鯀之治水,，敗在只堵不疏,；禹之治水，成在疏而利導(dǎo),。然而,，大禹治水雖名垂千古，卻憾在疏而無(wú)堵,，因而終使所治之水未能恩澤萬(wàn)代,。由此看來(lái)，只堵不疏不行,，只疏不堵也不行,，疏堵結(jié)合才能良性循環(huán)，功效久長(zhǎng),。
環(huán)境保護(hù)是全人類的事業(yè),，其性質(zhì)決定了必須堵疏結(jié)合。堵是限排,、是關(guān)停,，更是懲戒；疏是清潔生產(chǎn),、是污染工藝改造,，更是零排放現(xiàn)代生產(chǎn)方法。堵之不力,，必導(dǎo)致疏之不暢,；只堵不疏，必導(dǎo)致堵的失敗,，甚至疲于奔命,，處處決“堤”。
現(xiàn)在的中國(guó)環(huán)保是弱勢(shì)環(huán)保,，弱勢(shì)環(huán)保的特點(diǎn)就是聽(tīng)命于地方政府,，奴從于地方經(jīng)濟(jì)，甚至奴從于污染的經(jīng)濟(jì),、黑色的經(jīng)濟(jì),。弱勢(shì)環(huán)保表現(xiàn)為堵的困難、堵的不力,。地方政府管地方環(huán)保決定了中國(guó)環(huán)保的行政架構(gòu)并不垂直,，其實(shí)垂直不垂直不具有本質(zhì)的重要性，不垂直的環(huán)保只要堅(jiān)持無(wú)私的環(huán)保就是真正的環(huán)保；垂直的環(huán)保只要支持經(jīng)濟(jì),、服務(wù)經(jīng)濟(jì)就是友好的環(huán)保,、助推經(jīng)濟(jì)的環(huán)保。不管是強(qiáng)勢(shì)環(huán)保還是弱勢(shì)環(huán)保,，畢竟堵有專門(mén),、專業(yè)的機(jī)構(gòu)，但疏就沒(méi)有專門(mén),、專業(yè)的機(jī)構(gòu)了,，這表現(xiàn)了現(xiàn)階段中國(guó)對(duì)疏的忽視和疏的不專業(yè)。
節(jié)能減排是堵,，污染治理是堵疏結(jié)合,，而環(huán)境預(yù)警就是短期的強(qiáng)堵、硬堵,；清潔生產(chǎn),、零排放、循環(huán)經(jīng)濟(jì)是疏的要略,，而制訂政策引導(dǎo),、提供資金支持便是疏的直接體現(xiàn)。建立專門(mén),、專業(yè)的機(jī)構(gòu)實(shí)施疏的工作,，不但必要，而且顯得緊迫,，至少要有隸屬于相關(guān)主管部門(mén)的常設(shè)機(jī)構(gòu),，這樣疏的工作才能落到實(shí)處，并且有效率,，有效果,。
堵之執(zhí)行主要是各級(jí)環(huán)保局，疏之貫徹主要是各級(jí)發(fā)改委,，堵疏決策要上升到國(guó)家層面,，由最高決策機(jī)構(gòu)部署執(zhí)行，堵疏不是一時(shí)一地一任之行為,，要有覆蓋性,、持久性。沒(méi)有覆蓋性,，便會(huì)有污染的轉(zhuǎn)移,；沒(méi)有持久性，污染便會(huì)死灰復(fù)燃,。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快，中國(guó)的污染很重，前期重在堵,，堵發(fā)揮主要作用,，疏為輔；后期重在疏,，疏發(fā)揮主要作用,，堵為輔。掌握好重心很重要,，但整個(gè)過(guò)程是疏堵結(jié)合,，既講結(jié)合又體現(xiàn)重心區(qū)別。
堵疏是環(huán)保的哲學(xué)思辨,，構(gòu)成相反相成的關(guān)系,。從實(shí)務(wù)上講堵，則要有戰(zhàn)略思維,、策略設(shè)計(jì)和戰(zhàn)役部署,，同樣從實(shí)務(wù)上講疏，亦不能缺失戰(zhàn)略思維,、策略設(shè)計(jì)和戰(zhàn)役部署,，兩者同等重要，不能偏廢,，亦不能偏頗,。 堵要藉法律之依據(jù)，堵要假行政之威力,，這樣,，堵才合法有力；疏要講科學(xué)之方法,，疏要算經(jīng)濟(jì)之利虧,，這樣，疏才科學(xué)經(jīng)濟(jì),。
堵之越兇,，便疏之越暢；而疏之既暢,，則堵之也易,；疏之多多，便堵之少少,。疏之成習(xí)慣,，則堵之無(wú)所為。如此,，則清潔生產(chǎn)蔚然成風(fēng),，循環(huán)經(jīng)濟(jì)覆蓋大地。 環(huán)境保護(hù)，大道至簡(jiǎn),；“疏”“堵”結(jié)合,，和諧目標(biāo)定能實(shí)現(xiàn)。
（汪應(yīng)洛為中國(guó)工程院院士 林宣雄為西安交通大學(xué)副教授）
