美國會制定新議案,，強(qiáng)調(diào)合作,，降低發(fā)生森林大火的風(fēng)險,。（圖片提供：Corbis網(wǎng)站)

站在更為全面和宏觀的角度,，美國國會參議院于2月初提出了一項森林保護(hù)議案(S.2593),，要求森林管理局資助那些旨在降低火災(zāi)風(fēng)險、提高森林健康,、刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大型合作項目,。與此同時，國會眾議院也提出與之配套的眾議院議案(H.R.5263),。西雅圖華盛頓大學(xué)的杰瑞·弗蘭克林說：“這將是一項更為全面的議案,，上帝知道我們需要它。”

據(jù)最新出版的《科學(xué)》雜志報道,，國會兩黨連立的議案有堅定的支持者,。參議院議案是由民主黨參議員、能源和自然資源委員會主席杰夫·賓格與共和黨參議員彼特·多梅尼契共同提出的,，共同作者包括相關(guān)撥款小組委員會主席,，這意味著這些措施的執(zhí)行應(yīng)該有經(jīng)費(fèi)的保證,。相關(guān)聽證會計劃于今天春天舉行。

火災(zāi)導(dǎo)致生物和森林的大規(guī)模死亡,，也增加了森林管理局的預(yù)算,。2003年，美國頒布了《森林健康復(fù)育法》,，旨在通過多個減少森林密度,、清除下層叢林可燃物的項目，降低突發(fā)性森林大火的風(fēng)險,，因為濃密的森林常使小火災(zāi)變成一發(fā)不可收拾的大火,。但是相關(guān)項目的實(shí)施困難重重。位于新墨西哥州圣達(dá)菲的美國自然保護(hù)協(xié)會的勞拉·麥卡錫認(rèn)為,，這些是目標(biāo)分散的小項目,；環(huán)保主義者則堅持反對砍伐老齡樹；而當(dāng)局認(rèn)為,，砍伐老齡樹所得收入有助于資助保護(hù)項目,；科學(xué)家們指出，若沒有充分的森林監(jiān)測制度,，項目實(shí)施的效能會減少,。

根據(jù)參議院制定的森林保護(hù)新議案，森林管理局將向地方森林管理局,、地方團(tuán)體和非政府組織征集合作性項目申請書,。每個項目所涵蓋的森林面積不少于20萬平方米，盡管其中只有一小部分土地可能得到治理,。此外,，為降低火災(zāi)風(fēng)險，10年期項目必須通過改善魚和野生動物的棲息環(huán)境,、清除入侵物種等措施來保護(hù)生態(tài)環(huán)境,。另一個目標(biāo)是通過將森林中清除出的少量木材賣給鋸木廠，刺激當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展,。在新成立的科學(xué)顧問委員會的指導(dǎo)下,，美國農(nóng)業(yè)部部長每年從中挑選出10個項目。

為了給這些工作提供資金,，參議院的議案批準(zhǔn)在未來10年中每年撥款4000萬美元,，這相當(dāng)于森林管理局“減少危險燃料項目”經(jīng)費(fèi)的增加額度，該項目在2008年度的預(yù)算為3.2億美元,。新項目的合作者將提供相當(dāng)于參議院經(jīng)費(fèi)的匹配經(jīng)費(fèi),。

參議院的新法案要求對項目實(shí)施為期15年的社會、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)影響監(jiān)測,。但觀察家認(rèn)為,，監(jiān)測將是整個項目預(yù)算首先被砍掉的部分,。華盛頓特區(qū)的野生動物保護(hù)者瑞克·布朗說，監(jiān)控是掛在每個人口中的空話,，新議案讓我們思考：監(jiān)測是整個工作的一部分,。

這個議案并不完善。北亞利桑那大學(xué)的Wally Covington長期致力于推廣減少森林的生物量,，他說，新項目至少應(yīng)涵蓋40萬平方米的森林面積,，以確保戰(zhàn)略性生態(tài)計劃的實(shí)施,。他警告說，較小的面積不能提供足夠的木材,，支撐當(dāng)?shù)氐姆ツ緩S和生物能工廠,。美國土地聯(lián)盟的Randi Spivak希望能出臺保護(hù)老齡樹的特別措施，更加嚴(yán)格地限制保護(hù)區(qū)中的道路建設(shè),。