如果醫(yī)療器械存在缺陷,,企業(yè)主動(dòng)召回的,,將可以“從輕發(fā)落”。但倘若違反《辦法》規(guī)定,,發(fā)現(xiàn)醫(yī)療器械存在安全隱患而不主動(dòng)召回醫(yī)療器械的,,一旦由藥監(jiān)局責(zé)令召回,,則將“從重處罰”,。在后一種情況下,違規(guī)企業(yè)不僅將被處以應(yīng)召回醫(yī)療器械貨值金額3倍的罰款,;造成嚴(yán)重后果的,,還將由原發(fā)證部門吊銷醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊(cè)證書,直至吊銷《醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)許可證》,。
國(guó)家藥監(jiān)局公示的《辦法》顯示,,該召回辦法借鑒了我國(guó)在藥品召回方面的制度,從內(nèi)容框架,、監(jiān)管體制,、召回的分級(jí)與分類、法律責(zé)任等三個(gè)方面確立醫(yī)療器械召回管理的主要制度,。
與此同時(shí),,為了與國(guó)際通行做法接軌,《辦法》還借鑒了美國(guó),、歐盟等對(duì)缺陷產(chǎn)品召回的定義,,對(duì)需要召回的產(chǎn)品進(jìn)行了嚴(yán)格限定,并定了醫(yī)療器械召回的定義及召回產(chǎn)品的處理方式及召回通知的內(nèi)容,。
來(lái)自國(guó)家藥監(jiān)局的醫(yī)療器械不良事件信息通報(bào)資料顯示,,近年來(lái),境內(nèi)外醫(yī)療器械企業(yè)生產(chǎn)的醫(yī)療器械產(chǎn)品安全隱患時(shí)有發(fā)生,,并有多起死亡案例,。
但跨國(guó)企業(yè)在境外實(shí)施的召回,因各種原因,,多數(shù)并未在中國(guó)同步展開(kāi),。國(guó)內(nèi)醫(yī)療器械公司則鮮有主動(dòng)召回的案例。
一位曾在國(guó)內(nèi)某大型醫(yī)療設(shè)備公司任質(zhì)管總監(jiān)的專家則稱,,國(guó)內(nèi)輿論對(duì)于醫(yī)療器械召回的看法始終帶有批判的成分,,是導(dǎo)致跨國(guó)公司不愿輕易在華發(fā)起產(chǎn)品召回的一個(gè)重要原因。因?yàn)樵谶@一大堆輿論環(huán)境下,實(shí)施召回信息對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)有很大的市場(chǎng)成本,。因此,,要推動(dòng)企業(yè)主動(dòng)召回,也需要我國(guó)民眾轉(zhuǎn)變對(duì)召回的消極看法,。
深圳醫(yī)療器械行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)陶篤純?cè)诮邮苣隙加浾卟稍L時(shí)指出:“《辦法》的出臺(tái),,進(jìn)一步明確了企業(yè)作為第一責(zé)任人,對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)全責(zé)的理念,。這對(duì)行業(yè)和業(yè)內(nèi)企業(yè)均提出了更高的要求,。”
英大證券醫(yī)藥行業(yè)研究員宋文昭也認(rèn)為,,召回的監(jiān)督管理對(duì)企業(yè)的影響更大,。因?yàn)樵诖酥埃瑥拿绹?guó)和歐洲等地區(qū)的不良事件的報(bào)告中,,很難直接判定到底是產(chǎn)品的問(wèn)題還是其它的問(wèn)題,。但是,召回卻完全不一樣,,召回可以基本確定是產(chǎn)品存在一定的問(wèn)題,。
宋文昭還表示,在召回辦法出來(lái)前后,,都有部分企業(yè)面臨把有問(wèn)題產(chǎn)品在客戶端進(jìn)行糾正或者處理的情況,,根據(jù)經(jīng)驗(yàn),這些產(chǎn)品大部分都需要被招回,。但是《辦法》出來(lái)之前的成本不高,,處理起來(lái)也比較隨意。而召回管理辦法的出臺(tái),,將迫使企業(yè)發(fā)布產(chǎn)品缺陷并在客戶端披露信息,。
由于《辦法》同樣適用于進(jìn)口醫(yī)療器械,有專家認(rèn)為,,《辦法》的實(shí)施,,將進(jìn)一步規(guī)范跨國(guó)醫(yī)療器械企業(yè)在中國(guó)實(shí)施召回。
依照《辦法》的要求,,進(jìn)口醫(yī)療器械的境外制造廠商在境外實(shí)施醫(yī)療器械召回的,,應(yīng)當(dāng)通知其在中國(guó)境內(nèi)指定的代理人及時(shí)報(bào)告國(guó)家藥監(jiān)局;在境內(nèi)進(jìn)行召回的,,則必須由其在中國(guó)境內(nèi)指定的代理人按規(guī)定負(fù)責(zé)具體實(shí)施,。
一位醫(yī)療器械行業(yè)協(xié)會(huì)的負(fù)責(zé)人稱,此項(xiàng)規(guī)定將有助于杜絕部分跨國(guó)公司在進(jìn)行產(chǎn)品召回時(shí),,有意“繞開(kāi)”中國(guó)的現(xiàn)象,。
依照媒體之前的報(bào)道,包括強(qiáng)生在內(nèi)的多家跨國(guó)公司,被指在進(jìn)行產(chǎn)品召回時(shí),,以一句“不涉及中國(guó)”搪塞中國(guó)消費(fèi)者,。
近年來(lái),美國(guó)食品藥品監(jiān)督管理局(FDA)曾經(jīng)連續(xù)3次發(fā)出缺陷警告,,使用葡萄糖脫氫酶技術(shù)的血糖儀或試紙,,可能會(huì)造成異常的低血糖、昏迷甚至是死亡,。并且宣稱從1997-2009年間,,已經(jīng)接到13起致命報(bào)告。盡管如此,,涉事的跨國(guó)醫(yī)療器械公司依舊在華大肆銷售這類產(chǎn)品,。idxdy0003