鯀之治水,，敗在只堵不疏；禹之治水,，成在疏而利導(dǎo),。然而，大禹治水雖名垂千古,，卻憾在疏而無堵,，因而終使所治之水未能恩澤萬代。由此看來,，只堵不疏不行,，只疏不堵也不行，疏堵結(jié)合才能良性循環(huán),，功效久長,。
環(huán)境保護是全人類的事業(yè)，其性質(zhì)決定了必須堵疏結(jié)合,。堵是限排,、是關(guān)停，更是懲戒,；疏是清潔生產(chǎn),、是污染工藝改造，更是零排放現(xiàn)代生產(chǎn)方法,。堵之不力,，必導(dǎo)致疏之不暢；只堵不疏，必導(dǎo)致堵的失敗,，甚至疲于奔命,，處處決“堤”。
現(xiàn)在的中國環(huán)保是弱勢環(huán)保,，弱勢環(huán)保的特點就是聽命于地方政府,，奴從于地方經(jīng)濟，甚至奴從于污染的經(jīng)濟,、黑色的經(jīng)濟,。弱勢環(huán)保表現(xiàn)為堵的困難、堵的不力,。地方政府管地方環(huán)保決定了中國環(huán)保的行政架構(gòu)并不垂直,，其實垂直不垂直不具有本質(zhì)的重要性，不垂直的環(huán)保只要堅持無私的環(huán)保就是真正的環(huán)保,；垂直的環(huán)保只要支持經(jīng)濟,、服務(wù)經(jīng)濟就是友好的環(huán)保,、助推經(jīng)濟的環(huán)保,。不管是強勢環(huán)保還是弱勢環(huán)保，畢竟堵有專門,、專業(yè)的機構(gòu),，但疏就沒有專門、專業(yè)的機構(gòu)了,，這表現(xiàn)了現(xiàn)階段中國對疏的忽視和疏的不專業(yè),。
節(jié)能減排是堵，污染治理是堵疏結(jié)合,，而環(huán)境預(yù)警就是短期的強堵,、硬堵；清潔生產(chǎn),、零排放,、循環(huán)經(jīng)濟是疏的要略，而制訂政策引導(dǎo),、提供資金支持便是疏的直接體現(xiàn),。建立專門、專業(yè)的機構(gòu)實施疏的工作,，不但必要,，而且顯得緊迫，至少要有隸屬于相關(guān)主管部門的常設(shè)機構(gòu),，這樣疏的工作才能落到實處,，并且有效率，有效果。
堵之執(zhí)行主要是各級環(huán)保局,，疏之貫徹主要是各級發(fā)改委,，堵疏決策要上升到國家層面，由最高決策機構(gòu)部署執(zhí)行,，堵疏不是一時一地一任之行為,，要有覆蓋性、持久性,。沒有覆蓋性,，便會有污染的轉(zhuǎn)移；沒有持久性,，污染便會死灰復(fù)燃,。中國的經(jīng)濟發(fā)展很快，中國的污染很重,，前期重在堵,，堵發(fā)揮主要作用，疏為輔,；后期重在疏,，疏發(fā)揮主要作用，堵為輔,。掌握好重心很重要,，但整個過程是疏堵結(jié)合，既講結(jié)合又體現(xiàn)重心區(qū)別,。
堵疏是環(huán)保的哲學(xué)思辨,，構(gòu)成相反相成的關(guān)系。從實務(wù)上講堵,，則要有戰(zhàn)略思維,、策略設(shè)計和戰(zhàn)役部署，同樣從實務(wù)上講疏,，亦不能缺失戰(zhàn)略思維,、策略設(shè)計和戰(zhàn)役部署，兩者同等重要,，不能偏廢,，亦不能偏頗。 堵要藉法律之依據(jù),，堵要假行政之威力,，這樣，堵才合法有力,；疏要講科學(xué)之方法,，疏要算經(jīng)濟之利虧,，這樣，疏才科學(xué)經(jīng)濟,。
堵之越兇,，便疏之越暢；而疏之既暢,，則堵之也易,；疏之多多，便堵之少少,。疏之成習(xí)慣,，則堵之無所為。如此,，則清潔生產(chǎn)蔚然成風(fēng),，循環(huán)經(jīng)濟覆蓋大地。 環(huán)境保護,，大道至簡,；“疏”“堵”結(jié)合，和諧目標定能實現(xiàn),。
（汪應(yīng)洛為中國工程院院士 林宣雄為西安交通大學(xué)副教授）
