一,、計(jì)劃生育的簡(jiǎn)介
計(jì)劃生育的簡(jiǎn)介
計(jì)劃生育主要內(nèi)容及目的是：提倡晚婚、晚育,，少生,、優(yōu)生，從而有計(jì)劃地控制人口,。在人口稠密的國(guó)家或地區(qū),，提倡計(jì)劃生育，在現(xiàn)代世界性人口猛增的情況下,，節(jié)制生育便成了計(jì)劃生育中的主要控制問(wèn)題,。
實(shí)行計(jì)劃生育有兩方面的途徑：一是未婚青年實(shí)行晚婚;一是已婚夫婦采用科學(xué)的方法做到有計(jì)劃地生育子女 。
計(jì)劃生育這一基本國(guó)策自制定以來(lái),，對(duì)中國(guó)的人口問(wèn)題和發(fā)展問(wèn)題的積極作用不可忽視,，但計(jì)劃生育一味的只控制人口數(shù)量，忽略世代更替,，造成國(guó)家嚴(yán)重的老齡化,，未富先老的格局,。
到21世紀(jì)初，中國(guó)的計(jì)劃生育政策又做出了一些調(diào)整,。由于20世紀(jì)80年代出生的第一批獨(dú)生子女已經(jīng)到達(dá)適婚年齡,，在許多地區(qū)，特別是經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的城市,，計(jì)劃生育政策有一定程度的放松,。
例如，獨(dú)生子女夫妻將被允許生育兩個(gè)孩子,。但隨著教育程度與經(jīng)濟(jì)水平的提高,，中國(guó)許多城市也面臨著與發(fā)達(dá)中國(guó)同樣的窘境：年輕的夫婦越來(lái)越不愿意養(yǎng)育太多的孩子，甚至放棄生育的計(jì)劃來(lái)?yè)Q取較富裕,、自由的生活,。
二、計(jì)劃生育政策解讀
政策解讀
中國(guó)的計(jì)劃生育政策包括生育政策,、避孕節(jié)育政策,、獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待政策和限制處罰政策等幾個(gè)方面，其中生育政策是整個(gè)計(jì)劃生育政策的核心,。中國(guó)憲法明文規(guī)定：“中國(guó)推行計(jì)劃生育，使人口的增長(zhǎng)同經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃相適應(yīng),?！睉椃ㄟ€規(guī)定：“夫妻雙方有實(shí)行計(jì)劃生育的義務(wù)?！倍橐龇▌t將計(jì)劃生育作為一個(gè)基本原則確立在總則之中,。概括的講，計(jì)劃生育就是指有計(jì)劃的調(diào)節(jié)人口的增長(zhǎng)速度,，使之與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng) ,。
1、對(duì)一個(gè)中國(guó)或一個(gè)地區(qū)而言,，計(jì)劃生育就是在中國(guó)或整個(gè)地區(qū)范圍內(nèi),，對(duì)人口發(fā)展進(jìn)行有計(jì)劃的調(diào)節(jié)，使人口的增長(zhǎng)同社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相適應(yīng),。對(duì)一個(gè)家庭或一對(duì)育齡夫婦而言,，則是有計(jì)劃的安排生育子女，以適應(yīng)家庭與社會(huì)的要求,。
2,、在人口發(fā)展速度超過(guò)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度時(shí)，應(yīng)采取節(jié)制生育的政策,、降低人口增長(zhǎng)速度,。提倡一對(duì)夫婦只生一個(gè)孩子，提倡晚婚、晚育,、優(yōu)生,、優(yōu)育，以降低人口出生數(shù)量,，提高人口素質(zhì),。
3、針對(duì)中國(guó)的國(guó)情,，計(jì)劃生育不僅是對(duì)人口數(shù)量上的控制,，而且是為提高人口素質(zhì)把關(guān)。提高人口素質(zhì)人口實(shí)體的各種素質(zhì),，如思想素質(zhì),、身體素質(zhì)、文化素質(zhì)等等,，是計(jì)劃生育的更高層次上的要求,。為了提高中國(guó)人口素質(zhì)，應(yīng)采取如下措施：控制人口數(shù)量;積極提倡優(yōu)生;高度重視和大力發(fā)展教育事業(yè);進(jìn)一步改善醫(yī)療衛(wèi)生條件,，擴(kuò)大集體福利,，保障婦幼健康，同時(shí)對(duì)青年加強(qiáng)優(yōu)生,、衛(wèi)生,、婚姻生育觀和性知識(shí)方面的宣傳教育工作。
三,、計(jì)劃生育的影響
計(jì)劃生育的影響
20世紀(jì)70年代初以來(lái)中國(guó)政府開(kāi)始大力推行計(jì)劃生育;1978年以后計(jì)劃生育成為中國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策,。2007年10月28日，修改后的節(jié)能法將節(jié)約資源確定為基本國(guó)策,。計(jì)劃生育不再作為中國(guó)基本國(guó)策,。2016年1月11日國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行發(fā)布會(huì)，介紹實(shí)施全面兩孩政策改革完善計(jì)劃生育服務(wù)管理的有關(guān)情況：預(yù)計(jì)2030年前后總?cè)丝谶_(dá)到14.5億左右的峰值,，到本世紀(jì)中葉,，中國(guó)人口總量仍將保持在13.8億人左右，人口眾多的基本國(guó)情不會(huì)根本改變,，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策,，保持適度的人口規(guī)模。
計(jì)劃生育政策產(chǎn)生的后果極為復(fù)雜,，對(duì)中國(guó)的人口結(jié)構(gòu),，文化，家庭倫理觀念都產(chǎn)生了巨大影響,。它使中國(guó)人口增長(zhǎng)率達(dá)到了史無(wú)前例的低水平,，中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院人口普查辦的第五次人口普查資料均顯示1990年代后期只有1.3左右的生育率,，如果繼續(xù)的1.3左右的生育率，中國(guó)人口達(dá)到頂峰13.4億后快速下降到2100年的4.7億(每一代只相當(dāng)上一代的62%);中國(guó)人口數(shù)量將在21世紀(jì)直線下降,。
人口結(jié)構(gòu)失衡
中國(guó)的人口結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡,。表現(xiàn)在：
1、社會(huì)老齡化迅速提前到來(lái)
2,、男女出生比例嚴(yán)重失調(diào)為將來(lái)的社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展帶來(lái)極大的隱患,。
3、社會(huì)勞動(dòng)力不斷喪失
四,、計(jì)劃生育的相關(guān)法規(guī)
計(jì)劃生育的相關(guān)法規(guī)
20世紀(jì)70年代初以來(lái)中國(guó)政府開(kāi)始大力推行計(jì)劃生育;1978年以后計(jì)劃生育成為中國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策,。2007年10月28日，修改后的節(jié)能法將節(jié)約資源確定為基本國(guó)策,。計(jì)劃生育不再作為中國(guó)基本國(guó)策 ,。
《憲法》第25條規(guī)定：“中國(guó)推行計(jì)劃生育，使人口的增長(zhǎng)同經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃相適應(yīng),?！薄稇椃ā?9條規(guī)定：“夫妻雙方有實(shí)行計(jì)劃生育的義務(wù)?！薄痘橐龇ā芬惨?guī)定,，夫妻雙方有實(shí)行計(jì)劃生育的義務(wù)[5] 。
生育政策：推行一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女,。符合下列特殊情況之一者,，由夫妻雙方共同申請(qǐng)，經(jīng)縣級(jí)(含縣級(jí)市,、區(qū),，下同)計(jì)劃生育行政部門(mén)審批,，可按人口計(jì)劃及間隔期規(guī)定安排再生育一個(gè)子女：
(一)經(jīng)市(不含縣級(jí)市)以上病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定組織鑒定,，獨(dú)生子女患非遺傳性殘疾不能成長(zhǎng)為正常勞動(dòng)為的;
(二)再婚夫妻，一方生育過(guò)一個(gè)子女,，另一方未生育過(guò)的;或再婚前雙方各生育過(guò)一個(gè)子女,，離婚時(shí)依法判決或離婚協(xié)議確定子女隨前配偶，新組合家庭無(wú)子女的;
(三)婚后五年以上不孕,，經(jīng)縣級(jí)以上醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)鑒定患不孕癥,，依法收養(yǎng)一個(gè)子女后又懷孕的;
(四)獨(dú)生子與獨(dú)生女結(jié)婚的;
(五)夫妻中一方在礦山井下、海洋深水下的工作崗位作業(yè)連續(xù)五年以上,，現(xiàn)仍從事該項(xiàng)工作的;
(六)夫妻雙方均屬農(nóng)業(yè)人口,，第一個(gè)子女是女孩的。
