中國(guó)醫(yī)藥企業(yè)管理協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)于明德認(rèn)為，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)作為快速發(fā)展的朝陽行業(yè),，在產(chǎn)業(yè)內(nèi)部進(jìn)行較大力度的結(jié)構(gòu)調(diào)整并無必要,，此次新目錄的公布是對(duì)上一版目錄的細(xì)化和微調(diào)，當(dāng)對(duì)于發(fā)展迅速的原料藥產(chǎn)業(yè)進(jìn)行限制也符合國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢(shì),。
此次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄的發(fā)布對(duì)產(chǎn)業(yè)的影響究竟有多大是備受關(guān)注的焦點(diǎn)，而一些國(guó)有大型制藥企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略中,，也已經(jīng)顯露出國(guó)家調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的痕跡,。
國(guó)藥集團(tuán)董事會(huì)秘書、新聞發(fā)言人石晟怡談到,，國(guó)藥今后的發(fā)展規(guī)劃和策略,，除了在醫(yī)藥分銷領(lǐng)域繼續(xù)向地、縣擴(kuò)張和完善網(wǎng)絡(luò),，做好并購(gòu)后的集團(tuán)內(nèi)部業(yè)務(wù)板塊整合,，做實(shí)、做深,、做透分銷物流一體化運(yùn)營(yíng)平臺(tái)以外,，還將重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)和科研板塊業(yè)務(wù)，整合發(fā)展生物板塊,，為集團(tuán)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ),。而華藥總經(jīng)理張千兵則表示，“十二五”是華藥實(shí)現(xiàn)全面振興的關(guān)鍵時(shí)期,，華藥除了繼續(xù)保持包括頭孢類抗耐藥菌抗生素,、抗腫瘤藥物、抗病毒藥物的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)外,，還確定了現(xiàn)代醫(yī)藥物流建設(shè)的發(fā)展戰(zhàn)略,。
對(duì)此，于明德認(rèn)為,，盡管產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄是指導(dǎo)性的,，不是強(qiáng)制性的，但仍有較強(qiáng)的行政約束力,。對(duì)于不參照政策執(zhí)行的,，政府可采取的調(diào)控手段非常豐富，利用政府掌控的資源可以實(shí)現(xiàn)調(diào)控目標(biāo),。
相對(duì)于宏觀產(chǎn)業(yè)政策,，于明德認(rèn)為，這類指導(dǎo)性目錄針對(duì)性更強(qiáng)，相比此前的目錄,，新目錄不再粗放地對(duì)某個(gè)產(chǎn)業(yè)的全部領(lǐng)域給予扶持,，對(duì)某個(gè)產(chǎn)業(yè)中的產(chǎn)品有支持也有反對(duì)，這些都以是否符合持續(xù)發(fā)展和科學(xué)需求來評(píng)價(jià),，更加科學(xué),，更具指導(dǎo)意義。
對(duì)于新目錄給醫(yī)藥領(lǐng)域帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn),，中投顧問醫(yī)藥行業(yè)研究員郭凡禮認(rèn)為,，機(jī)遇主要體現(xiàn)在生物醫(yī)藥方面。目前,，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中的重要一環(huán),，而中小企業(yè)則充滿挑戰(zhàn)，一旦實(shí)施比較嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，那么前些年“一窩蜂”上馬的中小型醫(yī)藥企業(yè)將面臨被淘汰的命運(yùn),。
由于發(fā)達(dá)國(guó)家醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展已比較成熟，行業(yè)集中度非常高,，因此,，對(duì)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展并無過多的調(diào)控政策，而我國(guó)現(xiàn)在依然堅(jiān)持以市場(chǎng)調(diào)節(jié)和政府引導(dǎo)相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策,，這也與目前國(guó)內(nèi)醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展的整體格局依然處于初級(jí)階段有關(guān),。
于明德對(duì)此也表示認(rèn)同，醫(yī)療器械并指出這種政府主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性的手段和方法,，今后一定不會(huì)一直采取這么詳細(xì)和具體的指導(dǎo)性意見,，隨著產(chǎn)業(yè)的成熟、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的完善,，規(guī)劃產(chǎn)品會(huì)越來越少,。
新目錄在鼓勵(lì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)部分的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)大類下，調(diào)整了2005年版的21種小分類,，改為8種分類,，但在新藥、新生物制品,、新中藥,、新包材、新醫(yī)療器械幾個(gè)大的品類下對(duì)新產(chǎn)品和新工藝進(jìn)行了細(xì)化描述,，并增加了“基本藥物質(zhì)量和生產(chǎn)技術(shù)水平提升及降低成本”這個(gè)分類,，呼應(yīng)了新醫(yī)改中推行的基本藥物制度。
此外,，在鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)目錄部分,，在第29類現(xiàn)代物流業(yè)中明確列入“藥品物流配送（含冷鏈）技術(shù)應(yīng)用和設(shè)施建設(shè),，藥品物流質(zhì)量安全控制技術(shù)服務(wù)”；在第33類商貿(mào)服務(wù)業(yè)中,，明確列入“面向農(nóng)村的日用品,、藥品、出版物等生活用品連鎖經(jīng)營(yíng)及食品藥品安全快速檢測(cè)儀器”等內(nèi)容,。由此可以看出,，政府更加重視依靠現(xiàn)代技術(shù)推進(jìn)我國(guó)藥品流通的改革與升級(jí)，并將繼續(xù)加強(qiáng)基層藥品供應(yīng)保障,。
在限制類產(chǎn)業(yè)工藝與產(chǎn)品目錄中,，新舊版呈現(xiàn)的差別較大，體現(xiàn)出我國(guó)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)近年來的發(fā)展特點(diǎn),，原料藥產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的迅速發(fā)展尤其突出,。
從限制類產(chǎn)業(yè)目錄來看，2005年的目錄中有維生素C原料項(xiàng)目等10個(gè)類別被限制生產(chǎn),，限產(chǎn)類別描述總字?jǐn)?shù)約174字,；而在新目錄的醫(yī)藥類產(chǎn)業(yè)限制項(xiàng)目中,，新建維生素C,、維生素B1、維生素B2,、維生素B12（綜合利用除外）,、維生素E原料、新建青霉素工業(yè)鹽,、6－氨基青霉烷酸（6－APA）等一大批原料藥生產(chǎn)被限制,，限產(chǎn)類總體描述達(dá)到468個(gè)字。這凸顯了在我國(guó)經(jīng)濟(jì)向資源節(jié)約型和環(huán)境友好型,、可持續(xù)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變的過程中,，環(huán)保成本高、附加值偏低的大宗原料藥確實(shí)不需要再新增產(chǎn)能,。idxdy0003
