促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化

    四是促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化,，扎實(shí)做好衛(wèi)生應(yīng)急、重大疾病防控和婦幼衛(wèi)生工作,。全面完成國(guó)家基本,、重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目,。加快實(shí)施國(guó)家基本、重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目,，研究擴(kuò)大國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目?jī)?nèi)容和覆蓋面,，提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化人均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。制定并落實(shí)公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范,，完善工作機(jī)制,，嚴(yán)格項(xiàng)目、資金管理,。加大專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)力度,，建立信息報(bào)告及發(fā)布制度，開(kāi)展項(xiàng)目評(píng)估,，加強(qiáng)督導(dǎo),、考核，確保完成各項(xiàng)任務(wù),。

    加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急能力建設(shè),，做好重大疾病防控工作，完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè),，加強(qiáng)婦幼保健和健康教育工作,。

    強(qiáng)化食品安全綜合協(xié)調(diào)，加大衛(wèi)生監(jiān)督力度

    五是強(qiáng)化食品安全綜合協(xié)調(diào),，加大衛(wèi)生監(jiān)督力度,。強(qiáng)化食品安全管理。開(kāi)展《食品安全法》實(shí)施情況監(jiān)督檢查,，完善食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)制,。落實(shí)食品安全整頓工作任務(wù)，加強(qiáng)乳品質(zhì)量安全工作,，繼續(xù)打擊使用列入“黑名單”物質(zhì)和其他化學(xué)原料生產(chǎn)加工食品行為,。組織實(shí)施《食品安全信息公布管理辦法》，建立健全信息公布制度,。繼續(xù)清理完善食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),。組織實(shí)施食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃和地方監(jiān)測(cè)方案，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,，及時(shí)發(fā)布預(yù)警公告,，加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估組織機(jī)構(gòu)建設(shè),。完善重大食品安全事故調(diào)查處理制度,，著力加強(qiáng)事故報(bào)告和通報(bào)機(jī)制，提高事故應(yīng)急處置能力,。采取有效措施,，加強(qiáng)餐飲食品安全監(jiān)管。

    加大職業(yè)病防治工作力度。認(rèn)真落實(shí)《職業(yè)病防治法》及《國(guó)家職業(yè)病防治規(guī)劃（2009-2015年）》,，制定完善配套規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn),。加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督工作，繼續(xù)深化衛(wèi)生監(jiān)督體制改革,，啟動(dòng)衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè),。

    加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)管理，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量

    六是加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)管理,，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量,。加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量管理。推進(jìn)國(guó)家醫(yī)療質(zhì)量管理與控制中心,、重點(diǎn)臨床專業(yè)國(guó)家級(jí)醫(yī)療質(zhì)量與控制中心建設(shè),。繼續(xù)推進(jìn)同級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)輔助檢查結(jié)果互認(rèn)工作，加強(qiáng)醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用管理,。確定并實(shí)施國(guó)家臨床重點(diǎn)?？坪椭攸c(diǎn)培育專科建設(shè)項(xiàng)目,，提高我國(guó)?？漆t(yī)療服務(wù)能力。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥事管理,，研究建立臨床藥師準(zhǔn)入制度,，推進(jìn)臨床合理用藥。加強(qiáng)醫(yī)療器械臨床使用管理,。加強(qiáng)院前急救建設(shè)和規(guī)范化管理,，提高急救急診服務(wù)能力。規(guī)范臨床檢驗(yàn)工作,，加大醫(yī)院感染管理力度,，保障醫(yī)療安全。加強(qiáng)護(hù)士隊(duì)伍建設(shè),。建立無(wú)償獻(xiàn)血長(zhǎng)效機(jī)制,，保證血液質(zhì)量安全和臨床用血需要。進(jìn)一步推動(dòng)醫(yī)療康復(fù),、防盲治盲和戒毒醫(yī)療管理工作,。嚴(yán)格醫(yī)療廣告的審批和監(jiān)管。

    強(qiáng)化醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管,，啟動(dòng)醫(yī)院評(píng)審評(píng)價(jià)工作,，繼續(xù)加強(qiáng)大型醫(yī)用設(shè)備配置與使用管理，開(kāi)展以改善醫(yī)療服務(wù)為重點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)醫(yī)院創(chuàng)建活動(dòng),，推進(jìn)“平安醫(yī)院”創(chuàng)建活動(dòng),，加強(qiáng)人體器官移植監(jiān)管,，進(jìn)一步推動(dòng)人體器官捐獻(xiàn)工作。

    2011年衛(wèi)生工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中,、四中,、五中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，按照黨中央、國(guó)務(wù)院的決策,、部署,，以健全國(guó)家基本藥物制度和加快公立醫(yī)院改革試點(diǎn)工作為重點(diǎn)，全面完成2009-2011年五項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù),，做好重大疾病防控和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)工作,，加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，促進(jìn)中醫(yī)藥發(fā)展,，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)衛(wèi)生工作,。

    要點(diǎn)指出，衛(wèi)生行政部門(mén)要緊密結(jié)合深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和紀(jì)念建黨90周年,，深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng),，切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)，激勵(lì)調(diào)動(dòng)廣大醫(yī)藥衛(wèi)生工作者履職盡責(zé)創(chuàng)先進(jìn),、立足崗位爭(zhēng)優(yōu)秀的內(nèi)在動(dòng)力,，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，提高業(yè)務(wù)本領(lǐng),，加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè),。要按照保基本,、強(qiáng)基層,、建機(jī)制的要求，突出醫(yī)改重點(diǎn)任務(wù),，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié),，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用,，為全面完成深化醫(yī)改近期五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù),、實(shí)現(xiàn)“十二五”良好開(kāi)局提供政治動(dòng)力和組織保證。

    初步建立國(guó)家基本藥物制度降低群眾用藥負(fù)擔(dān)

    一是初步建立國(guó)家基本藥物制度,，降低群眾用藥負(fù)擔(dān),。鞏固和擴(kuò)大國(guó)家基本藥物制度實(shí)施范圍。到2011年底,，初步建立國(guó)家基本藥物制度,，基本覆蓋政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，實(shí)行零差率銷售,。鼓勵(lì)有條件的地方將村衛(wèi)生室和非政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)納入基本藥物制度實(shí)施范圍,。其他各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)也按規(guī)定使用基本藥物。不斷完善國(guó)家基本藥物制度,。調(diào)整完善國(guó)家基本藥物目錄（基層使用部分）,，更好地適應(yīng)基層用藥需求，適時(shí)啟動(dòng)制定新版國(guó)家基本藥物目錄工作,。建立健全國(guó)家基本藥物采購(gòu)機(jī)制,，規(guī)范采購(gòu)配送工作，建立藥品價(jià)格信息庫(kù),。加強(qiáng)基本藥物配備使用管理,。開(kāi)展國(guó)家基本藥物臨床應(yīng)用指南和處方集培訓(xùn)。

    加快公立醫(yī)院改革試點(diǎn),，使人民群眾切實(shí)受惠

    二是加快公立醫(yī)院改革試點(diǎn),，使人民群眾切實(shí)受惠。確定一批易操作,、經(jīng)驗(yàn)成熟的重點(diǎn)政策措施向全國(guó)推廣,。按照“上下聯(lián)動(dòng)、內(nèi)增活力,、外加推力”的公立醫(yī)院改革原則,，在全國(guó)范圍內(nèi)推廣便民惠民措施，讓人民群眾盡快享受到便利的醫(yī)療服務(wù),。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃管理,，優(yōu)化公立醫(yī)院布局結(jié)構(gòu)，組織開(kāi)展國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心設(shè)置試點(diǎn),。優(yōu)先發(fā)展縣級(jí)醫(yī)院,，選擇300個(gè)覆蓋縣域人口較多、基礎(chǔ)較好的縣醫(yī)院開(kāi)展綜合改革試點(diǎn),。完善有序規(guī)范就醫(yī)的引導(dǎo)政策,，加快建立公立醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的分工協(xié)作機(jī)制。逐步實(shí)施首診在社區(qū),，建立城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)與大醫(yī)院雙向轉(zhuǎn)診制度,。推行優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)、預(yù)約診療,、先診療后結(jié)算,、志愿者醫(yī)院服務(wù)、便民門(mén)診等便民惠民措施,。繼續(xù)制定常見(jiàn)病,、多發(fā)病臨床路徑,，增加實(shí)施病種數(shù)量，擴(kuò)大臨床路徑實(shí)施覆蓋面,。積極探索支付制度改革,，完善政策措施，適當(dāng)提高醫(yī)務(wù)人員待遇水平,，擴(kuò)大醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)試點(diǎn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師考試試點(diǎn)范圍,。積極探索重大體制機(jī)制改革試點(diǎn)。推動(dòng)試點(diǎn)城市開(kāi)展綜合改革,，在政事分開(kāi),、管辦分開(kāi)、醫(yī)藥分開(kāi),、營(yíng)利性與非營(yíng)利性分開(kāi)等難點(diǎn)方面進(jìn)行探索,。積極推廣公立醫(yī)院以支付制度改革為切入點(diǎn)解決以藥補(bǔ)醫(yī)的做法。完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)分類管理制度,，鼓勵(lì),、支持和引導(dǎo)社會(huì)資本發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，滿足群眾的多層次需求,。將實(shí)施便民惠民措施與推進(jìn)綜合改革,、探索解決體制機(jī)制問(wèn)題相結(jié)合，使人民群眾享受到改革的成果,。

提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度保障水平,，健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系

    三是提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度保障水平，健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系,。不斷完善新農(nóng)合制度,。穩(wěn)定參合率，繼續(xù)保持在90%以上的較高水平,。進(jìn)一步提高籌資水平,、住院費(fèi)用報(bào)銷比例、住院補(bǔ)償最高支付限額,，穩(wěn)步擴(kuò)大門(mén)診統(tǒng)籌實(shí)施范圍,，逐步將門(mén)診常見(jiàn)病、多發(fā)病及重性精神病門(mén)診費(fèi)用納入統(tǒng)籌補(bǔ)償范圍,。以省為單位全面推開(kāi)提高兒童白血病,、兒童先天性心臟病醫(yī)療保障水平試點(diǎn)工作，并逐步擴(kuò)展大病救助保障病種范圍,。健全管理經(jīng)辦機(jī)構(gòu),，提高管理和服務(wù)能力，全面實(shí)現(xiàn)參合人員在統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)自主就醫(yī)和即時(shí)結(jié)算，推行農(nóng)民健康“一卡通”工作,。加大基金監(jiān)管力度,，加強(qiáng)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理，推行支付方式改革,。

    繼續(xù)推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè),。繼續(xù)加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)和規(guī)范化管理，落實(shí)補(bǔ)償政策,，推進(jìn)綜合配套改革,。完善人事分配制度,，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置,，強(qiáng)化基層醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)鄉(xiāng)村醫(yī)生補(bǔ)助政策的落實(shí),。繼續(xù)實(shí)施“萬(wàn)名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”,，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)院對(duì)口支援工作。