6月28日,,廣東省2004年度首次醫(yī)藥招標將正式揭盅。據(jù)悉,這次中央,、省屬駐穗36家(含中山大學6家)醫(yī)療機構招標隊伍陣容龐大,包括36家醫(yī)院正副院長組成的領導工作小組,、省人民醫(yī)院等9家醫(yī)院藥房部主任組成的工作小組和包括省衛(wèi)生廳,、省糾風辦等在內(nèi)的9家政府機構組成的監(jiān)督小組。
但龐大的招標陣容形同虛設,。本月初,,監(jiān)督小組一位內(nèi)部成員B先生向新快報記者投訴稱,,這種組織架構表面看起來嚴謹,但因為沒有具體的負責人處理問題,,很多參標者投訴無門,。這樣的松散組織架構成了今年招標“軟肋”,“公平,、公正,、透明”難以落實。
領導小組難“領導”
B先生稱,,由于近來媒體對招標和種種弊端“炮轟”者多,,為了“興利除弊”,今年廣東省對招標工作的改革步子很大,,如大幅降低中介費,、首次對中標藥價實行“順加作價法”等;還特意發(fā)布《中央,、省屬駐穗醫(yī)療機構藥品集中招標采購工作方案》(以下簡稱《方案》),,并規(guī)定了三個工作小組的職責。其中領導小組負責將招標采購工作規(guī)范化,,并接受監(jiān)督小組的監(jiān)督,;工作小組接受領導小組和監(jiān)督小組的監(jiān)督,組織招標工作全過程,。
但B先生表示,,由龐大醫(yī)療機構成員組成的小組表面看起來分工嚴謹,各司其責,,事實上各小組并沒實現(xiàn)相互制約和監(jiān)督,,如工作小組無實權,領導小組說是接受監(jiān)督小組的監(jiān)督,,實質(zhì)上并沒有實實在在的主管部門和主管人員,,而且領導小組的成員不是院長就是副院長,平常工作都很忙而且是“兼職”招標,,各小組之間又沒有一個專門的辦公室也無專人進行相互協(xié)調(diào),,小組開不開會沒人管,反映的問題和解決的方案沒人拍板,,這樣的組織架構作用可想而知,。
監(jiān)督小組難“監(jiān)督”
《方案》還規(guī)定監(jiān)督小組對藥品集中招標采購實行全程監(jiān)督;派人列席相關會議,;監(jiān)督開標,、評標、定標過程及招標后續(xù)的采購活動,;糾正招標采購工作中不符合規(guī)定的行為,。
但B先生向記者透露,,由于組織架購處于癱瘓狀態(tài),連監(jiān)督小組也不知道該找什么機構反映問題,。據(jù)記者了解,,監(jiān)督小組有來自9個部門的18個成員,10天前他們將幾家醫(yī)院反映的問題集中起來后,,發(fā)現(xiàn)不知道下一步該怎么邁出去,。如果像以往一樣直接向廣東省衛(wèi)生廳監(jiān)察室或規(guī)財處反映,“名不正言不順”,,畢竟現(xiàn)在成立了由9個政府部門組成的監(jiān)督機構,。諸如此類的實際操作困難很多。
而投標者稱投訴無門,。參加今年中介競標的廣東海虹藥通因違規(guī)被重罰導致落標,,因找不到投訴渠道,只得在今年4月1日召開的“糾風會議”上到處向與會各方派發(fā)材料,。該公司負責人向記者表示,,相關通報制度本身并不完善,如出現(xiàn)哪一級性質(zhì)不同,、程度不同的問題,,應受到哪一級主管部門的何種處理,都無明確規(guī)定,。
B先生也舉例稱,,中介機構深圳天馳公司在參與中介競標時曾承諾,招標代理服務費將在省物價部門規(guī)定的比去年降15%的基礎上,,再降40%,,但天馳中標后服務費仍按廣東省規(guī)定的收費標準收取,B先生感到驚愕,到處向其它監(jiān)督小組成員詢問,,近十天過去了他也沒有得到各方確切答復,。
在B先生的指引下,6月14日記者試著進入廣東省醫(yī)藥招標網(wǎng),,發(fā)現(xiàn)網(wǎng)上公布的“黑名單公布”為空,;記者又試著在“網(wǎng)上投訴”中輸入“專家名單涉嫌泄密”(部分醫(yī)藥公司向本報記者的投訴內(nèi)容)的投訴內(nèi)容和電話號碼,、電子郵箱,,但直至今天發(fā)稿時為止,記者并沒有收到任何方面的回應