今年05月28日,，國家食品藥品監(jiān)督管理總局在中國政府法制信息網(wǎng)上發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)食品藥品經(jīng)營監(jiān)督管理辦法﹙征求意見稿﹚》（以下簡稱"意見稿"）之后,，醫(yī)藥電商看到了前所未有的發(fā)展契機，積極籌備布局處方藥放開后的營銷模式和體系,，除九州通,、以嶺藥業(yè)等醫(yī)藥企業(yè)之外，七樂康,、京東醫(yī)藥,、天貓醫(yī)藥等平臺在意見稿發(fā)布后就開始了錄入工作，阿里巴巴涉足石家莊醫(yī)藥電商已進入第三次測試階段,，順豐,、菜鳥、郵政物流等都已經(jīng)開始籌備業(yè)務(wù),，可見,，各大企業(yè)現(xiàn)已摩拳擦掌、爭先搶灘,，殷切盼望網(wǎng)售處方藥放開之時,。

一、政策引領(lǐng),，保障醫(yī)藥電商發(fā)展

1,、門檻降低，醫(yī)藥電商市場或擴充4倍

意見稿與《互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)管理辦法》（國家食品藥品監(jiān)督管理局局令第9號）及《互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務(wù)審批暫行規(guī)定》（國食藥監(jiān)市[2005]48號）相比,，準(zhǔn)入門檻降低,，意見稿取消了現(xiàn)行管理辦法中"依法設(shè)立的藥品連鎖零售企業(yè)"才能開展互聯(lián)網(wǎng)藥品交易的條款限制，意味著單體藥店或?qū)⒖梢蚤_展互聯(lián)網(wǎng)藥品交易業(yè)務(wù),。意見稿明確互聯(lián)網(wǎng)食品藥品經(jīng)營者"可以委托物流配送企業(yè)儲存和運輸",。這意味著，長期以來阻礙互聯(lián)網(wǎng)藥品經(jīng)營發(fā)展的條款："必須由電商企業(yè)自己倉儲和配送"得以突破,。第三方交易平臺資質(zhì)放寬,，藥品經(jīng)營企業(yè)也可以構(gòu)建第三方醫(yī)藥電商交易平臺,。新管理辦法出臺后，互聯(lián)網(wǎng)藥品市場或?qū)浞职l(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,，屆時醫(yī)藥電商市場將可能擴充至現(xiàn)有的4倍,。這也為物流企業(yè)進入醫(yī)藥市場提供了政策依據(jù)。

2,、醫(yī)藥分開,，促進醫(yī)藥電商發(fā)展

今年9月1日，商務(wù)部,、發(fā)展改革委,、財政部、人力資源社會保障部,、衛(wèi)生計生委等6部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于落實2014年度醫(yī)改重點任務(wù)提升藥品流通服務(wù)水平和效率工作的通知》明確指出：促進藥品流通行業(yè)公平競爭,，發(fā)展連鎖經(jīng)營，推動醫(yī)藥分開,，增強基層和邊遠地區(qū)的藥品供應(yīng)保障能力,，加快形成統(tǒng)一開放、競爭有序的藥品流通市場體系,。逐步形成醫(yī)師負責(zé)門診診斷,，患者憑處方到醫(yī)療機構(gòu)或零售藥店自主購藥的新模式，并確保醫(yī)療機構(gòu)按照《處方管理辦法》（原衛(wèi)生部第53號令）開具和調(diào)劑處方,，保障患者的處方知情權(quán)和購藥選擇權(quán),。政策出臺推動了醫(yī)藥分開，斬斷了醫(yī)院與藥商之間的"利益鏈條",，變相的將醫(yī)院變成督促藥商降價的推手,，破除"以藥養(yǎng)醫(yī)"的舊體制，為未來處方藥網(wǎng)絡(luò)銷售提供政策保障,。

二,、醫(yī)藥電商網(wǎng)售處方藥入市需謹慎

1、網(wǎng)售處方藥種類僅部分放開

迄今為止,，處方藥明文禁止在網(wǎng)上銷售,，若意見稿最終以國家食藥總局局令或局發(fā)文形式出臺，部分處方藥將可以通過網(wǎng)上銷售,，藥物種類大體鎖定在降糖、降脂,、降壓,、胃藥等慢病常見藥。新的管理辦法出臺時國家食藥總局會同時發(fā)布《禁止互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營的藥品,、醫(yī)療器械目錄》,。這意味著即使處方藥放開,，也是有限的，醫(yī)藥電商過分寄希望于此并不可行,。

2,、網(wǎng)售處方藥需具備一定條件

對于互聯(lián)網(wǎng)藥品經(jīng)營者，銷售處方藥需要具備諸多條件,。意見稿規(guī)定除了取得互聯(lián)網(wǎng)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證,，具備網(wǎng)上查詢、生成訂單,、電子合同,、網(wǎng)上支付等交易服務(wù)功能外，還需確保交易安全,，并實現(xiàn)可追溯,；同時要保障食品藥品安全的儲存和運輸。

網(wǎng)售處方藥需要具備一系列的條件和資質(zhì),，需進行資源整合及合理布局,。雖說，天貓醫(yī)藥館公布的"雙十一"數(shù)據(jù)則顯示,，銷售額同比增幅315%,。其中，OTC藥品同比增長最快,，超過343%,，若網(wǎng)售處方藥解禁后，客戶群基數(shù)大,，覆蓋能力強,。但是醫(yī)藥電商的發(fā)展還需經(jīng)歷長足考驗，從全國來看,，已完成備案注冊的200余家藥商中,，保持穩(wěn)定在線運營的不過四五十家，這一數(shù)字不到獲批網(wǎng)上藥店總數(shù)的兩成,。自建平臺需要投入大量人力物力進行網(wǎng)站建設(shè)及網(wǎng)站運營,，后期推廣，同樣需要投入費用,，否則根本不會有銷量,。其次，網(wǎng)站維護需要大容量,、穩(wěn)定的數(shù)據(jù)庫,，消費者資料存儲歸類分析，也需要強大的后臺處理系統(tǒng),。網(wǎng)絡(luò)售藥體系若是不健全,、用戶體驗較差必定導(dǎo)致企業(yè)難以運營,。

3、網(wǎng)售處方藥還需執(zhí)業(yè)藥師助陣

從事互聯(lián)網(wǎng)藥品,、醫(yī)療器械經(jīng)營的,，應(yīng)當(dāng)具備網(wǎng)上咨詢服務(wù)資格；銷售處方藥,、甲類非處方藥的,，需要建立執(zhí)業(yè)藥師在線服務(wù)制度，由執(zhí)業(yè)藥師負責(zé)處方的審核及監(jiān)督調(diào)配,、指導(dǎo)合理用藥等條件,。這意味著醫(yī)藥電商企業(yè)如果沒有執(zhí)業(yè)藥師助陣，就不能網(wǎng)售處方藥,。在沒有處方的情況下網(wǎng)絡(luò)銷售處方藥是違規(guī)的,，一經(jīng)核實并定受到懲罰。

可見,，醫(yī)藥電商企業(yè)涉足網(wǎng)售處方藥需認真分析政策導(dǎo)向同時還需完善購銷體系,，配備專業(yè)人員。有些醫(yī)藥企業(yè)反應(yīng)較為迅速,，例如九州通旗下電商平臺好藥師與微信合作推出藥急送,，將終端藥店納入O2O體系，連通藥企,、倉庫,、藥店、消費者醫(yī)藥流通渠道,。并已提前組建執(zhí)業(yè)藥師團隊,，為處方藥放開銷售時籌備相關(guān)人才。但是這些準(zhǔn)備是否能夠真正把握政策內(nèi)涵,，待網(wǎng)售處方藥放開后即刻可以運營還有待觀望,。

4、網(wǎng)售處方藥何時放開尚未有定論

從政策層面角度網(wǎng)售處方藥一定會放開,，據(jù)悉,，現(xiàn)在已經(jīng)啟動局內(nèi)會簽程序，但是否會和坊間流傳的將在2015年元旦前后開閘尚未可知,，有意進軍醫(yī)藥電商的企業(yè),，應(yīng)全面分析了解自身情況，評估是否符合網(wǎng)售處方藥的條件,。

5,、網(wǎng)售藥品還需醫(yī)保制度支持

通過電子處方網(wǎng)絡(luò)購藥，應(yīng)用醫(yī)保卡進行網(wǎng)絡(luò)支付是消費者對于互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)藥品銷售模式的基本需求,，但目前仍未有相關(guān)制度出臺，只能通過銀行卡支付,。增加藥品網(wǎng)絡(luò)銷售支付方式是加快我國互聯(lián)網(wǎng)藥品銷售發(fā)展的重要保障措施,。

6、權(quán)威的互聯(lián)網(wǎng)藥品信息平臺尚未建立

建設(shè)權(quán)威的互聯(lián)網(wǎng)藥品信息平臺可以起到監(jiān)管和化解網(wǎng)絡(luò)購藥風(fēng)險的作用,，目前我國互聯(lián)網(wǎng)售藥還沒有建立起完整的體系,，需依賴后續(xù)制度及實施細則出臺，為消費者建立統(tǒng)一權(quán)威的互聯(lián)網(wǎng)藥品信息搜索平臺,，普及常用藥品知識,；合理規(guī)劃藥品流通市場，避免惡性競爭,；監(jiān)管部門建立健全互聯(lián)網(wǎng)藥品信息和交易監(jiān)測平臺并發(fā)揮中國藥品電子監(jiān)管碼的作用,，在全國范圍開展風(fēng)險監(jiān)測，杜絕假藥在互聯(lián)網(wǎng)售賣,，防范并化解系統(tǒng)性風(fēng)險,。

7、統(tǒng)一的信息傳遞標(biāo)準(zhǔn)尚未建立

在藥品互聯(lián)網(wǎng)銷售的過程中,，信息系統(tǒng)之間的互聯(lián)互通依賴于技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的支持,，只有通過制定統(tǒng)一的信息傳輸標(biāo)準(zhǔn)，讓企業(yè),、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu),、醫(yī)療保障機構(gòu)及消費者之間進行暢通的信息交換，才能確保網(wǎng)絡(luò)營銷順暢,，以全面的藥品信息來贏得市場,。

總之，我國互聯(lián)網(wǎng)藥品經(jīng)營準(zhǔn)入門檻逐步降低,，處方藥,、非處方藥銷售逐步放開，為醫(yī)藥電商發(fā)展提供了一個契機,，醫(yī)藥企業(yè)涉足互聯(lián)網(wǎng)市場還需把握政策導(dǎo)向,，合理評估自身資質(zhì)，冷靜入市,。相信未來我國的互聯(lián)網(wǎng)藥品經(jīng)營必定會有規(guī)可依,、有法可循，藥品安全得以保障,，相關(guān)制度的建立健全將推動醫(yī)療,、醫(yī)保、醫(yī)藥"三醫(yī)"聯(lián)動，保障醫(yī)藥電商行業(yè)有序繁榮發(fā)展,。