醫(yī)療器械受賄呈現(xiàn)出受賄人員“官員”化,、受賄數(shù)額巨額化,、賄賂手段多樣化、賄賂行為連續(xù)化等特征,。案中,醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理人員受賄現(xiàn)象較突出,,受賄人員多為醫(yī)院分管負(fù)責(zé)人,、科室負(fù)責(zé)人、采購(gòu)負(fù)責(zé)人等,,且大多數(shù)是高學(xué)歷,、高職稱的業(yè)務(wù)型干部。
同時(shí),,賄賂案的設(shè)備絕大部分是進(jìn)口設(shè)備,,由于這些設(shè)備大都缺少市場(chǎng)參考價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià),價(jià)格一般由買賣雙方談判商定或者由采購(gòu)單位自主定價(jià),一些銷售商借此以巨額回扣為誘餌,,讓那些負(fù)責(zé)采購(gòu)的人員利用職權(quán)故意抬高采購(gòu)價(jià)格,,致使行、受賄方得利,。
行賄手段也是五花八門,,如提供旅游、免費(fèi)高檔娛樂,、或在麻將桌上故意輸錢給受賄人等,;因醫(yī)療器械購(gòu)銷是長(zhǎng)期的采購(gòu)行為,因此該領(lǐng)域的賄賂還呈現(xiàn)出時(shí)間跨度長(zhǎng),、收受次數(shù)多的連續(xù)化特點(diǎn),。
渝中區(qū)檢察院提出五點(diǎn)預(yù)防建議:
一、醫(yī)藥器械采購(gòu)的集中管理的加強(qiáng)
建議參照政府部門固定資產(chǎn)采購(gòu)模式,,由衛(wèi)生管理部門設(shè)立醫(yī)療器械采購(gòu)中心,,進(jìn)行集中采購(gòu);健全和規(guī)范采購(gòu)工作流程,,確保公開,、透明、公正,;對(duì)一些目前還沒有市場(chǎng)參考價(jià)的進(jìn)口設(shè)備,,可以通過價(jià)格認(rèn)證中心等專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行論證,給出一個(gè)較合理的價(jià)格,。
二,、健全監(jiān)督制約機(jī)制的建立
醫(yī)療機(jī)構(gòu)要針對(duì)內(nèi)部醫(yī)療設(shè)備,、醫(yī)用耗材等采購(gòu)容易出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)和一些關(guān)鍵人員,制定相互監(jiān)督和相互制約的防范制度,。對(duì)已經(jīng)進(jìn)入藥品及醫(yī)療設(shè)備集中招標(biāo)采購(gòu)的醫(yī)療機(jī)構(gòu),,應(yīng)加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)采購(gòu)的藥品及醫(yī)療設(shè)備在中標(biāo)單位配送環(huán)節(jié)的監(jiān)督。醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部紀(jì)檢,、監(jiān)察部門要發(fā)揮監(jiān)督職能,,增強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督透明度。
三,、實(shí)行行賄檔案查詢制度,,對(duì)于曾經(jīng)構(gòu)成行賄罪的單位和個(gè)人,一律不得參與醫(yī)療器械行業(yè)的競(jìng)標(biāo),。
四,、對(duì)采購(gòu)等重點(diǎn)崗位的監(jiān)督的加強(qiáng),采取引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,、重點(diǎn)崗位人員定期交流等措施,,防止權(quán)力過于集中和“一人說了算”。idwq0005