保健在日前舉行的關(guān)于《保健食品監(jiān)督管理?xiàng)l例》全國保健行業(yè)專家座談會上,，與會專家和企業(yè)將焦點(diǎn)集中在保健食品審批制度上,，與會專家呼吁,，對保健食品的管理,，如果從重審批輕監(jiān)管的傳統(tǒng)監(jiān)管模式向輕審批重監(jiān)管模式轉(zhuǎn)變,，全面實(shí)行備案制管理,，將會大大促進(jìn)保健食品行業(yè)發(fā)展,。
保健行業(yè)資深人士董國用稱,，在《保健食品監(jiān)督管理?xiàng)l例》（征求意見稿）中，第十條雖然依舊規(guī)定“保健食品必須取得產(chǎn)品注冊證”,，但營養(yǎng)素補(bǔ)充劑只需要“經(jīng)國家食品藥品監(jiān)督管理部門安全性審查,，實(shí)行備案管理。”這等于打開了備案的口子,。
對此,，上海祥源生物科技有限公司董事長張新春指出，從營養(yǎng)素補(bǔ)充劑開始備案制來看,，有關(guān)部門的思路是清晰的,，但力度上過于謹(jǐn)慎。他認(rèn)為,，保健食品應(yīng)該全面開放,，所有保健食品均統(tǒng)一備案。因?yàn)閷徟辽儆腥蟊锥耍豪速M(fèi)大量企業(yè)資金和國家行政資源,；審批加大了產(chǎn)品成本,，造成企業(yè)開發(fā)動(dòng)力下降，并讓保健食品逐漸遠(yuǎn)離了“全民保健”的本意,，異化為禮品,、奢侈品或特殊渠道產(chǎn)品；審批制對行業(yè)規(guī)范發(fā)展作用非常有限,，一些企業(yè)經(jīng)常想方設(shè)法通過審批,，拿著批號躲在“藍(lán)帽子”后面胡作非為，因此遠(yuǎn)不及嚴(yán)厲的市場監(jiān)管對“作奸犯科”的威懾力大。
美國NBTY中國區(qū)總經(jīng)理夏俊波認(rèn)為,，備案制不是不管,，而是要加強(qiáng)管理，具體講,，備案制應(yīng)該做好一個(gè)數(shù)據(jù)庫,，3個(gè)備案，4個(gè)監(jiān)測：一個(gè)數(shù)據(jù)庫是建立《保健食品原料和輔料安全,、風(fēng)險(xiǎn)和聲稱數(shù)據(jù)庫》,；3個(gè)備案是指對生產(chǎn)廠商（包括國外廠家）備案、對上市產(chǎn)品進(jìn)行備案管理,、對計(jì)劃投放的保健品廣告進(jìn)行備案,；4個(gè)監(jiān)測即標(biāo)簽監(jiān)測（以方便消費(fèi)者監(jiān)督和監(jiān)管部門檢查）、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測,、廣告監(jiān)測,、不良反應(yīng)監(jiān)測。
他說,，這樣做不僅能對市場進(jìn)行全方位監(jiān)管,，甚至能監(jiān)管不良反應(yīng)這樣的風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)頭上懸著“隨時(shí)監(jiān)管”,、“嚴(yán)厲處罰”這兩把寶劍,，其僥幸心理會大大減少。對監(jiān)管部門來說,，比審批加大了工作范疇,，但效果卻不可同日而語。（生物谷Bioon.com）
