爭議：疫苗不良反應(yīng)補償標準待明確

　　《疫苗管理法》立法參與者,、清華大學(xué)法學(xué)院助理研究員張怡認為,，此次《草案》體現(xiàn)了最嚴謹?shù)臉藴省⒆顕栏竦谋O(jiān)管,、最嚴厲的處罰,、最嚴肅的問責“四個最嚴”的要求，并在吸收社會各界的意見后,，進行了進一步的細化和優(yōu)化,。比如，《草案》在總則中明確規(guī)定了國家對疫苗實行最嚴格的管理制度,。

　　但不少條款仍存有爭議,。例如，爭論激烈的預(yù)防接種異常反應(yīng)補償機制,。簡而言之,，即對疫苗不良反應(yīng)受害者該如何補償。

　　由于個體差異,，受種者按照規(guī)范接種程序接種合格疫苗后,，仍可能產(chǎn)生嚴重不良反應(yīng)致殘、致死,，但比較罕見,，業(yè)界將其定義為“惡魔抽簽”?，F(xiàn)實中，由于補償標準不一,、補償程序繁瑣等問題,，被“惡魔”抽中的受害者的理賠之路困難重重。

　　幾經(jīng)討論,，《草案》仍維持了與《征求意見稿》相同的規(guī)定,。

　　在我國，免疫規(guī)劃疫苗（即一類疫苗）免費,、強制接種,，如兒童接種的脊灰、麻疹等疫苗,。非免疫規(guī)劃疫苗（即二類疫苗）自費,、自愿接種，如狂犬病疫苗,。

　　對于接種一類疫苗引起異常反應(yīng)需要補償?shù)?，《草案》提出，補償費用由省,、自治區(qū),、直轄市人民政府財政部門在預(yù)防接種工作經(jīng)費中安排；具體補償辦法由省,、自治區(qū),、直轄市人民政府制定。

　　張怡指出,，這容易造成發(fā)達地區(qū)和落后地區(qū)補償標準的巨大差異,，“很多學(xué)者都認為應(yīng)該由國務(wù)院制定統(tǒng)一的標準”。

　　對于接種二類疫苗引起異常反應(yīng)需要補償?shù)?，《草案》提出,，補償費用由相關(guān)的疫苗上市許可持有人承擔。國家鼓勵建立通過商業(yè)保險等形式對預(yù)防接種異常反應(yīng)受種者予以補償?shù)臋C制,。