繼對(duì)部分藥品實(shí)施連續(xù)大幅降價(jià)后,,國(guó)家發(fā)改委正試圖對(duì)同樣廣受關(guān)注的醫(yī)療器械采取限價(jià)措施,日前向中國(guó)醫(yī)療器械行業(yè)協(xié)會(huì),、中國(guó)價(jià)格協(xié)會(huì)等單位發(fā)出《關(guān)于加強(qiáng)醫(yī)療器械價(jià)格管理的公告(征求意見(jiàn)稿)》,。 《征求意見(jiàn)稿》提出六大措施:建立醫(yī)療器械價(jià)格監(jiān)測(cè)體系;定期發(fā)布醫(yī)療器械市場(chǎng)價(jià)格信息,;對(duì)部分醫(yī)療器械流通環(huán)節(jié)綜合差價(jià)率進(jìn)行適當(dāng)控制,;降低醫(yī)療機(jī)構(gòu)銷售醫(yī)療器械實(shí)際加價(jià)率;對(duì)醫(yī)療器械出廠價(jià)格或口岸價(jià)格進(jìn)行必要的控制,;加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)督檢查,。 醫(yī)療器械市場(chǎng)混亂、價(jià)格虛高一直為社會(huì)各界所詬病,。早在2003年,,發(fā)改委就明確提出限價(jià)要求。同年,,上海在全國(guó)率先推出“一次性醫(yī)療器械價(jià)格管理辦法”,。2004年,全國(guó)八省市開始試行醫(yī)療器械集中招標(biāo)采購(gòu),,但效果不盡如人意,。2005年12月1日,發(fā)改委又開始對(duì)北京各大醫(yī)院的醫(yī)療器械價(jià)格及其海關(guān)進(jìn)價(jià)進(jìn)行檢查,。 據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹,,在此次《征求意見(jiàn)稿》中,,發(fā)改委首次提出對(duì)醫(yī)療器械價(jià)格實(shí)施系統(tǒng)管理,基本思路同藥價(jià)管理一致,,即通過(guò)行政監(jiān)督和限價(jià)來(lái)降低過(guò)高的價(jià)格,。 其中,《征求意見(jiàn)稿》第三條指出,,一次性低值醫(yī)用耗材,,從出廠到最終銷售給患者的總加價(jià)率不得超過(guò)40%;植(介)入型醫(yī)療器械,,單位含稅出廠(口岸)價(jià)格在5000元人民幣以下的,,其出廠(口岸)到最終銷售給患者的總加價(jià)率不得超過(guò)25%,5000元以上的,,總加價(jià)率不得超過(guò)20%,。 《征求意見(jiàn)稿》第四條則要求,非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)單獨(dú)向患者收費(fèi)的醫(yī)用耗材,,單位實(shí)際進(jìn)價(jià)在500元以下的,,醫(yī)院加價(jià)率最高不得超過(guò)10%;500元以上,、5000元以下的,,加價(jià)率最高不得超過(guò)5%;5000元及以上的,,加價(jià)額最高不得超過(guò)250元,。 《征求意見(jiàn)稿》還要求控制醫(yī)療器械價(jià)格出廠或口岸價(jià)格。第五條指出,,納入價(jià)格監(jiān)測(cè)范圍的醫(yī)療器械,,在一年內(nèi)實(shí)際出廠或口岸價(jià)格累計(jì)上漲超過(guò)20%的,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)及時(shí)向各省級(jí)價(jià)格主管部門說(shuō)明理由,。對(duì)不說(shuō)明理由或理由不充分的,,各省級(jí)價(jià)格主管部門可對(duì)其采取最高限價(jià)措施。 上海醫(yī)療器械行業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)王云龍認(rèn)為,,出臺(tái)價(jià)格管理政策是規(guī)范目前醫(yī)療器械市場(chǎng)的實(shí)際需要,,并且比過(guò)去單純的招標(biāo)等方法更注重實(shí)效。例如,,以往的招標(biāo)只是給出醫(yī)院購(gòu)買的參考價(jià)格,,《征求意見(jiàn)稿》則限定了出廠價(jià)和最終價(jià)格。同時(shí),,要求企業(yè)申報(bào)包括生產(chǎn),、報(bào)關(guān)及在其他國(guó)家銷售價(jià)格的措施,也有利于監(jiān)督企業(yè)的最終定價(jià)。 但他同時(shí)表示,,鑒于不同類別耗材之間區(qū)別很大,,目前的方案尚需細(xì)化。他建議制定一個(gè)比較詳細(xì)的目錄,,據(jù)此做出具體限制,。 據(jù)悉,《征求意見(jiàn)稿》已下發(fā)給部分重點(diǎn)醫(yī)療器械生產(chǎn)商,。盡管中國(guó)醫(yī)療器械行業(yè)協(xié)會(huì)要求有關(guān)企業(yè)于2月6日將意見(jiàn)反饋至協(xié)會(huì),,但協(xié)會(huì)信息部相關(guān)負(fù)責(zé)人告知,企業(yè)意見(jiàn)尚未搜集完全,。 目前,,《征求意見(jiàn)稿》已引起業(yè)內(nèi)廣泛關(guān)注。有大型醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)認(rèn)為,,此方案對(duì)于不同耗材沒(méi)有進(jìn)行區(qū)分,,缺乏可操作性。一些銷售企業(yè)則表示,,醫(yī)療器械的生產(chǎn)和銷售屬市場(chǎng)行為,,很難通過(guò)行政方式進(jìn)行控制。此外,,對(duì)醫(yī)療器械價(jià)格進(jìn)行監(jiān)管不能只控制銷售的最終環(huán)節(jié),,而應(yīng)從源頭抓起。 (轉(zhuǎn)載自《財(cái)經(jīng)》)