理順管與辦的關(guān)系，實(shí)行管辦分開,，建立醫(yī)院法人治理結(jié)構(gòu),，實(shí)行多元化投入，充分調(diào)動(dòng)經(jīng)營(yíng)者和廣大醫(yī)務(wù)人員的積極性,，解放醫(yī)療生產(chǎn)力,，推動(dòng)醫(yī)院自主經(jīng)營(yíng)，加快發(fā)展。
解決醫(yī)療衛(wèi)生資源總量不足,，優(yōu)質(zhì)資源短缺引起的供需矛盾,，擴(kuò)大醫(yī)療衛(wèi)生資源總量，提高優(yōu)質(zhì)資源比重,。 公立醫(yī)院的改革是要發(fā)揮市場(chǎng)的作用,，不是把現(xiàn)在的公立醫(yī)院“一賣了之”或者政府“甩包袱”，而是鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與醫(yī)療事業(yè),，重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源,。
進(jìn)一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)制度,，全面實(shí)施城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn),、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，鼓勵(lì)有條件的居民參加商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn),，努力實(shí)現(xiàn)全市城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障全覆蓋,。
鞏固發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。進(jìn)一步提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率,。逐步提高保障水平,，提高報(bào)銷比例。實(shí)行及時(shí)結(jié)報(bào),，方便群眾,，提高管理水平，各縣（市）區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金當(dāng)年結(jié)余率要控制在10％以內(nèi),。
完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度,。建立完善城鄉(xiāng)困難群眾醫(yī)療救助制度，調(diào)整救助政策,，提高救助水平,。實(shí)施惠民醫(yī)療服務(wù)工程，全市20家惠民醫(yī)院和所有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）對(duì)低保人員實(shí)行“三免三減”優(yōu)惠服務(wù),。加大健康教育和政策宣傳力度，促進(jìn)城鄉(xiāng)患病困難群眾提高就醫(yī)率,。
落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生單位職工社會(huì)保障,。各種所有制形式的醫(yī)療機(jī)構(gòu)聘用人員，必須按照國(guó)家,、省,、市有關(guān)規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)，費(fèi)用由用人單位和個(gè)人共同承擔(dān),。公立醫(yī)院改制后,，原有職工的身份和參保政策不變。民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)聘用具有相應(yīng)技術(shù)職稱的衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員，按照事業(yè)單位標(biāo)準(zhǔn)參加社會(huì)保險(xiǎn),。
做好醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人事服務(wù),。進(jìn)一步完善市、縣（市）區(qū)人才服務(wù)中心衛(wèi)生人才分中心的服務(wù)功能,，在各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)推行人事代理,。積極支持醫(yī)療單位引進(jìn)人才。民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員在資格認(rèn)定,、職稱評(píng)定,、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、學(xué)術(shù)活動(dòng),、學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人及后備人選評(píng)選,、推薦評(píng)優(yōu)、政策知情等方面,，與公立醫(yī)療衛(wèi)生單位同等對(duì)待,。
鼓勵(lì)和引導(dǎo)患者就近就醫(yī)。制訂傾斜政策和措施,，提高城鎮(zhèn)職工,、居民醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療在城市社區(qū),、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的報(bào)銷比例,，引導(dǎo)患者盡可能在基層就醫(yī)。推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù),，對(duì)使用中醫(yī)藥治療的費(fèi)用,，報(bào)銷補(bǔ)償比例提高20%%。idxdy0003
