史玉柱
生物谷報(bào)道
打著“高新技術(shù)企業(yè)”的牌子,享受稅收優(yōu)惠及財(cái)政補(bǔ)貼逾億元
?。玻埃埃蹦曛两竦乃哪曛?,“腦白金”生產(chǎn)企業(yè)無錫健特享有它本不應(yīng)享有的稅收優(yōu)惠及財(cái)政補(bǔ)貼至少在1億元以上,,而這些利益的獲得,靠的是一塊名不符實(shí)的“高新技術(shù)企業(yè)”招牌,。
普通藥廠搖身變“高新技術(shù)企業(yè)”
?。玻埃埃澳辏吃拢酚裰瓶氐纳虾=√厣锟萍脊竞忘S山康奇實(shí)業(yè)公司,,共同收購(gòu)了一家名為無錫華弘的制藥企業(yè),,并將其更名為無錫健特藥業(yè)公司。這是自“腦白金”問世至今惟一一家以資產(chǎn)收購(gòu)形式,,融入了“腦白金”價(jià)值鏈的生產(chǎn)企業(yè),。在那一年,“腦白金”逐漸憑借鋪天蓋地的廣告打開了市場(chǎng),,上海健特即“腦白金”設(shè)在上海的全國(guó)總部?當(dāng)年實(shí)現(xiàn)銷售約10億元,稅收l億元,。
而無錫健特作為其惟一出資收購(gòu)的生產(chǎn)基地,,據(jù)說是“500多名工人分組作業(yè),不間斷地奮戰(zhàn)在生產(chǎn)一線,,每天15萬瓶腦白金源源不斷從流水線流出,,每天10多輛大卡車晝夜兼程地奔向祖國(guó)的四面八方”。2001年3月,,無錫健特忽然將原無錫華弘生產(chǎn)的“雙達(dá)芬”,、“雙達(dá)林”、“比奇爾”三個(gè)國(guó)家級(jí)新藥申報(bào)江蘇省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)品,。原來,,無錫健特同時(shí)正在申報(bào)“江蘇省高新技術(shù)企業(yè)”。而按照規(guī)定,,只有先擁有了高新技術(shù)產(chǎn)品,,才能獲評(píng)“高新技術(shù)企業(yè)”。10月18日,,“雙達(dá)芬”等三個(gè)產(chǎn)品被江蘇省科技廳認(rèn)定為當(dāng)年第二批高新技術(shù)產(chǎn)品,,由此,僅僅在4天以后,,無錫健特順利獲評(píng)“江蘇省高新技術(shù)企業(yè)”,。
“金字招牌”價(jià)值逾億
在捧得這塊金字招牌僅50天后,2001年l2月12日,,上市公司健特生物?000416?發(fā)布公告顯示,,在“高新技術(shù)企業(yè)”招牌的保護(hù)下,無錫健特2001年第四季度企業(yè)所得稅減按15%的稅率征收,。也就是說,,無錫健特?zé)o須再按33%的稅率繳納所得稅,。2001年,無錫健特憑借“高新技術(shù)企業(yè)”的招牌,,得以少繳所得稅2017萬元,。
撇開“優(yōu)惠稅率”題材和“財(cái)政補(bǔ)貼”題材屢屢?guī)淼木薮蠊墒惺找娌徽劊瑥模玻埃埃蹦甑剑玻埃埃茨甑乃哪曛?,無錫健特獲益于“高新技術(shù)企業(yè)”招牌的直接收益高達(dá)1.0782億元,。
質(zhì)疑“高新技術(shù)企業(yè)”
然而,無錫健特金晃晃的“高新技術(shù)企業(yè)”招牌,,是否經(jīng)得起推敲呢﹖
根據(jù)規(guī)定,,江蘇省高新技術(shù)企業(yè)必須具備兩個(gè)條件,一是擁有高新技術(shù)產(chǎn)品,;二是高新技術(shù)產(chǎn)品的銷售收入占總收入的70%以上,。
根據(jù)無錫健特出示的一份資料,2000年無錫健特當(dāng)年的總銷售收入為9520萬元,,“雙達(dá)芬”,、“雙達(dá)林”、“比奇爾”三種藥品的銷售收入總計(jì)為4100萬元,,比例僅為總銷售收入的43%,,遠(yuǎn)未達(dá)到70%的硬指標(biāo)。
進(jìn)一步的證據(jù)顯示,,無錫健特申報(bào)并通過“高新技術(shù)產(chǎn)品”認(rèn)定的“比奇爾”,、“雙達(dá)林”兩個(gè)藥品也有問題。北京博泰康寧醫(yī)藥公司?原名北京雙優(yōu)醫(yī)藥科技發(fā)展中心?指證,,“比奇爾”是原“無錫華弘”受“北京雙優(yōu)”委托,、協(xié)議加工的產(chǎn)品。北京雙優(yōu)擁有“比奇爾”的知識(shí)產(chǎn)權(quán),。沒有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的藥品何以成了“高新技術(shù)產(chǎn)品”,?
江蘇省藥監(jiān)局的資料檢索顯示,無錫健特報(bào)批的“雙達(dá)林”,,藥品名稱是“雙撲偽麻顆粒”,,劑型是“顆粒劑”,而無錫健特通過了“高新技術(shù)產(chǎn)品”認(rèn)證的“雙達(dá)林”,,藥品名卻是“雙撲偽麻膠囊”,,而報(bào)批的藥號(hào)是“顆粒劑”,實(shí)際生產(chǎn)的是“膠囊”,,應(yīng)以生產(chǎn)假藥論處,。
一切仍在延續(xù)
如果說2001年無錫健特的高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定存在疑問的話,那么在隨后的幾年中,,這種疑問并沒有完全消除,。
2001年,,無錫健特年銷售收入為2.96億元,其中第四季度的腦白金銷售收入為1.36億元,,也就是說,,并不是"高新技術(shù)產(chǎn)品"的腦白金,已占到無錫健特該年全年銷售收入的45.9%,。2002年,,無錫健特全年銷售收入為5億元,而上半年的腦白金銷售收入即達(dá)2,。3億元,,占全年總收入的46%。
2003年,,無錫健特全年腦白金銷售收入至少在3.5億元以上,,所占全年總收入比重至少在50%以上。
顯而易見,,腦白金的超高比例的銷售,,使原有3種高新藥物占無錫健特的銷售比例銳減。不過令人驚訝的是,,無錫健特卻于2003年12月順利通過復(fù)核,,被再次認(rèn)定為"江蘇省高新技術(shù)企業(yè)",。由上海健特出面做出的解釋是:在2002年,,腦白金已被認(rèn)定為"青島市高新技術(shù)產(chǎn)品",黃金搭檔已被定為"江蘇省高新技術(shù)產(chǎn)品",,因此無錫健特于2003年底,、經(jīng)復(fù)核認(rèn)定為"江蘇省高新技術(shù)企業(yè)"順理成章。然而翻開《江蘇省高新技術(shù)企業(yè)復(fù)核調(diào)查表》,,"填表說明"明確界定:"高新技術(shù)產(chǎn)品,,指經(jīng)省科技廳認(rèn)定的高新技術(shù)產(chǎn)品"。主產(chǎn)腦白金的無錫健特,,何以憑借一紙"市級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)品"認(rèn)定,,通過了江蘇省科技廳的復(fù)核?謎底遠(yuǎn)未解開,但由于通過了這次復(fù)核,,2003年無錫健特得以繼續(xù)執(zhí)行l(wèi)5%的所得稅優(yōu)惠稅率,,該年無錫健特實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)2。015億元,。然而這一次,,捧回的招牌卻已變得無足輕重了一一因?yàn)闊o錫健特已打通了更為便捷的優(yōu)惠之門。2003年3月3日,,無錫健特同一位名叫BinYuan的美籍華人共同出資組建中外合作企業(yè)--無錫生物(無錫健特生物工程公司),,注冊(cè)資本200萬美元,,其中無錫健特以現(xiàn)有部分設(shè)備出資150萬美元, BinYuan先生出資50萬美元,。根據(jù)雙方合同約定,,BinYuan先生只收取年固定收益。公告稱:無錫生物"主要生產(chǎn)非藥類維生素片,、腦白金膠囊,、口服液等,該公司的組建是對(duì)雙方優(yōu)勢(shì)資源的整合,,通過引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的生產(chǎn)和管理技術(shù),,進(jìn)一步提高產(chǎn)品質(zhì)量,加強(qiáng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)",。末了,,沒忘點(diǎn)題:"該公司還將享受國(guó)家稅收優(yōu)惠政策,對(duì)公司的發(fā)展極為有剩,。'
這里的國(guó)家稅收優(yōu)惠政策是指:外商投資企業(yè)(含中外合資和合作企業(yè))可享受"免二減三"的所得稅征收政策--自獲利年度起頭兩年所得稅全免,,后三年減半征收。也就是說,,作為惟一合法的腦白金生產(chǎn)企業(yè),,如果無錫健特將其腦白金總產(chǎn)量中的一部分,切割出來,,交由新成立的無錫生物去完成,,再轉(zhuǎn)賣給無錫健特,那么,,由無錫生物生產(chǎn)的那一部分腦白金,,將無須再交一分錢的企業(yè)所得稅。青健生物的年報(bào)顯示,,其"合并利潤(rùn)表"是由各子公司相同項(xiàng)目的數(shù)據(jù)逐項(xiàng)匯總而成,,也就是說,無錫健特實(shí)際繳納的所得稅金額,,必然包含在青健生物"合并利潤(rùn)表/所得稅"一項(xiàng)的總額中,。事實(shí)上,2003年健特生物的利潤(rùn)總額為1.777億元,,僅比2002年減少了4320萬元,,但所得稅納稅金額卻由2002年的3692萬元,銳減為393萬元,,所得稅納稅金額狂縮90%!其中玄機(jī),,健特生物年報(bào)說得明白:"本公司所得稅2003年較2002年變動(dòng)較大,主要原因是:(l)本公司為技術(shù)改造而進(jìn)行國(guó)產(chǎn)設(shè)備投資抵免所得稅303萬元,;(2)無錫生物系中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè),,所得稅享受二免三減半稅收優(yōu)惠,。"問題是,執(zhí)行15%稅率的無錫健特,,究竟是以何種方式,,把由它掌控的腦白金價(jià)值鏈上的絕大部分利潤(rùn),轉(zhuǎn)由執(zhí)行"零"稅率的無錫生物去實(shí)現(xiàn)呢?目前披露的資料尚無法破解這一謎團(tuán),。
代價(jià)勢(shì)必慘重
從目前的事實(shí)來看,,201年至今,無錫健特享有了它本不應(yīng)享有的稅收優(yōu)惠及財(cái)政補(bǔ)貼至少在!億元以上,。
查閱《刑法》,、《稅收征管法》、《江蘇省發(fā)展高新技術(shù)條例》,、《江蘇省高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定實(shí)施細(xì)則》,、《申報(bào)表》、《復(fù)核表》六個(gè)相關(guān)法律,、文件發(fā)現(xiàn),,《刑法》與《稅收征管法》均未對(duì)這種行為作出規(guī)定。與之相關(guān)的最重處罰規(guī)定見于《江蘇省發(fā)展高新技術(shù)條例》第40條:"對(duì)弄虛作假,,騙取高新技術(shù)企業(yè)證書的,,由認(rèn)定部門撤消認(rèn)定,收繳其高新技術(shù)企業(yè)證書,,會(huì)同有關(guān)部門追回其已享受的有關(guān)優(yōu)惠,,視情節(jié)輕重對(duì)該企業(yè)處以2000元以上3萬元以下的罰款。對(duì)法定代表人和直接責(zé)任人員,,由上級(jí)主管部門或者其所在單位給予行政處分,。"也許正是這種制度環(huán)境,,使得一些人為了獲得稅收的優(yōu)惠而打著高新技術(shù)企業(yè)的幌子,,成為無所忌憚的做假者。