“對(duì)廠家來(lái)說(shuō),，國(guó)家最新出臺(tái)的疫苗政策是一個(gè)利好消息,，但就其對(duì)疫苗流通渠道產(chǎn)生的變革來(lái)說(shuō)，對(duì)企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)則提出了新的挑戰(zhàn),。”4月25日,，深圳康泰生物制品有限公司市場(chǎng)部經(jīng)理歐陽(yáng)志耘告訴記者。記者隨后致電長(zhǎng)春生物制品研究所的相關(guān)負(fù)責(zé)人,，他們表示對(duì)此亦有同感,。         市場(chǎng)化帶來(lái)更大空間         4月20日，國(guó)家衛(wèi)生部官方網(wǎng)站正式公布了《疫苗流通和預(yù)防接種管理?xiàng)l例》?下稱(chēng)《條例》?,，并通知自今年6月1日起施行,。         該《條例》明確了國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局（SFDA）負(fù)責(zé)對(duì)疫苗生產(chǎn)、流通的質(zhì)量監(jiān)督,，衛(wèi)生部主要負(fù)責(zé)對(duì)疫苗的預(yù)防和接種實(shí)施監(jiān)管,。按照舊的法規(guī)，我國(guó)疫苗產(chǎn)品流通和接種的渠道基本上都集中在疾病預(yù)防控制中心系統(tǒng),，而新條例規(guī)定疫苗的流通和接種分由兩個(gè)不同部門(mén)管理,，并明確符合相關(guān)要求的藥品批發(fā)企業(yè)可以經(jīng)營(yíng)疫苗。不少企業(yè)認(rèn)為,，這意味著我國(guó)疫苗市場(chǎng)長(zhǎng)期集中在疾控中心一條渠道的局面有望打破,，條例實(shí)施以后我國(guó)部分疫苗市場(chǎng)將被放開(kāi)，中國(guó)巨大的疫苗市場(chǎng)將面臨重組,。         歐陽(yáng)志耘說(shuō),，國(guó)家對(duì)《條例》的出臺(tái)一直持非常謹(jǐn)慎的態(tài)度。包括康泰生物在內(nèi)的國(guó)內(nèi)企業(yè)曾不止一次參加過(guò)制定該《條例》的討論會(huì),。去年10月《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》出臺(tái),，對(duì)疫苗的流通和預(yù)防接種作出了相關(guān)規(guī)定,。這樣《疫苗流通和預(yù)防接種管理?xiàng)l例》就有法可依，今年大家期待已久的政策終于出臺(tái)了,。         據(jù)SFDA南方醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)研究所統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,，2004年我國(guó)有價(jià)疫苗市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到30億元，并以15%的年增長(zhǎng)率急速增長(zhǎng),。由于我國(guó)的人口基數(shù)大,，所以未來(lái)的疫苗市場(chǎng)用量增長(zhǎng)空間仍然很大。而在目前市場(chǎng)成熟度不高的情況下,，疫苗銷(xiāo)售的利潤(rùn)也頗為可觀,，國(guó)際上數(shù)家疫苗生產(chǎn)巨頭都覬覦著國(guó)內(nèi)這塊巨大的蛋糕。         利潤(rùn)或成“鏡中月”         在疫苗企業(yè)看來(lái),，盡管《條例》對(duì)廠家是一項(xiàng)利好消息,，但政策之利付諸現(xiàn)實(shí)短期內(nèi)可能還難以明顯呈現(xiàn)。         一位藥品批發(fā)企業(yè)的負(fù)責(zé)人認(rèn)為,，雖然國(guó)家剛剛出臺(tái)的這項(xiàng)新政策可能會(huì)有利于打破目前疫苗市場(chǎng)銷(xiāo)售渠道壟斷的局面,，但這項(xiàng)改革確實(shí)是一項(xiàng)較大的工程，實(shí)現(xiàn)起來(lái)可能也會(huì)是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程,。原來(lái)在疫苗流通過(guò)程中,，疾控中心系統(tǒng)作為主渠道，從中獲得很多經(jīng)費(fèi)支持,。如今在我國(guó)疾控系統(tǒng)還在建設(shè)過(guò)程中的實(shí)情下,，國(guó)家還沒(méi)有完全切斷疾控中心這塊利潤(rùn)來(lái)源，疾控中心目前仍可以通過(guò)自己注冊(cè)的公司來(lái)運(yùn)作,。目前國(guó)內(nèi)有不少疾控中心已開(kāi)始通過(guò)自己屬下的公司來(lái)經(jīng)營(yíng)疫苗產(chǎn)品了,。這位負(fù)責(zé)人擔(dān)心更大部分的疫苗經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)對(duì)藥品批發(fā)企業(yè)而言仍是“鏡中明月”。         另外一層擔(dān)心是來(lái)自企業(yè)本身,。因?yàn)橐呙绲牧魍ㄔ谙蛑袌?chǎng)化的機(jī)制轉(zhuǎn)變,，對(duì)企業(yè)的的營(yíng)銷(xiāo)隊(duì)伍和網(wǎng)絡(luò)覆蓋能力都提出了新的要求。按照舊的法規(guī),，生物制品企業(yè)生產(chǎn)的人體疫苗只能通過(guò)省級(jí)衛(wèi)生防疫部門(mén)層層銷(xiāo)售,，企業(yè)如果想偷懶的話，只要建立覆蓋全國(guó)各省級(jí)疾病控制系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)就可以了,。而新政策使國(guó)內(nèi)生物制藥企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)開(kāi)始加劇,。許多生物制藥公司已經(jīng)在全國(guó)更低一級(jí)的市場(chǎng)布點(diǎn)。為占據(jù)更多的市場(chǎng)份額,，他們不惜突破國(guó)家法律所規(guī)定的供應(yīng)系統(tǒng),，除了向省疾控中心供貨，還直接向區(qū),、縣,、鎮(zhèn)級(jí)防疫部門(mén)供貨,，甚至還供給一些中間環(huán)節(jié)。如今《條例》的出臺(tái)明確了醫(yī)藥公司可以作為疫苗流通渠道,，大家對(duì)營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)應(yīng)該都會(huì)加強(qiáng),，由此帶來(lái)的經(jīng)營(yíng)成本上升的結(jié)果可能是習(xí)慣了舊體制的老總們最不想看到的。     （轉(zhuǎn)摘自《醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)報(bào)》）