公共衛(wèi)生服務(wù)體系
2010年全面達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)
建立疾病預(yù)防控制,、健康教育,、衛(wèi)生監(jiān)督、婦幼保健,、精神衛(wèi)生,、應(yīng)急救治、采供血,、食品及飲用水衛(wèi)生,、職業(yè)病防治等市、縣（市）區(qū),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、村公共衛(wèi)生配套服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，提高公共衛(wèi)生服務(wù)能力和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力,，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民享有均等化的公共衛(wèi)生服務(wù)。到2010年,，市,、縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、村公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施,、人員設(shè)備配置、服務(wù)功能全面達(dá)到國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院轉(zhuǎn)型
設(shè)立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心
將鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院轉(zhuǎn)型為鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心,。在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，內(nèi)設(shè)兩個(gè)部,，財(cái)務(wù)分開管理：一個(gè)是公共衛(wèi)生部,，承擔(dān)原鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院防保組職能；一個(gè)是醫(yī)療服務(wù)部（可同時(shí)掛鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院牌子）,，承擔(dān)原鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的醫(yī)療服務(wù)職能,。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心公共衛(wèi)生部由政府舉辦，由縣（市）區(qū)衛(wèi)生局管理,，衛(wèi)技人員按鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口萬(wàn)分之二比例配備（最低不少于3人）,，面向原鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院防保組現(xiàn)有人員公開招聘，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心主任可兼任公共衛(wèi)生部主任,。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心醫(yī)療服務(wù)部（鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院）可吸引社會(huì)資本,，實(shí)行投入多元化，建立法人治理結(jié)構(gòu),。醫(yī)療服務(wù)部主任（醫(yī)院院長(zhǎng)）可兼任鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心副主任,。在村（居委會(huì)）衛(wèi)生室增掛社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站牌子，聘任1－2名兼職公共衛(wèi)生員，政府給予一定的補(bǔ)助,，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心公共衛(wèi)生部管理,。
政府購(gòu)買公共衛(wèi)生服務(wù)
政府按項(xiàng)目、數(shù)量,、質(zhì)量考核結(jié)果給予補(bǔ)助
制定公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目,，細(xì)化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，健全質(zhì)量評(píng)價(jià)和考核體系,，實(shí)行跟蹤問(wèn)效,。采取政府購(gòu)買公共衛(wèi)生服務(wù)的方式，對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為居民提供公共衛(wèi)生服務(wù),，按項(xiàng)目,、數(shù)量、質(zhì)量考核結(jié)果給予相應(yīng)補(bǔ)助,。
鼓勵(lì)社會(huì)力量辦民營(yíng)醫(yī)院
2010年民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)資產(chǎn)比例達(dá)70%%以上
●到2012年,，民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)資產(chǎn)占全市醫(yī)療衛(wèi)生總資產(chǎn)的比例達(dá)到70％以上
●對(duì)固定資產(chǎn)投資（不含土地）在3000萬(wàn)元以上的新建民營(yíng)醫(yī)院，政府按投資額8－10％,。給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)
●依法申辦醫(yī)院,，可以自主選擇營(yíng)利性或非營(yíng)利性質(zhì)，并按照有關(guān)規(guī)定享受相應(yīng)的稅費(fèi)優(yōu)惠
●落實(shí)民營(yíng)醫(yī)院平等待遇
引入社會(huì)資本在市,、縣城區(qū)和缺醫(yī)少藥的鄉(xiāng)鎮(zhèn),，按照醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，依法舉辦規(guī)模醫(yī)療機(jī)構(gòu),。原則上政府不再投資舉辦常規(guī)醫(yī)療機(jī)構(gòu),。鼓勵(lì)社會(huì)有資質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人才領(lǐng)辦、創(chuàng)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu),。到2012年,，民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)資產(chǎn)占全市醫(yī)療衛(wèi)生總資產(chǎn)的比例達(dá)到70％以上。
建立公共財(cái)政激勵(lì)辦醫(yī)機(jī)制,。對(duì)固定資產(chǎn)投資（不含土地）在3000萬(wàn)元以上的新建民營(yíng)醫(yī)院,，政府按投資額8－10％。給予一次性獎(jiǎng)勵(lì),，用于添置和改善該院醫(yī)療設(shè)備和醫(yī)療服務(wù)設(shè)施,。
企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體,、個(gè)人依法申辦醫(yī)院,，可以自主選擇營(yíng)利性或非營(yíng)利性質(zhì)，并按照有關(guān)規(guī)定享受相應(yīng)的稅費(fèi)優(yōu)惠,。非營(yíng)利性醫(yī)院的用地,，可申請(qǐng)劃撥或政府土地零收益以協(xié)議方式出讓,；其建設(shè)過(guò)程中免收建設(shè)規(guī)費(fèi)的地方留存部分，服務(wù)性收費(fèi)按最低標(biāo)準(zhǔn)減半收取,。非營(yíng)利性醫(yī)院按照國(guó)家規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目和價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)取得的醫(yī)療服務(wù)收入,，免征各項(xiàng)稅收。營(yíng)利性醫(yī)院的醫(yī)療服務(wù)收入直接用于改善本院醫(yī)療衛(wèi)生條件的,，自取得執(zhí)業(yè)登記之日起,，3年內(nèi)免征醫(yī)療服務(wù)收入營(yíng)業(yè)稅；對(duì)其自用的房產(chǎn),、土地,、車船，3年內(nèi)免征房產(chǎn)稅,、城鎮(zhèn)土地使用稅,、車船使用稅；3年免稅期滿后恢復(fù)征稅,，恢復(fù)征稅起5年內(nèi),，地方留存部分先征后返還，6－10年減半返還,。
落實(shí)民營(yíng)醫(yī)院平等待遇,。所有醫(yī)療市場(chǎng)向民營(yíng)醫(yī)院平等開放，不得有任何所有制歧視,，民營(yíng)醫(yī)院與公立醫(yī)院同樣標(biāo)準(zhǔn)、同等條件,、同樣監(jiān)管,。充分尊重患者的自主擇醫(yī)權(quán)。在業(yè)務(wù)培訓(xùn),、參加學(xué)術(shù)組織和學(xué)術(shù)活動(dòng),、醫(yī)療技術(shù)準(zhǔn)入、政策知情等方面與公立醫(yī)院享受同等待遇,。民營(yíng)醫(yī)院可以申請(qǐng)有關(guān)衛(wèi)生科研項(xiàng)目,、課題并獲得相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)資助。所有民營(yíng)醫(yī)院均參照公立醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn),，為職工辦理養(yǎng)老保險(xiǎn),、城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn),，并可以隨著人員流動(dòng)在市內(nèi)各地進(jìn)行轉(zhuǎn)移對(duì)接,，解除民營(yíng)醫(yī)院職工后顧之憂。統(tǒng)一不同性質(zhì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)人事管理,，順暢公立醫(yī)院與民營(yíng)醫(yī)院人才自由流動(dòng),。民營(yíng)醫(yī)院提供基本醫(yī)療服務(wù)，政府應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償。 idxdy0003
