對于醫(yī)療機構從上述經(jīng)營企業(yè)購進體外診斷試劑行為的定性,,也取決于對經(jīng)營企業(yè)銷售行為的定性,。如果銷售行為定性為無證經(jīng)營,則購進行為可定性為“醫(yī)療機構從無《醫(yī)療器械經(jīng)營許可證》的企業(yè)購進醫(yī)療器械”,,依照《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》第42條進行處罰,;如果銷售行為定性為超范圍經(jīng)營,則購進行為無法定性,,將會導致醫(yī)療機構從無資質(zhì)企業(yè)購進體外診斷試劑的違法行為得不到相應的法律追究,。
一種意見認為,該行為屬于超范圍經(jīng)營醫(yī)療器械,,應根據(jù)《醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)許可證管理辦法》進行處罰,。由于“械”字號體外診斷試劑一般屬于三類醫(yī)療器械,如果企業(yè)的《醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)許可證》標示經(jīng)營范圍含有三類醫(yī)療器械,,則上述行為屬于擅自擴大經(jīng)營范圍,,應根據(jù)《醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)許可證管理辦法》第35條進行處罰;如果企業(yè)的《醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)許可證》標示經(jīng)營范圍不包含三類醫(yī)療器械,,則上述行為屬于擅自超越經(jīng)營范圍,,應根據(jù)《醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)許可證管理辦法》第38條第二項進行處罰。既然企業(yè)已經(jīng)取得《醫(yī)療器械經(jīng)營許可證》,,而“械”字號體外診斷試劑屬于醫(yī)療器械類產(chǎn)品,,上述行為應認定為超范圍經(jīng)營醫(yī)療器械。
一種意見認為,,該行為屬于無證經(jīng)營醫(yī)療器械,,應根據(jù)《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》第38條進行處罰。雖然企業(yè)持有《醫(yī)療器械經(jīng)營許可證》,,但“械”字號體外診斷試劑不應作為普通醫(yī)療器械產(chǎn)品監(jiān)管,,而應屬于獨立的經(jīng)營類別。上述企業(yè)若要經(jīng)營“械”字號體外診斷試劑,,需要單獨取得一張經(jīng)營范圍為“體外診斷試劑”的《醫(yī)療器械經(jīng)營許可證》,,而非簡單的在原《醫(yī)療器械經(jīng)營許可證》上增加“體外診斷試劑”經(jīng)營范圍?! ?/P>
國家食品藥品監(jiān)管局下發(fā)的《關于體外診斷試劑監(jiān)管有關問題的通知》明確:第一,,體外診斷試劑作為經(jīng)營的一個類別進行監(jiān)督管理。第二,,企業(yè)申辦經(jīng)營體外診斷試劑,,必須滿足《國家食品藥品監(jiān)督管理局關于印發(fā)體外診斷試劑經(jīng)營企業(yè)(批發(fā))驗收標準和開辦申請程序的通知》的各項要求。第三,,對符合要求的體外診斷試劑經(jīng)營企業(yè),,藥品監(jiān)督管理部門應同時發(fā)給《醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)許可證》和《藥品經(jīng)營許可證》,許可證經(jīng)營范圍均標注“體外診斷試劑”,。
可見,,體外診斷試劑與一般醫(yī)療器械經(jīng)營許可條件不同,,監(jiān)管要求也不一樣,所發(fā)給的許可證雖然都是《醫(yī)療器械經(jīng)營許可證》,,但兩種經(jīng)營資質(zhì)實質(zhì)并不一樣,。如果企業(yè)取得一般醫(yī)療器械而非體外診斷試劑經(jīng)營資質(zhì),卻經(jīng)營了體外診斷試劑的話,,其性質(zhì)不是超范圍經(jīng)營而是無證經(jīng)營,。idxdy0003