shè)立醫(yī)療機構(gòu),，逐步取消對境外資本的股權(quán)限制。在海峽兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議（ECFA）,、內(nèi)地與港澳更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排（CEPA）框架下,，支持臺灣地區(qū)和香港、澳門特別行政區(qū)的資本在上海設(shè)立合資,、合作,、獨資醫(yī)療機構(gòu)，按照有關(guān)規(guī)定予以享受優(yōu)先支持政策,。
《實施意見》明確,，凡是國內(nèi)外具備醫(yī)療機構(gòu)管理經(jīng)驗的社會力量通過醫(yī)院管理公司等多種形式，在明確責權(quán)關(guān)系的前提下,，參與公立醫(yī)療機構(gòu)管理；支持社會醫(yī)療機構(gòu)以股權(quán)融資,、項目融資等方式,，籌集建設(shè)發(fā)展資金。
進一步完善社會醫(yī)療機構(gòu)土地政策,，將社會醫(yī)療機構(gòu)用地需求納入城鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃和年度用地計劃,，合理安排用地需求。
對于社會醫(yī)療機構(gòu)符合醫(yī)保定點相關(guān)規(guī)定的,，要按照程序?qū)⑵浼{入城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險,、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、少兒住院保險,、大學生醫(yī)療保險等社會保障的定點服務范圍,，對社會資本舉辦的基本醫(yī)療服務的專科醫(yī)療機構(gòu)給予支持,，優(yōu)先納入醫(yī)保定點,。
《意見》還鼓勵醫(yī)務人員在公立和社會醫(yī)療機構(gòu)間合理流動，醫(yī)務人員在學術(shù)地位,、職稱評定（考試）,、職業(yè)技能鑒定等方面不受工作單位變更的影響。完善醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)管理制度,，鼓勵醫(yī)師到社會醫(yī)療機構(gòu)多點執(zhí)業(yè),。
上海市政府制定的《關(guān)于進一步促進本市社會醫(yī)療機構(gòu)發(fā)展的實施意見》指出,，力爭到2015年，上海社會醫(yī)療機構(gòu)床位數(shù)和服務量占全市總量的比例,、辦醫(yī)質(zhì)量和辦醫(yī)水平比2012年有明顯提高,，為上海建設(shè)亞洲醫(yī)學中心城市奠定基礎(chǔ)。
《實施意見》規(guī)定,，將社會醫(yī)療機構(gòu)統(tǒng)一納入?yún)^(qū)縣區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃,，需要調(diào)整和新增醫(yī)療衛(wèi)生資源時，在符合醫(yī)療機構(gòu)的設(shè)置要求,、醫(yī)療機構(gòu)和床位調(diào)控標準及準入標準的條件下,，優(yōu)先考慮由社會資本舉辦醫(yī)療機構(gòu)。
鼓勵有實力的企業(yè),、慈善機構(gòu),、基金會、商業(yè)保險機構(gòu)等社會力量舉辦醫(yī)療機構(gòu),。同時,，要以上海國際醫(yī)學園、上海新虹橋國際醫(yī)學中心為主要平臺,，鼓勵和吸引社會資本以多種形式舉辦高端醫(yī)療機構(gòu)和特色?？漆t(yī)療機構(gòu)。鼓勵公立醫(yī)療機構(gòu)充分利用優(yōu)勢學科和技術(shù),，與社會資本在兩個國際醫(yī)學園區(qū)內(nèi)合資合作舉辦社會醫(yī)療機構(gòu),。
《實施意見》指出，鼓勵社會資本舉辦老年醫(yī)療護理,、康復,、精神衛(wèi)生、兒科,、產(chǎn)科等醫(yī)療服務供給不足的?？漆t(yī)療機構(gòu),。允許境外醫(yī)療機構(gòu)、企業(yè)和其他經(jīng)濟組織與該市醫(yī)療機構(gòu),、企業(yè)和其他經(jīng)濟組織以合資或合作形式設(shè)立醫(yī)療機構(gòu),，逐步取消對境外資本的股權(quán)限制。在海峽兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議（ECFA）,、內(nèi)地與港澳更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排（CEPA）框架下,，支持臺灣地區(qū)和香港、澳門特別行政區(qū)的資本在上海設(shè)立合資,、合作,、獨資醫(yī)療機構(gòu)，按照有關(guān)規(guī)定予以享受優(yōu)先支持政策,。
《實施意見》明確,，凡是國內(nèi)外具備醫(yī)療機構(gòu)管理經(jīng)驗的社會力量通過醫(yī)院管理公司等多種形式，在明確責權(quán)關(guān)系的前提下,，參與公立醫(yī)療機構(gòu)管理；支持社會醫(yī)療機構(gòu)以股權(quán)融資,、項目融資等方式,，籌集建設(shè)發(fā)展資金。
進一步完善社會醫(yī)療機構(gòu)土地政策,，將社會醫(yī)療機構(gòu)用地需求納入城鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃和年度用地計劃,，合理安排用地需求。
對于社會醫(yī)療機構(gòu)符合醫(yī)保定點相關(guān)規(guī)定的,，要按照程序?qū)⑵浼{入城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險,、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、少兒住院保險,、大學生醫(yī)療保險等社會保障的定點服務范圍,，對社會資本舉辦的基本醫(yī)療服務的專科醫(yī)療機構(gòu)給予支持,，優(yōu)先納入醫(yī)保定點,。
《意見》還鼓勵醫(yī)務人員在公立和社會醫(yī)療機構(gòu)間合理流動，醫(yī)務人員在學術(shù)地位,、職稱評定（考試）,、職業(yè)技能鑒定等方面不受工作單位變更的影響。完善醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)管理制度,，鼓勵醫(yī)師到社會醫(yī)療機構(gòu)多點執(zhí)業(yè),。
