衛(wèi)生部發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療器械集中采購(gòu)管理的通知》?！锻ㄖ访鞔_要求,，醫(yī)療器械集中采購(gòu)應(yīng)按屬地化管理原則，以政府為主導(dǎo),，分中央,、省和地市三級(jí),，以省級(jí)為主組織實(shí)施。各級(jí)政府,、行業(yè)和國(guó)有企業(yè)舉辦的所有非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)均應(yīng)參加集中采購(gòu),。此消息一公布,，便受到社會(huì)各界尤其是醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)的高度關(guān)注。
市場(chǎng)空間巨大
“我國(guó)的醫(yī)療器械市場(chǎng)每年以13%-15%的速度增長(zhǎng),?！眹?guó)家食品藥品監(jiān)督管理局中檢所醫(yī)療器械中心主任奚廷斐表示,，“醫(yī)藥行業(yè)是一個(gè)朝陽(yáng)行業(yè)，在國(guó)外,，醫(yī)療器械與藥的消費(fèi)比例為1∶1.9,，我國(guó)目前則為1∶5,。國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的巨大差距,，預(yù)示著國(guó)內(nèi)醫(yī)療器械行業(yè)還有巨大的發(fā)展空間,?！?
業(yè)內(nèi)專家分析,，目前我國(guó)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的整體醫(yī)療裝備水平還比較低，醫(yī)療裝備的更新?lián)Q代將保證未來10年甚至更長(zhǎng)一段時(shí)間我國(guó)醫(yī)療器械市場(chǎng)保持快速增長(zhǎng),。不僅如此，醫(yī)改預(yù)期和國(guó)家對(duì)于社區(qū),、農(nóng)村等基礎(chǔ)衛(wèi)生體系的加大投入，都有望為業(yè)內(nèi)企業(yè)帶來市場(chǎng)里的增量“蛋糕”,。
據(jù)介紹，目前,，我國(guó)大部分醫(yī)院,，尤其是一些中小型醫(yī)院的醫(yī)療器械多購(gòu)買于上世紀(jì)80年代，設(shè)備陳舊,、使用不便,，亟待更新,?！盀榱颂岣呶覈?guó)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的整體水平，引進(jìn)先進(jìn)的醫(yī)療設(shè)備無疑是一種快速有效的途徑,。而我國(guó)還面臨著改善經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)現(xiàn)有的落后醫(yī)療衛(wèi)生條件，建立健全公共衛(wèi)生,、農(nóng)村衛(wèi)生以及社區(qū)衛(wèi)生體系的任務(wù)，這些將促進(jìn)醫(yī)療器械消費(fèi)需求的增加”,。
專家認(rèn)為，我國(guó)醫(yī)療器械市場(chǎng)仍保持著較大的提升空間,。到2010年，我國(guó)醫(yī)療器械總產(chǎn)值將達(dá)到1000億元,，占世界醫(yī)療器械總產(chǎn)值的5%。未來5-7年內(nèi),，我國(guó)將超過日本成為全球第二大醫(yī)療器械市場(chǎng),。
將建長(zhǎng)效機(jī)制
據(jù)了解,，在以往的醫(yī)療器械采購(gòu)中,，大型醫(yī)療器械和高值醫(yī)用耗材主要是由醫(yī)院向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生主管部門申請(qǐng)，衛(wèi)生主管部門審核通過后就會(huì)撥款進(jìn)行招標(biāo),；低于50萬元的醫(yī)療器械和醫(yī)用耗材,，主要由醫(yī)院進(jìn)行采購(gòu)規(guī)劃,，然后醫(yī)院自己招標(biāo),，采購(gòu)費(fèi)自付。
“由于利益驅(qū)使,，醫(yī)院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)都愿意采購(gòu)高價(jià)的醫(yī)療器械和高值醫(yī)用耗材。目前各大醫(yī)院對(duì)醫(yī)療設(shè)備存在盲目攀比現(xiàn)象,，都在引進(jìn)進(jìn)口產(chǎn)品,?！睂＜冶硎?，“不少醫(yī)院把引進(jìn)國(guó)外設(shè)備作為提高醫(yī)療水平和醫(yī)院創(chuàng)收的手段,，2003年年初衛(wèi)生部取消了原有大型醫(yī)療設(shè)備進(jìn)口的審批權(quán),，醫(yī)院可以自行進(jìn)口產(chǎn)品,，于是國(guó)外設(shè)備大量涌入,。”
“實(shí)行醫(yī)療器械集中采購(gòu),，既是為了規(guī)范采購(gòu)行為,、降低采購(gòu)價(jià)格，也是改進(jìn)和加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理工作,。同時(shí),，杜絕采購(gòu)暗箱操作，建立防控醫(yī)療器械購(gòu)銷中商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制,?！毙l(wèi)生部規(guī)劃財(cái)務(wù)司副司長(zhǎng)于德志表示。
“任何醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得規(guī)避集中采購(gòu),?！毙l(wèi)生部表示，將開展醫(yī)療器械評(píng)估選型工作,，適時(shí)發(fā)布評(píng)估選型結(jié)果,，并組織集中展示,，指導(dǎo)各地集中采購(gòu),；計(jì)劃用3-5年時(shí)間，建立比較完整,、科學(xué)的評(píng)估體系,，覆蓋各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)配置品目。
業(yè)內(nèi)反應(yīng)不一
據(jù)了解,，目前國(guó)內(nèi)醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)大多是中小企業(yè),，產(chǎn)品技術(shù)水平較低，“實(shí)行集中采購(gòu)后一些中小企業(yè)無法中標(biāo)必然會(huì)倒閉,。但現(xiàn)在比較讓人擔(dān)心的是，政府實(shí)行集中采購(gòu),，企業(yè)為了獲得訂單,，相互之間壓低價(jià)格,，而招標(biāo)單位也在壓價(jià)，結(jié)果使得中標(biāo)的產(chǎn)品價(jià)格普遍偏低,，企業(yè)會(huì)陷入利潤(rùn)微薄硬撐著的局面,。”業(yè)內(nèi)人士憂慮地說,。
“集中采購(gòu)一方面可以降低醫(yī)療器械價(jià)格,，節(jié)省醫(yī)療費(fèi)用，遏制采購(gòu)過程中的腐??；另一方面，可能會(huì)過于考慮價(jià)格而忽視了產(chǎn)品的質(zhì)量,，目前基層醫(yī)院集中采購(gòu)產(chǎn)品的質(zhì)量問題比較嚴(yán)重”,。
業(yè)內(nèi)人士同時(shí)表示，受進(jìn)口產(chǎn)品誤導(dǎo)高檔消費(fèi)影響,，現(xiàn)在有不少醫(yī)院盲目攀比,，不是采購(gòu)“最適合”自己的設(shè)備，而是追求“最好”的,。據(jù)悉,，一些小醫(yī)院買進(jìn)的高檔設(shè)備往往只使用了20%功能，但為這20%的功能卻付出了高出一倍甚至更多的價(jià)錢,。
分析人士認(rèn)為,，政府集中采購(gòu)可以限制醫(yī)院擅自引進(jìn)昂貴的高端、大型醫(yī)療設(shè)備,，避免衛(wèi)生資源的浪費(fèi),，同時(shí)也避免醫(yī)院將引進(jìn)設(shè)備的成本，通過過度檢查或過度醫(yī)療的方式轉(zhuǎn)嫁到患者身上,，抬高患者的醫(yī)療費(fèi)用,。“此次集中采購(gòu)對(duì)大型醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)的影響不是很大,，但對(duì)于中小企業(yè)會(huì)有一定的影響,，因?yàn)槟壳爸行∑髽I(yè)生產(chǎn)的醫(yī)療器械、設(shè)備多為仿制品,，尤其是高端產(chǎn)品,，在科技含量、設(shè)計(jì)理念和材質(zhì)等方面遠(yuǎn)低于國(guó)外產(chǎn)品,，且價(jià)格昂貴”,。
“政府集中采購(gòu)的落實(shí)，將大幅降低醫(yī)院的采購(gòu)成本，給國(guó)內(nèi)設(shè)備商提供更大的市場(chǎng)空間,?！睒I(yè)內(nèi)相關(guān)人士表示。
現(xiàn)實(shí)的狀況是目前我國(guó)醫(yī)療設(shè)備制造業(yè)只能滿足國(guó)內(nèi)45%-50%的市場(chǎng)需求,，其余則需從國(guó)外特別是美國(guó)進(jìn)口,。盡管我國(guó)約有1萬家醫(yī)療器械企業(yè)，但這些企業(yè)規(guī)模小,，生產(chǎn)的大多是基礎(chǔ)產(chǎn)品,，市場(chǎng)影響力和占有率都不高。此外,，醫(yī)療器械行業(yè)的利潤(rùn)驚人,，如一個(gè)成本價(jià)只有2000美元的醫(yī)療設(shè)備，賣給醫(yī)院可以賣兩萬美元,。國(guó)內(nèi)某醫(yī)療器械企業(yè)的代表透露：“一支進(jìn)口心臟支架,，報(bào)關(guān)價(jià)僅為700美元，一到經(jīng)銷商手中卻變成了9000元,，到了醫(yī)院則飆升至18000元,。”
目前,，高端醫(yī)療器械市場(chǎng)的主要競(jìng)爭(zhēng)者為五六家跨國(guó)企業(yè),。雖然國(guó)內(nèi)一些自主研發(fā)型醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品具有一定的科技含量，而且價(jià)格優(yōu)勢(shì)明顯,，對(duì)同類國(guó)外產(chǎn)品可能造成威脅,，但這樣的產(chǎn)品為數(shù)并不多?？鐕?guó)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)是設(shè)計(jì)理念,、產(chǎn)品質(zhì)量和售后服務(wù)，而高質(zhì)量的產(chǎn)品正是國(guó)內(nèi)大型醫(yī)院所青睞的,，因此國(guó)外產(chǎn)品多銷往國(guó)內(nèi)的大型醫(yī)院,，尤其是三甲醫(yī)院。idxdy0003
