6月6日是全國第20個愛眼日,,今年愛眼日的主題是“告別沙盲眼,關注眼健康”,。6月5日,,北京大學中國健康發(fā)展研究中心主任李玲公布了《國民視覺健康報告》。報告總結了我國視覺健康政策方面的弊端,,并針對性地提出了政策建議,。
調查報告顯示,,我國患有不同程度遠視力缺陷的總人群達3.45億-3.51億,遠視力缺陷患病率高達27.8%-28.27%,。其中,,98%以上的遠視力缺陷屬于輕中度視力缺陷。我國近視的總患病人數(shù)在4.37-4.87億之間,。
一直以來,我國與視覺健康相關的機構設置與政策內容都圍繞著防盲治盲展開,,特別缺乏對整體視覺健康的關注和有效措施,。在公共教育、預防保健,、醫(yī)療保障以及社會引導等方面都缺乏切實可行的政策規(guī)劃,。
報告指出,目前視覺健康政策問題突出,,政策的問責體系與與決策機制碎片化;公共教育“盲化”,,國民普遍缺乏基本的視力健康知識;預防保健“虛化”,視覺健康相關的預防保健措施形同虛設,。
此外,,眼科與視光學科人才培養(yǎng)脫節(jié),視光產(chǎn)業(yè)的監(jiān)管嚴重缺乏衛(wèi)生部門的參與等政策缺陷同樣困擾著我國視覺健康發(fā)展,。
李玲指出,,如果現(xiàn)有政策不改變,預計到2020年,,我國5歲以上人口的近視患病率將增長到50.86%-51.36%,,患病人口接近7.04-7.11億,患有高度近視的總人口將達到4000-5155萬人,。
李玲建議,,我國應該著手制定公共政策來解決嚴重的視覺健康問題。報告從決策,、規(guī)劃,、操作、實踐四個層面給出詳細的政策建議,。
決策層面,,李玲建議建立國民視覺健康決策體系,整合目前碎片劃的決策體系,,以解決誰為國民視覺健康負責,、從哪些方面來負責、為誰負責,、循證決策四個問題,。
規(guī)劃層面,,報告指出,首先要實現(xiàn)公共政策體系覆蓋全人類,,堅持預防為主,、防治結合,建議將影響國民健康的主要眼疾治療逐步納入到醫(yī)療保障范圍中來,,以實現(xiàn)從整體上發(fā)展國民視覺健康,。
操作層面,李玲提出要探索醫(yī)保資金購買視覺健康服務試點,,建議醫(yī)保資金結余較高的地區(qū)可以探索醫(yī)保資金購買視力檢查,、配鏡、視力矯正等服務,。形式可以參考定額補助,、按比例報銷、重點人群扶持,、消費券等方式,,具體措施要考慮各個地方醫(yī)保資金運行壓力。
此外,,報告建議將視覺健康保障與醫(yī)療衛(wèi)生政策銜接,。將視覺健康公共教育列為健康教育和公共衛(wèi)生服務的重要內容;將覆蓋全人群的初級視覺健康保健服務納入到基本公共衛(wèi)生服務包中,并建立終身的視覺健康檔案;實施貧困地區(qū)兒童視力健康重大公共衛(wèi)生項目,。
同時,,李玲認為,發(fā)展國民視覺健康,,完善相關政策,,需探索建立有效的激烈機制,促進政策落實,,通過培養(yǎng)眼科與視光學科的各類人才有效促進國民視覺健康的發(fā)展,。