新醫(yī)改至今,,總有些初看很合理,、細(xì)想又十分蹊蹺的政策出臺(tái),比方說“禁止公立醫(yī)院擴(kuò)張”這事兒,。
早在七年前,,衛(wèi)生主管部門和學(xué)者們就一直大聲疾呼,要求各地醫(yī)院保持克制,,不要盲目地比拼規(guī)模,、大修大建,不要爭相購買高精尖設(shè)備,。七年過去了,,該建不該建的都建了,該買不該買的也買了,,還沒把自己搞大的醫(yī)院仍在前赴后繼,,主管部門只有再次強(qiáng)硬地下發(fā)緊急通知,禁止公立醫(yī)院盲目擴(kuò)張,,尤其是借銀行的錢去搞建設(shè),。
照常理說,醫(yī)院大了,,床位多了,,設(shè)備先進(jìn)了,說明醫(yī)療資源增加了,,對(duì)于緩解看病難是件好事啊,。不過官員和專家都說,這會(huì)加劇醫(yī)療資源的集中,,患者無論啥病都到大醫(yī)院不去基層了,,基層的醫(yī)療資源就浪費(fèi)了,大醫(yī)院也擠得要命,,禁止公立醫(yī)院盲目擴(kuò)張,,全國各地的患者就不會(huì)老往大醫(yī)院跑了。嗯,,聽起來似乎很有道理,,家就在大醫(yī)院附近的人一定非常歡迎,不過,,套用一句臺(tái)詞,,“管得了醫(yī)院,還管得了患者愛看誰,?”
大醫(yī)院在大城市,,頂尖醫(yī)院在首都,這本是醫(yī)療資源行政性分割造成的后果,,公平的做法應(yīng)該是讓大醫(yī)院下鄉(xiāng)村,,老字號(hào)開分店,,力求讓每個(gè)人都能享受到優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。現(xiàn)在卻希望通過禁止大醫(yī)院擴(kuò)張規(guī)模來倒逼患者分流,,各回各家,、各找各媽,這是哪門子道理,?
如果這個(gè)理由站不住腳,,那么禁止公立醫(yī)院擴(kuò)張的主要考慮只能是為主管部門和地方政府減壓減負(fù)了。畢竟借銀行錢來搞建設(shè),,總歸是要還的,,作為所有者的地方政府不一定還得上,也不一定愿意還,,最后可能還是會(huì)羊毛出在羊身上,,由患者來買單,以致推高醫(yī)療費(fèi)用,,讓老百姓看病更貴了,,這一方面不符合新醫(yī)改的初衷,也會(huì)砸了衛(wèi)生主管部門的招牌,,顯然是不能容忍的,。
不過,數(shù)年來的事實(shí)證明,,擴(kuò)張始終是禁而不絕的,。為什么公立醫(yī)院會(huì)老想著擴(kuò)張做大,首先是因?yàn)檫@些醫(yī)院是衛(wèi)生主管部門直接管理,,院長是任命的,,任期內(nèi)是有考核的,考核的方式是各種評(píng)比,,評(píng)比的內(nèi)容是各種硬件指標(biāo),,比如床位數(shù)、技術(shù)先進(jìn)性等等,。如果你是一家公立醫(yī)院院長,,你會(huì)怎么做?當(dāng)然也是拼命找錢,、建設(shè)發(fā)展,,制造政績,利于提拔,。
即便是稍微不那么功利的院長,首先得保障醫(yī)院正常運(yùn)轉(zhuǎn)吧,。地方政府是公立醫(yī)院的所有者不假,,但早在十年前就把公立醫(yī)院推向市場(chǎng)了,,財(cái)政補(bǔ)貼不足至今已是公認(rèn)的事實(shí)。要運(yùn)轉(zhuǎn)就需要能容納更多的病患,,做更多的檢查,,以便在價(jià)格管制下靠收更多人的費(fèi),來避免收更高的費(fèi),,不擴(kuò)張?jiān)趺葱??錢不夠就借,反正任期內(nèi)用不著還,,先維持著再說,。
在人事硬控制和財(cái)務(wù)軟約束的夾縫里,擴(kuò)張幾乎是公立醫(yī)院的唯一正確選擇,,在這種價(jià)值取向下,,院長們?cè)趺磿?huì)有心思先從內(nèi)部管理上挖掘潛力,先從制度軟環(huán)境上搞基礎(chǔ)建設(shè),?
從某種意義上說,,公立醫(yī)院有著中國國有企業(yè)的幾乎所有標(biāo)準(zhǔn)特征,當(dāng)然也包括全部的弊端,。因此,,若真為公立醫(yī)院著想,相關(guān)部門應(yīng)該真正落實(shí)對(duì)公立醫(yī)院的管辦分離,,從財(cái)務(wù)和人事上雙雙放手,,而不是一手硬一手軟,一方面希望公立醫(yī)院自食其力,,不要補(bǔ)貼而成為市場(chǎng)主體,,一方面又希望其按照主管部門的意志行事,違背市場(chǎng)規(guī)律去追求政績,。只有這樣,,公立醫(yī)院改革才不會(huì)走入歧途。