實施招標制度以來,，以“招標”、“集中采購”名義發(fā)生的對醫(yī)療器械企業(yè)的圈錢行為越演越烈,，許多企業(yè)陷入“不投標馬上死”,，“投標、中標后也要死”的境地,。這種情況已經得到國家主管部門的重視,。
12月6日，國家發(fā)改委價格司副司長周望軍在當天發(fā)改委召開的一個醫(yī)療器械招標協(xié)調會上,，痛斥醫(yī)療器械招標制度之混亂,。當他得知一些招標代理公司為了讓企業(yè)同意交納高額招標費，竟然給中標醫(yī)療器械企業(yè)的代理費打折,，憤然表示,，“這不是農貿市場賣蘿卜、青菜,。”
此語一出,，舉座皆驚。此次會議召開的導火索是在今年中央省屬駐穗醫(yī)療機構醫(yī)用耗材集中招標采購中,，眾多企業(yè)不肯向負責招標的元正招標采購有限公司交納高額的代理費,，國家發(fā)改委價格司親自出面協(xié)調。
而據記者調查,，由于醫(yī)療器械招標代理費過高以及招標過程中無法完全做到公開,、公平、公正,，企業(yè)和招標代理公司的爭論不斷,，2004年以來,，醫(yī)療器械招標制度已有全面混亂之勢。
招標公司索要高價
今年10月,，元正招標采購有限公司向中標企業(yè)發(fā)出了高額交費通知單,。該公司具體負責此次中央省屬駐穗40家醫(yī)療機構醫(yī)用耗材集中招標采購。
7家企業(yè)按元正要求需交納的招標代理費多則近300萬元,，少則十幾萬元,。其中一家企業(yè)的2005年銷售額為450萬元，本次代理費要交納290多萬元,，甚至出現2005年銷售額為23萬元,，可是代理費竟然要繳納26萬多元的奇事。
國家計委2002年頒布的1980號文件規(guī)定的服務型招標代理費率最高為1.5%,，如果照此計算,，“元正費率是該法定最高限額的十倍至數十倍”。
此次元正和醫(yī)療器械競標企業(yè)矛盾激化的原因是執(zhí)行了新的招標收費標準,。今年6月之后,，企業(yè)們相繼收到招標公司的通知，規(guī)定新收費標準按照單個中標品種進行收費,，其中包含五種中標價格,，收取的代理服務費從350元到2800元不等。
這些企業(yè)研讀招標公司通知時發(fā)現其中另有玄虛：依據一家招標公司根據新標準發(fā)布的招標分類目錄,，人工關節(jié)有84種,，脊柱82種，鋼板70種,，螺釘25種,，髓內釘32種，而且細分到“不能再分”的程度,。企業(yè)認為,，采取這種招標形式，導致了招標的區(qū)域越劃越小,，中標的企業(yè)越來越多,，產品的品種、規(guī)格和型號分得越來越細,，最終企業(yè)交納的招標費用越來越高,。
今年6月20日，45家企業(yè)聯名給國家發(fā)改委,、衛(wèi)生部等部門上書,。他們認為，如果全部按此招標收費，僅一個省企業(yè)就要承擔上千萬元招標費,，假如全國都按此招標收費,，企業(yè)就要承擔上億元招標費。
12月19日,，有關管理部門的一位官員告訴記者,，制定文件的初衷是降低投標企業(yè)要交納的招標代理費用。
不過,，該部門沒有料到的是，當元正公司發(fā)出高額招標代理費通知單之后,，企業(yè)與代理公司的矛盾開始進一步激化,。
11月初，中標器械企業(yè)相繼收到通知,，通知稱,，“對無故放棄中標品種和不按時繳交招標代理服務費的投標企業(yè)，該企業(yè)兩年內不得在中央省屬駐穗醫(yī)療機構范圍內銷售和投標”,。
這無異于一技絕殺,。
11月21日，在單個企業(yè)無法“談判”的情況下,，中國價格協(xié)會,、中國醫(yī)療器械行業(yè)協(xié)會相關人員再次向有關部門匯報協(xié)調。
據了解,，在此次協(xié)調會議中,，有關管理部門表示，元正最近向其匯報發(fā)出中標通知書總的交款額為680萬元,。但當時參加會議的8個企業(yè)代表隨即向該部門反映,，僅他們8家公司，元正要求的交費金額已經達到1000萬元,。
招標亂局
國內的醫(yī)療器械招標最早源于八省市招標,，目的是為了“規(guī)范醫(yī)療機構高值醫(yī)用耗材采購行為，減輕患者不合理醫(yī)藥費用負擔”,。
2004年8月,，衛(wèi)生部決定在北京、天津,、遼寧,、上海、浙江,、湖北,、廣東、重慶等八省市119家醫(yī)療機構進行高值醫(yī)用耗材集中采購試點工作。
中國美國商會醫(yī)療器械組的一位人士告訴記者,，當時八省市招標中,，衛(wèi)生部征求了大量意見，包括怎么分類,、產品是不是合格等,。
2005年1月底，衛(wèi)生部在八省市試點工作結束,，衛(wèi)生部稱,，列入集中采購目錄的三類產品成交候選品種和集中采購前的市場平均價比較，價格平均降低26.51%,。
不過,，醫(yī)療器械企業(yè)認為，實施招標制度以來,，以“招標”,、“集中采購”名義發(fā)生的向醫(yī)療器械企業(yè)圈錢的行為越演越烈，許多企業(yè)陷入“不投標馬上死”,，“投標,、中標后也要死”的境地。
根據一家醫(yī)療器械企業(yè)提供的資料顯示,，2005年該公司直接參與了41次招標,，支付押金75萬元，預計交易費50萬元,，不能收回的押金11萬元,。其中相當部分的押金沒有收據和發(fā)票，還有很多的招標到期后,，中介公司不和公司結算,，甚至中介公司本身也消失了。記者根據該企業(yè)提供的票據統(tǒng)計,，發(fā)現9處顯示“無收據無發(fā)票”,，金額幾萬元不等。
該企業(yè)認為,，現在招標已經開始由醫(yī)院直接招標演變成委托中介機構招標,，并且招標蔓延到省級以下的縣級地區(qū)，重復收費,。
目前,，企業(yè)中標以后繳納的費用五花八門。
廈門海虹醫(yī)藥電子商務有限公司駐福州辦事處在今年6月20日發(fā)布的通知書中,，直接寫明在繳納中標服務費的同時再繳納履約保證金一萬元,。除了履約保證金以外,，全國各地還有預收服務費、質保金,、廉政保證金,、骨科風險基金等各種收費名目，這些收費都是以萬元計,。
今年7月,，北京一家國產醫(yī)療器械企業(yè)的總經理告訴記者，她在某地看到一個國產的脊椎鋼板的中標價格竟然近萬元,，實際上進口的鋼板才6000元到8000元,。“如果國產的真達到這個水平也好。”
除此之外,，中標的有時甚至是一些企業(yè)根本不常生產的產品,。
12月6日，國家發(fā)改委價格司副司長周望軍在當天發(fā)改委召開的一個醫(yī)療器械招標協(xié)調會上,，痛斥醫(yī)療器械招標制度之混亂,。當他得知一些招標代理公司為了讓企業(yè)同意交納高額招標費，竟然給中標醫(yī)療器械企業(yè)的代理費打折,，憤然表示,，“這不是農貿市場賣蘿卜、青菜,。”
此語一出,，舉座皆驚。此次會議召開的導火索是在今年中央省屬駐穗醫(yī)療機構醫(yī)用耗材集中招標采購中,，眾多企業(yè)不肯向負責招標的元正招標采購有限公司交納高額的代理費,，國家發(fā)改委價格司親自出面協(xié)調。
而據記者調查,，由于醫(yī)療器械招標代理費過高以及招標過程中無法完全做到公開,、公平、公正,，企業(yè)和招標代理公司的爭論不斷,，2004年以來,，醫(yī)療器械招標制度已有全面混亂之勢。
招標公司索要高價
今年10月,，元正招標采購有限公司向中標企業(yè)發(fā)出了高額交費通知單,。該公司具體負責此次中央省屬駐穗40家醫(yī)療機構醫(yī)用耗材集中招標采購。
7家企業(yè)按元正要求需交納的招標代理費多則近300萬元,，少則十幾萬元,。其中一家企業(yè)的2005年銷售額為450萬元，本次代理費要交納290多萬元,，甚至出現2005年銷售額為23萬元,，可是代理費竟然要繳納26萬多元的奇事。
國家計委2002年頒布的1980號文件規(guī)定的服務型招標代理費率最高為1.5%,，如果照此計算,，“元正費率是該法定最高限額的十倍至數十倍”。
此次元正和醫(yī)療器械競標企業(yè)矛盾激化的原因是執(zhí)行了新的招標收費標準,。今年6月之后,，企業(yè)們相繼收到招標公司的通知，規(guī)定新收費標準按照單個中標品種進行收費,，其中包含五種中標價格,，收取的代理服務費從350元到2800元不等。
這些企業(yè)研讀招標公司通知時發(fā)現其中另有玄虛：依據一家招標公司根據新標準發(fā)布的招標分類目錄,，人工關節(jié)有84種,，脊柱82種，鋼板70種,，螺釘25種,，髓內釘32種，而且細分到“不能再分”的程度,。企業(yè)認為,，采取這種招標形式，導致了招標的區(qū)域越劃越小,，中標的企業(yè)越來越多,，產品的品種、規(guī)格和型號分得越來越細,，最終企業(yè)交納的招標費用越來越高,。
今年6月20日，45家企業(yè)聯名給國家發(fā)改委,、衛(wèi)生部等部門上書,。他們認為，如果全部按此招標收費，僅一個省企業(yè)就要承擔上千萬元招標費,，假如全國都按此招標收費,，企業(yè)就要承擔上億元招標費。
12月19日,，有關管理部門的一位官員告訴記者,，制定文件的初衷是降低投標企業(yè)要交納的招標代理費用。
不過,，該部門沒有料到的是，當元正公司發(fā)出高額招標代理費通知單之后,，企業(yè)與代理公司的矛盾開始進一步激化,。
11月初，中標器械企業(yè)相繼收到通知,，通知稱,，“對無故放棄中標品種和不按時繳交招標代理服務費的投標企業(yè)，該企業(yè)兩年內不得在中央省屬駐穗醫(yī)療機構范圍內銷售和投標”,。
這無異于一技絕殺,。
11月21日，在單個企業(yè)無法“談判”的情況下,，中國價格協(xié)會,、中國醫(yī)療器械行業(yè)協(xié)會相關人員再次向有關部門匯報協(xié)調。
據了解,，在此次協(xié)調會議中,，有關管理部門表示，元正最近向其匯報發(fā)出中標通知書總的交款額為680萬元,。但當時參加會議的8個企業(yè)代表隨即向該部門反映,，僅他們8家公司，元正要求的交費金額已經達到1000萬元,。
招標亂局
國內的醫(yī)療器械招標最早源于八省市招標,，目的是為了“規(guī)范醫(yī)療機構高值醫(yī)用耗材采購行為，減輕患者不合理醫(yī)藥費用負擔”,。
2004年8月,，衛(wèi)生部決定在北京、天津,、遼寧,、上海、浙江,、湖北,、廣東、重慶等八省市119家醫(yī)療機構進行高值醫(yī)用耗材集中采購試點工作。
中國美國商會醫(yī)療器械組的一位人士告訴記者,，當時八省市招標中,，衛(wèi)生部征求了大量意見，包括怎么分類,、產品是不是合格等,。
2005年1月底，衛(wèi)生部在八省市試點工作結束,，衛(wèi)生部稱,，列入集中采購目錄的三類產品成交候選品種和集中采購前的市場平均價比較，價格平均降低26.51%,。
不過,，醫(yī)療器械企業(yè)認為，實施招標制度以來,，以“招標”,、“集中采購”名義發(fā)生的向醫(yī)療器械企業(yè)圈錢的行為越演越烈，許多企業(yè)陷入“不投標馬上死”,，“投標,、中標后也要死”的境地。
根據一家醫(yī)療器械企業(yè)提供的資料顯示,，2005年該公司直接參與了41次招標,，支付押金75萬元，預計交易費50萬元,，不能收回的押金11萬元,。其中相當部分的押金沒有收據和發(fā)票，還有很多的招標到期后,，中介公司不和公司結算,，甚至中介公司本身也消失了。記者根據該企業(yè)提供的票據統(tǒng)計,，發(fā)現9處顯示“無收據無發(fā)票”,，金額幾萬元不等。
該企業(yè)認為,，現在招標已經開始由醫(yī)院直接招標演變成委托中介機構招標,，并且招標蔓延到省級以下的縣級地區(qū)，重復收費,。
目前,，企業(yè)中標以后繳納的費用五花八門。
廈門海虹醫(yī)藥電子商務有限公司駐福州辦事處在今年6月20日發(fā)布的通知書中,，直接寫明在繳納中標服務費的同時再繳納履約保證金一萬元,。除了履約保證金以外,，全國各地還有預收服務費、質保金,、廉政保證金,、骨科風險基金等各種收費名目，這些收費都是以萬元計,。
今年7月,，北京一家國產醫(yī)療器械企業(yè)的總經理告訴記者，她在某地看到一個國產的脊椎鋼板的中標價格竟然近萬元,，實際上進口的鋼板才6000元到8000元,。“如果國產的真達到這個水平也好。”
除此之外,，中標的有時甚至是一些企業(yè)根本不常生產的產品,。
