一個(gè)本土醫(yī)械企業(yè)的招標(biāo)故事
“我們的血小板恒溫振蕩保存箱是同類器械中質(zhì)量絕對(duì)過硬的產(chǎn)品,，301解放軍總醫(yī)院,、上海血液中心,、深圳血液中心等國家級(jí)先進(jìn)單位都用的是我們的產(chǎn)品,，可是這次招標(biāo)我們輸了。”行業(yè)中老牌的企業(yè)江蘇某醫(yī)用儀器廠負(fù)責(zé)人楊女士說。
“如果他們是一個(gè)曾在國內(nèi)市場(chǎng)上使用過的產(chǎn)品也還好說,，可是這個(gè)產(chǎn)品是剛從美國進(jìn)來的,，也不是強(qiáng)生、惠普,、西門子等知名品牌，尚未聽說國內(nèi)有哪一家醫(yī)院試用過,。我們輸?shù)貌环獍,。?rdquo;電話那頭,，楊已泣不成聲。2001年9月份,，楊所在的醫(yī)用儀器廠參加某地區(qū)的血站建設(shè)項(xiàng)目設(shè)備招標(biāo),，一個(gè)從未在市場(chǎng)上露過面的進(jìn)口產(chǎn)品以高出一倍的價(jià)格在招標(biāo)活動(dòng)中擊敗了他們,。
2003年8月13日,，記者遠(yuǎn)赴江蘇,，在該廠見到了這位“老三屆”。楊女士說,，當(dāng)時(shí),，許多用戶以及業(yè)內(nèi)權(quán)威都認(rèn)為我們中標(biāo)把握很大，然而,，還沒有等到開標(biāo),，我們已經(jīng)聽到有傳言說我們可能被某進(jìn)口企業(yè)擠掉。
2001年9月25日上午9：30正式開標(biāo)的時(shí)候,，終于發(fā)生了傳言中的那一幕,。楊女士說，我們的價(jià)格才兩萬多元,，他們進(jìn)口產(chǎn)品的價(jià)格為4萬多元,，我們的產(chǎn)品已經(jīng)在國內(nèi)使用了多年，除了少數(shù)發(fā)達(dá)地區(qū)的中心血站進(jìn)口了少量的國外血小板保存箱,，全國大部分血站和醫(yī)院都是用我們的產(chǎn)品,，很多用戶都對(duì)此結(jié)果大惑不解。
楊女士說,，他們?cè)趦x器的溫度顯示上使用了功能比較先進(jìn),、顯示比較準(zhǔn)確的數(shù)字顯示盤，而招標(biāo)的參數(shù)卻要求用指針顯示盤,，這個(gè)進(jìn)口廠商正是使用這種顯示方式,。
據(jù)悉，這次招標(biāo)是國家為了改變?cè)摰貐^(qū)的醫(yī)療條件,，國家財(cái)政撥款12.5億元,，并有地方財(cái)政支持，在全國范圍公開招標(biāo)的一個(gè)耗資巨大的醫(yī)療器械招標(biāo)活動(dòng),，而中標(biāo)者大多為進(jìn)口產(chǎn)品。同這個(gè)招標(biāo)一樣,，在許多招標(biāo)活動(dòng)中，進(jìn)口產(chǎn)品受到了超出尋常的青睞,，甚至一些項(xiàng)目干脆直接規(guī)定只用進(jìn)口產(chǎn)品,。
據(jù)記者了解，今年5月,，華南某省“抗擊非典專用醫(yī)療設(shè)備采購項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)性談判”就有這方面的要求,。據(jù)深圳邁瑞董事長徐航介紹,，當(dāng)時(shí),，他們從公告上看到這個(gè)消息之后,，去該項(xiàng)目的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)報(bào)名，但到了那里才知道,，只有進(jìn)口廠商才有參加資格,，只好放棄,。他說,，這種情況公司經(jīng)常遇到,，但他們公司在國內(nèi)甚至國際上都小有名氣,，遇到這種情況當(dāng)然很不服氣。徐航說,，他們當(dāng)時(shí)在深圳本地的非典招標(biāo)中也遭遇了同樣的情況,，后來他們是拿了市政府的批字才獲準(zhǔn)參加的,。
進(jìn)口醫(yī)械的寡頭游戲
資料顯示,，目前,，國外醫(yī)療器械占據(jù)了國內(nèi)市場(chǎng)約80%的份額,。尤其是高端醫(yī)療設(shè)備幾乎是清一色的洋儀器,，從全行業(yè)來看,，國產(chǎn)醫(yī)療器械只能在低端市場(chǎng)艱難圖存。江蘇某醫(yī)用儀器廠楊女士說,，她有一次到一家很先進(jìn)的實(shí)驗(yàn)室去參觀,，接待方對(duì)她說：“我們整個(gè)實(shí)驗(yàn)室全是進(jìn)口儀器,，惟獨(dú)你們廠這臺(tái)血小板保存箱是國產(chǎn)的,。”楊說：“一些人可能認(rèn)為我會(huì)很高興，但當(dāng)時(shí)我特別不是滋味。”
記者了解到,，在一些領(lǐng)域，市場(chǎng)往往只有兩三家進(jìn)口廠商在作寡頭競(jìng)爭(zhēng),。事實(shí)上,，與其說他們是競(jìng)爭(zhēng),，不如說他們是合作。如某種產(chǎn)品,，記者了解到實(shí)際上只有一家瑞士企業(yè)和一家德國企業(yè)的國內(nèi)總代理商在這個(gè)市場(chǎng)上“縱橫捭闔”。到這個(gè)時(shí)候,，精明的代理商開始互相串通,，聯(lián)手抬價(jià),，壟斷市場(chǎng),。
盡管他們?cè)趦r(jià)格上有相當(dāng)好的“默契”，不過,，為了爭(zhēng)奪某一地區(qū)的一項(xiàng)招標(biāo),，他們的業(yè)務(wù)代表仍然會(huì)為此弄得沸沸揚(yáng)揚(yáng)，打得不可開交,，業(yè)務(wù)代表會(huì)使用爭(zhēng)奪市場(chǎng)所需要使用的一切手段,。據(jù)一位熟知內(nèi)情的人士介紹，事實(shí)上,，這個(gè)時(shí)候往往有一方的代表是在作完全無謂的犧牲,，他的輸贏早已注定。
“開標(biāo)前的一刻,，雙方上上下下所有的人都激動(dòng)不已,，但有兩個(gè)人是平靜的——他們的老板。事實(shí)上,，在下面的業(yè)務(wù)代表為爭(zhēng)奪這個(gè)市場(chǎng)打得最轟轟烈烈的時(shí)候,，雙方的老板已經(jīng)在電話里定了乾坤：‘這一單你來做，下一單留給我,。你就按理想的價(jià)報(bào),，我報(bào)個(gè)高價(jià)。’”
這個(gè)時(shí)候,，招標(biāo)的意義就完全被寡頭的“禮讓”所解構(gòu),，一切表演比真實(shí)的還要真實(shí)。
高價(jià)與“操作空間”
據(jù)介紹,，一支進(jìn)口心臟支架,，報(bào)關(guān)價(jià)僅為700美元，一到經(jīng)銷商手中卻變成了9000元人民幣，到了醫(yī)院則‘飆’升至18000元人民幣,，可謂連連翻番,。某進(jìn)口品牌的全自動(dòng)××儀，其代理商的對(duì)外報(bào)價(jià)為200萬元／臺(tái),，但他們的成交價(jià)通過配置的附加品調(diào)節(jié),。業(yè)內(nèi)人士指出，除掉附加品的價(jià)格,，真正的成交價(jià)在這家醫(yī)院是180萬元,，在那家醫(yī)院是150萬元，每家醫(yī)院的實(shí)際成交價(jià)相差甚遠(yuǎn),。
另據(jù)深圳海關(guān)一知情者透露,，他知道一種醫(yī)療儀器，進(jìn)口完稅單上的價(jià)格是6000美元(即5萬元人民幣左右),，但是,，這個(gè)代理商令人無法想象地把這臺(tái)儀器賣到了30萬元，翻了數(shù)倍,。
驚人的利潤空間意味著巨大的操作空間,。據(jù)一些國內(nèi)企業(yè)介紹，一些衛(wèi)生部門經(jīng)常會(huì)搞一些學(xué)術(shù)性,、技術(shù)性的研討會(huì)或者做一些行業(yè)性的展覽,，這些研討會(huì)往往需要企業(yè)去贊助，進(jìn)口廠商在這個(gè)時(shí)候往往會(huì)出手闊綽,，動(dòng)輒幾萬,、幾十萬元地掏公關(guān)費(fèi)。一個(gè)國內(nèi)企業(yè)說,，我們的價(jià)格賣不上去,，利潤已經(jīng)非常薄，科研經(jīng)費(fèi)就已經(jīng)非常緊張,，不可能
有那么大的財(cái)力去同進(jìn)口廠商比試，“錢少了人家還看不起呢,！還不如不去,。當(dāng)然，我們知道,，到招標(biāo)的時(shí)候,，我們同樣也就不用去了。”
一位國外醫(yī)療器械代理商向記者透露,，他們是某區(qū)域的代理,，因?yàn)樗麄儽容^熟悉當(dāng)?shù)氐那闆r，也容易搞掂當(dāng)?shù)氐尼t(yī)院。“醫(yī)院院長和設(shè)備科的關(guān)系要搞好,，經(jīng)他們同意后,，讓醫(yī)院臨床科室申請(qǐng)要求購買，然后醫(yī)院向衛(wèi)生局等部門打出采購報(bào)告和預(yù)算,，審批同意后撥款招標(biāo)采購,。”
“既然是招標(biāo)，你們也未必能中??？”記者問。“設(shè)備選型所采用的技術(shù)指標(biāo)可以決定一個(gè)企業(yè)的命運(yùn),，借口缺乏某項(xiàng)并不重要的技術(shù)指標(biāo),，可以讓其他企業(yè)失去競(jìng)標(biāo)資格。很多招標(biāo)的技術(shù)參數(shù)其實(shí)就是為某個(gè)企業(yè)量身度造,，這是公開的秘密,，大家都在玩。”這位代理商不無得意地說,。
價(jià)格落差掣肘本土企業(yè),，政策導(dǎo)向幫洋儀器大忙
據(jù)楊女士介紹，同樣一臺(tái)采血控制器,，國產(chǎn)最好的產(chǎn)品才賣2500元,，而日、韓,、德等進(jìn)口品牌則高達(dá)20000元～50000元,，價(jià)格最大相差10～20倍。
深圳邁瑞董事長徐航說：“進(jìn)口儀器廠家賣一臺(tái)就想賺足,，任何一個(gè)產(chǎn)品,，沒有國內(nèi)廠家參與競(jìng)爭(zhēng)，價(jià)格就降不下來,。”
徐航認(rèn)為,，國產(chǎn)醫(yī)療器械價(jià)格之所以這么低，是因?yàn)閲以谏鲜兰o(jì)90年代對(duì)電子工業(yè)有價(jià)格政策所致,。他認(rèn)為,，由于國產(chǎn)儀器的價(jià)格起點(diǎn)比較低，現(xiàn)在要提上去非常不容易,，有人覺得國產(chǎn)儀器價(jià)格就是應(yīng)該低,，進(jìn)口的就是應(yīng)當(dāng)高，很不講道理,。
由于價(jià)格落差的存在,，進(jìn)口產(chǎn)品利用高利潤操縱市場(chǎng),，越做越滋潤；而國產(chǎn)廠商由于利潤空間非常有限,，連起碼的研發(fā)經(jīng)費(fèi)都很緊張,，就更別說與進(jìn)口器械廠商去用重金疏通關(guān)系。如此形成了一個(gè)惡性循環(huán),，許多企業(yè)已經(jīng)生存得很艱難,。徐航說，10多年前較早的10來個(gè)好一點(diǎn)的國產(chǎn)儀器廠,，現(xiàn)在還活著的只有兩三家了,。
國產(chǎn)器械不光是本身的售價(jià)要比進(jìn)口器械低得多，他們?cè)卺t(yī)院里使用的服務(wù)價(jià)格也明顯要低于進(jìn)口儀器,，這一點(diǎn)在物價(jià)體系里有明確的規(guī)定,。有業(yè)內(nèi)專家對(duì)記者說，物價(jià)部門兩條線收費(fèi)導(dǎo)向本身就約束了國產(chǎn)醫(yī)械的發(fā)展空間,，換句話說,，即使是某國產(chǎn)醫(yī)械的產(chǎn)品品質(zhì)達(dá)到了甚至進(jìn)口品牌的水平，醫(yī)院也不太愿意買國產(chǎn)設(shè)備,，因?yàn)檫@種對(duì)國產(chǎn)設(shè)備的歧視性收費(fèi)定價(jià)減少了醫(yī)院的收入,。
談到醫(yī)療器械的招標(biāo)，一本土企業(yè)老總說,，《招投標(biāo)法》規(guī)定應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選用國產(chǎn)品牌,，現(xiàn)行的普遍做法顯然違背了這一法律精神。他說,，在印度,、韓國等國家，他們都是首先保護(hù)自己的產(chǎn)品,，即使一些先進(jìn)的儀器本國沒有,，也要優(yōu)先采用OEM的方式生產(chǎn)，而在許多發(fā)達(dá)國家,，國產(chǎn)設(shè)備哪怕比進(jìn)口設(shè)備貴10%,，政府也要求優(yōu)先選用國產(chǎn)品牌。
記者在同一些進(jìn)口醫(yī)械設(shè)備廠商談?wù)搰a(chǎn)醫(yī)械行業(yè)的危險(xiǎn)處境時(shí),，他們有些不以為然,。一個(gè)進(jìn)口產(chǎn)品的總代理說：“與國外企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，可以提高本土企業(yè)的整體素質(zhì)和綜合競(jìng)爭(zhēng)能力,。這就如同國內(nèi)的家電行業(yè)一樣，他們?cè)谂c國際品牌的競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)展了起來,，這是一個(gè)優(yōu)秀帶動(dòng)落后的過程,。”
不過，對(duì)于進(jìn)口商的這種表述，衛(wèi)生部一位不愿具名的官員反駁了這種看法,，他說：“這是他們?cè)跒樽约赫医杩?，大部分國外醫(yī)械廠商引進(jìn)來的是產(chǎn)成品，而不是生產(chǎn)線,、核心技術(shù)和資金,。民族醫(yī)療工業(yè)的做大做強(qiáng)，需要一個(gè)強(qiáng)大的技術(shù)平臺(tái)和資金平臺(tái),。那種高價(jià)操縱市場(chǎng)的營銷方式,，完全是在破壞我們的醫(yī)療體系，蠶食民族醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè),，這些進(jìn)口醫(yī)療器械帶來的高昂檢驗(yàn)費(fèi)用大大增加了老百姓的負(fù)擔(dān),。”
