11月12日,，廣州市人力資源和社會(huì)保障局就《廣州市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法》公開(kāi)征求公眾意見(jiàn),。征求意見(jiàn)稿不僅調(diào)整了城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)限制,，也放開(kāi)了政府補(bǔ)貼15年的限制,，使更多參保人可以充分享受政府補(bǔ)貼。
同時(shí),，征求意見(jiàn)稿還明確,，參保人辭世后，喪葬撫恤費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)將從2600元提高至3000元,，且法定繼承人也可得到連同政府補(bǔ)貼在內(nèi)的全數(shù)個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額,。
變化1
提高最高檔繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn) 每月不超過(guò)300元
據(jù)市人社局農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)處處長(zhǎng)許永舜介紹，目前廣州實(shí)施的是2012年8月頒布的《廣州市城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試行辦法》,，截至今年9月,，全市共有124萬(wàn)城鄉(xiāng)居民參保，42萬(wàn)人享受養(yǎng)老金待遇,，平均養(yǎng)老金559元/月,，其中基礎(chǔ)養(yǎng)老金為150元/月。
按規(guī)定,，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人個(gè)人賬戶包括個(gè)人繳費(fèi),、集體補(bǔ)助和政府補(bǔ)貼三部分，參保人每月繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)共分七檔,，分別為第一檔10元,，第二檔30元，第三檔50元,，第四檔70元,，第五檔90元，第六檔110元,，第七檔130元,。參保人可以自主選擇其中一個(gè)檔次繳費(fèi)。
而有經(jīng)濟(jì)能力的集體經(jīng)濟(jì)組織也可以選擇其中一檔對(duì)參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)助,，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)也分七檔,，分別為第一檔5元，第二檔10元,，第三檔20元，第四檔30元,，第五檔40元,，第六檔50元,，第七檔60元。
同時(shí),，政府根據(jù)參保人個(gè)人繳費(fèi)檔次和集體經(jīng)濟(jì)組織補(bǔ)助檔次,，再分別每月按標(biāo)準(zhǔn)給予對(duì)應(yīng)補(bǔ)貼。
本次征求意見(jiàn)稿則將原個(gè)人繳費(fèi)的第七檔（130元/月）調(diào)整為130元/月及以上,，最高不超過(guò)300元/月,；集體補(bǔ)助檔次第七檔（60元/月）調(diào)整為60元/月及以上，最高不超過(guò)300元/月,。
如此一來(lái),，個(gè)人繳費(fèi)的選擇范圍更大，選擇最高檔（第七檔）繳費(fèi)的參保人退休后可享受更高的養(yǎng)老金,。許永舜坦言,，調(diào)整后能滿足經(jīng)濟(jì)條件較好的參保人和集體經(jīng)濟(jì)組織提高繳費(fèi)，享受更高養(yǎng)老金的需求,。
必須提及的是,，沒(méi)有集體經(jīng)濟(jì)組織的參保人，其集體補(bǔ)助部分花費(fèi)該如何支付,？征求意見(jiàn)稿中也明確,，沒(méi)有集體經(jīng)濟(jì)組織或集體經(jīng)濟(jì)組織未給予補(bǔ)助的參保人，可參照集體經(jīng)濟(jì)組織補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自行繳費(fèi),，并享受對(duì)應(yīng)的政府補(bǔ)貼,。
變化2
放開(kāi)15年政府補(bǔ)貼期限 但總額不變
按照原辦法，政府對(duì)參保人的補(bǔ)貼期限為15年,，即無(wú)論參保人選擇何種繳費(fèi)檔次,，政府只按照對(duì)應(yīng)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助15年。
因此,，一些年輕人由于目前的收入水平不高,，會(huì)選擇低的繳費(fèi)檔次繳費(fèi)，繳費(fèi)滿15年時(shí),，比選擇高繳費(fèi)檔次的參保人所獲得的政府補(bǔ)貼自然就要少一些,，一定程度上也影響了這部分年輕群體的參保積極性。
本次征求意見(jiàn)稿在這方面做了調(diào)整,，放開(kāi)政府補(bǔ)貼15年的限制,。
這意味著，在政府最高補(bǔ)貼不變的情況下（即按照最高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)80元/月,，補(bǔ)貼15年,，總額為每人21600元），鼓勵(lì)已達(dá)到規(guī)定的繳費(fèi)年限但政府補(bǔ)貼未達(dá)到21600元的參保人根據(jù)個(gè)人經(jīng)濟(jì)狀況，選擇合適的繳費(fèi)檔次繼續(xù)繳費(fèi),，以充分享受政府的補(bǔ)貼,。
許永舜進(jìn)一步解釋，選擇繼續(xù)繳費(fèi)的參保人,，政府同樣繼續(xù)給予補(bǔ)貼,。但一些參保人由于已達(dá)到領(lǐng)取養(yǎng)老金條件而不能繼續(xù)繳費(fèi)的，可在辦理領(lǐng)取養(yǎng)老金手續(xù)前一次性提高原繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，不超過(guò)原繳費(fèi)時(shí)規(guī)定的最高繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，并享受相應(yīng)的政府補(bǔ)貼差額。
而2012年8月至新辦法實(shí)施當(dāng)月領(lǐng)取養(yǎng)老金的參保人,，可在2015年12月前一次性提高原繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，同樣規(guī)定不超過(guò)原繳費(fèi)時(shí)規(guī)定的最高繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并享受相應(yīng)的政府補(bǔ)貼差額,。
“由于繳費(fèi)超過(guò)15年的,，每超1年每月加發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金6元，可以激勵(lì)年輕群體早參保,、長(zhǎng)繳費(fèi),，既充分享受政府的補(bǔ)貼，也可進(jìn)一步提高養(yǎng)老金水平,?！痹S永舜說(shuō)。
變化3
繳費(fèi)中的參保人死亡 也可領(lǐng)喪葬撫恤費(fèi)
參保人死亡后的養(yǎng)老待遇問(wèn)題,，在本次征求意見(jiàn)稿中同樣得到修訂與完善,。
按原辦法，廣州市城鄉(xiāng)居保喪葬撫恤費(fèi)發(fā)放情形僅限于領(lǐng)取養(yǎng)老金后死亡人員,，標(biāo)準(zhǔn)為每人2600元,。征求意見(jiàn)稿則將喪葬撫恤費(fèi)發(fā)放范圍擴(kuò)大至在繳費(fèi)的參保人死亡情形，喪葬撫恤費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也由2600元提高至3000元,。
也就是說(shuō),，修訂后的喪葬撫恤費(fèi)發(fā)放范圍實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，就算是沒(méi)有退休的參保人一旦身亡,，家人也可獲得喪葬撫恤費(fèi),。
在參保人死亡后個(gè)人賬戶處理方面，按原辦法,，參保人死亡后,，政府補(bǔ)貼轉(zhuǎn)入地方統(tǒng)籌準(zhǔn)備金，不支付給其法定繼承人,。
征求意見(jiàn)稿則將這條規(guī)定修訂為：參保人死亡后,，連同政府補(bǔ)貼在內(nèi)的人個(gè)人賬戶儲(chǔ)存余額都支付給其法定繼承人或遺囑繼承人和遺贈(zèng)人,，但沒(méi)有法定繼承人或遺囑繼承人和遺贈(zèng)人的參保人，個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額或余額全部劃入城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金,。
此外,，征求意見(jiàn)稿還明確，養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶不得提前支取,。參保人出國(guó)（境）定居但仍然保留我國(guó)國(guó)籍的，其個(gè)人賬戶予以保留,，達(dá)到法定領(lǐng)取條件時(shí),，按照規(guī)定享受相應(yīng)的養(yǎng)老金。參保人在領(lǐng)取養(yǎng)老金后出國(guó)（境）定居的,，可繼續(xù)領(lǐng)取養(yǎng)老金,。出國(guó)（境）定居并喪失我國(guó)國(guó)籍的人員，已按照有關(guān)規(guī)定參?；蝾I(lǐng)取養(yǎng)老金的,，應(yīng)終止養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，停止按月領(lǐng)取養(yǎng)老金,。經(jīng)本人書(shū)面申請(qǐng),，可一次性領(lǐng)取個(gè)人賬戶余額。
案例
陳伯是白云區(qū)犀牛角村居民,，按照原辦法,，陳伯每月個(gè)人繳費(fèi)130元，村集體補(bǔ)助60元,，繳費(fèi)滿15年,，陳伯個(gè)人繳費(fèi)約為3.42萬(wàn)元，退休后每月可領(lǐng)取約551元養(yǎng)老金,；如若按照新辦法,，陳伯每月個(gè)人繳費(fèi)300元，集體補(bǔ)助300元,，繳費(fèi)15年,，陳伯個(gè)人繳費(fèi)約為10.8萬(wàn)元，退休后每月可領(lǐng)取約1082元養(yǎng)老金,。
與原辦法相比,，15年來(lái)陳伯的個(gè)人繳費(fèi)增加約7.38萬(wàn)元，但退休后每月領(lǐng)取的養(yǎng)老金則增加約531元,，每年養(yǎng)老金收入增加約6372元,，個(gè)人繳費(fèi)回報(bào)率也從原來(lái)的4.1倍升至9倍。
將建立基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制
市人社局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，近年來(lái),，國(guó)家和省、市先后下發(fā)《國(guó)務(wù)院關(guān)于建議統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金制度的意見(jiàn)》、省政府《關(guān)于提高我省底線民生保障水平的實(shí)施方案》等一系列文件,，要求根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和物價(jià)變動(dòng)等情況,，提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，建立基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制,。
此外,，《廣州市完善和創(chuàng)新社會(huì)保障體系總體方案及配套子方案的通知》也明確提出“建立城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金的正常調(diào)整機(jī)制”的要求。
為切實(shí)提高廣州城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇,，保證廣州城鄉(xiāng)老年居民的基本生活不因物價(jià)上漲等因素受到較大影響,，本次征求意見(jiàn)稿綜合考慮食品類居民消費(fèi)價(jià)格系數(shù)、城市居民家庭人均可支配收入增長(zhǎng)率和本市企業(yè)退休人員養(yǎng)老金調(diào)整比例,，將建立基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制,。
也就是說(shuō)，根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合廣州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城鄉(xiāng)居民收入水平等情況,，參保人繳費(fèi)、集體經(jīng)濟(jì)組織補(bǔ)助和政府補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)今后可適時(shí)進(jìn)行調(diào)整,，具體標(biāo)準(zhǔn)由市人社部門會(huì)同市財(cái)政部門報(bào)市政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施,。
