促進基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化
四是促進基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化,，扎實做好衛(wèi)生應(yīng)急、重大疾病防控和婦幼衛(wèi)生工作,。全面完成國家基本,、重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目。加快實施國家基本,、重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目,，研究擴大國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目內(nèi)容和覆蓋面，提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化人均經(jīng)費標準,。制定并落實公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范,，完善工作機制,，嚴格項目、資金管理,。加大專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)力度,，建立信息報告及發(fā)布制度,，開展項目評估,，加強督導(dǎo)、考核,，確保完成各項任務(wù),。
加強衛(wèi)生應(yīng)急能力建設(shè)，做好重大疾病防控工作,，完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè),，加強婦幼保健和健康教育工作。
強化食品安全綜合協(xié)調(diào),，加大衛(wèi)生監(jiān)督力度
五是強化食品安全綜合協(xié)調(diào),，加大衛(wèi)生監(jiān)督力度。強化食品安全管理,。開展《食品安全法》實施情況監(jiān)督檢查,，完善食品安全綜合協(xié)調(diào)機制。落實食品安全整頓工作任務(wù),，加強乳品質(zhì)量安全工作,，繼續(xù)打擊使用列入“黑名單”物質(zhì)和其他化學(xué)原料生產(chǎn)加工食品行為。組織實施《食品安全信息公布管理辦法》,，建立健全信息公布制度,。繼續(xù)清理完善食品安全國家標準。組織實施食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃和地方監(jiān)測方案,，開展風(fēng)險評估,，及時發(fā)布預(yù)警公告，加強食品安全風(fēng)險監(jiān)測評估組織機構(gòu)建設(shè),。完善重大食品安全事故調(diào)查處理制度,，著力加強事故報告和通報機制，提高事故應(yīng)急處置能力,。采取有效措施,，加強餐飲食品安全監(jiān)管。
加大職業(yè)病防治工作力度,。認真落實《職業(yè)病防治法》及《國家職業(yè)病防治規(guī)劃（2009-2015年）》,，制定完善配套規(guī)章和標準。加強衛(wèi)生監(jiān)督工作,，繼續(xù)深化衛(wèi)生監(jiān)督體制改革,，啟動衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè),。
加強醫(yī)療服務(wù)管理，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量
六是加強醫(yī)療服務(wù)管理,，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量,。加強醫(yī)療質(zhì)量管理。推進國家醫(yī)療質(zhì)量管理與控制中心,、重點臨床專業(yè)國家級醫(yī)療質(zhì)量與控制中心建設(shè),。繼續(xù)推進同級醫(yī)療機構(gòu)輔助檢查結(jié)果互認工作，加強醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用管理,。確定并實施國家臨床重點?？坪椭攸c培育專科建設(shè)項目,，提高我國?？漆t(yī)療服務(wù)能力。加強醫(yī)療機構(gòu)藥事管理,，研究建立臨床藥師準入制度,，推進臨床合理用藥。加強醫(yī)療器械臨床使用管理,。加強院前急救建設(shè)和規(guī)范化管理,，提高急救急診服務(wù)能力。規(guī)范臨床檢驗工作,，加大醫(yī)院感染管理力度,，保障醫(yī)療安全。加強護士隊伍建設(shè),。建立無償獻血長效機制,，保證血液質(zhì)量安全和臨床用血需要。進一步推動醫(yī)療康復(fù),、防盲治盲和戒毒醫(yī)療管理工作,。嚴格醫(yī)療廣告的審批和監(jiān)管。
強化醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管,，啟動醫(yī)院評審評價工作,，繼續(xù)加強大型醫(yī)用設(shè)備配置與使用管理，開展以改善醫(yī)療服務(wù)為重點的優(yōu)質(zhì)醫(yī)院創(chuàng)建活動,，推進“平安醫(yī)院”創(chuàng)建活動,，加強人體器官移植監(jiān)管，進一步推動人體器官捐獻工作,。
2011年衛(wèi)生工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中,、四中、五中全會以及中央經(jīng)濟工作會議精神,，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,，按照黨中央、國務(wù)院的決策,、部署,，以健全國家基本藥物制度和加快公立醫(yī)院改革試點工作為重點，全面完成2009-2011年五項重點改革任務(wù),，做好重大疾病防控和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)工作,，加強食品藥品安全監(jiān)管，促進中醫(yī)藥發(fā)展,，統(tǒng)籌推進各項衛(wèi)生工作,。
要點指出，衛(wèi)生行政部門要緊密結(jié)合深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和紀念建黨90周年,，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，切實加強行業(yè)指導(dǎo),，激勵調(diào)動廣大醫(yī)藥衛(wèi)生工作者履職盡責(zé)創(chuàng)先進,、立足崗位爭優(yōu)秀的內(nèi)在動力，增強責(zé)任意識,，提高業(yè)務(wù)本領(lǐng),，加強行業(yè)作風(fēng)建設(shè)。要按照?；?、強基層、建機制的要求,，突出醫(yī)改重點任務(wù),，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，落實目標責(zé)任制,，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用,，為全面完成深化醫(yī)改近期五項重點任務(wù)、實現(xiàn)“十二五”良好開局提供政治動力和組織保證,。
初步建立國家基本藥物制度降低群眾用藥負擔(dān)
一是初步建立國家基本藥物制度,，降低群眾用藥負擔(dān)。鞏固和擴大國家基本藥物制度實施范圍,。到2011年底,，初步建立國家基本藥物制度，基本覆蓋政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu),，實行零差率銷售,。鼓勵有條件的地方將村衛(wèi)生室和非政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)納入基本藥物制度實施范圍。其他各類醫(yī)療機構(gòu)也按規(guī)定使用基本藥物,。不斷完善國家基本藥物制度,。調(diào)整完善國家基本藥物目錄（基層使用部分）,，更好地適應(yīng)基層用藥需求，適時啟動制定新版國家基本藥物目錄工作,。建立健全國家基本藥物采購機制,，規(guī)范采購配送工作，建立藥品價格信息庫,。加強基本藥物配備使用管理,。開展國家基本藥物臨床應(yīng)用指南和處方集培訓(xùn)。
加快公立醫(yī)院改革試點,，使人民群眾切實受惠
二是加快公立醫(yī)院改革試點,，使人民群眾切實受惠。確定一批易操作,、經(jīng)驗成熟的重點政策措施向全國推廣,。按照“上下聯(lián)動、內(nèi)增活力,、外加推力”的公立醫(yī)院改革原則,，在全國范圍內(nèi)推廣便民惠民措施，讓人民群眾盡快享受到便利的醫(yī)療服務(wù),。加強醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃管理,，優(yōu)化公立醫(yī)院布局結(jié)構(gòu)，組織開展國家區(qū)域醫(yī)療中心設(shè)置試點,。優(yōu)先發(fā)展縣級醫(yī)院,，選擇300個覆蓋縣域人口較多、基礎(chǔ)較好的縣醫(yī)院開展綜合改革試點,。完善有序規(guī)范就醫(yī)的引導(dǎo)政策,，加快建立公立醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的分工協(xié)作機制。逐步實施首診在社區(qū),，建立城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)與大醫(yī)院雙向轉(zhuǎn)診制度,。推行優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)、預(yù)約診療,、先診療后結(jié)算,、志愿者醫(yī)院服務(wù)、便民門診等便民惠民措施,。繼續(xù)制定常見病,、多發(fā)病臨床路徑，增加實施病種數(shù)量,，擴大臨床路徑實施覆蓋面,。積極探索支付制度改革，完善政策措施，適當(dāng)提高醫(yī)務(wù)人員待遇水平,，擴大醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)試點和鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師考試試點范圍,。積極探索重大體制機制改革試點。推動試點城市開展綜合改革,，在政事分開,、管辦分開、醫(yī)藥分開,、營利性與非營利性分開等難點方面進行探索,。積極推廣公立醫(yī)院以支付制度改革為切入點解決以藥補醫(yī)的做法。完善醫(yī)療機構(gòu)分類管理制度,，鼓勵,、支持和引導(dǎo)社會資本發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，滿足群眾的多層次需求,。將實施便民惠民措施與推進綜合改革,、探索解決體制機制問題相結(jié)合，使人民群眾享受到改革的成果,。
提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度保障水平,，健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系
三是提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度保障水平，健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系,。不斷完善新農(nóng)合制度。穩(wěn)定參合率,，繼續(xù)保持在90%以上的較高水平,。進一步提高籌資水平、住院費用報銷比例,、住院補償最高支付限額,，穩(wěn)步擴大門診統(tǒng)籌實施范圍，逐步將門診常見病,、多發(fā)病及重性精神病門診費用納入統(tǒng)籌補償范圍,。以省為單位全面推開提高兒童白血病、兒童先天性心臟病醫(yī)療保障水平試點工作,，并逐步擴展大病救助保障病種范圍,。健全管理經(jīng)辦機構(gòu)，提高管理和服務(wù)能力,，全面實現(xiàn)參合人員在統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)自主就醫(yī)和即時結(jié)算,，推行農(nóng)民健康“一卡通”工作。加大基金監(jiān)管力度,，加強定點醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)督管理,，推行支付方式改革。
繼續(xù)推進基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè),。繼續(xù)加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)和規(guī)范化管理,，落實補償政策,，推進綜合配套改革。完善人事分配制度,，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置,，強化基層醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍建設(shè),，推動鄉(xiāng)村醫(yī)生補助政策的落實,。繼續(xù)實施“萬名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”，大力推進城鄉(xiāng)醫(yī)院對口支援工作,。
