史玉柱
生物谷報道
打著“高新技術企業(yè)”的牌子,，享受稅收優(yōu)惠及財政補貼逾億元
?。玻埃埃蹦曛两竦乃哪曛?，“腦白金”生產(chǎn)企業(yè)無錫健特享有它本不應享有的稅收優(yōu)惠及財政補貼至少在１億元以上,，而這些利益的獲得，靠的是一塊名不符實的“高新技術企業(yè)”招牌,。
普通藥廠搖身變“高新技術企業(yè)”
?。玻埃埃澳辏吃拢酚裰瓶氐纳虾＝√厣锟萍脊竞忘S山康奇實業(yè)公司,，共同收購了一家名為無錫華弘的制藥企業(yè)，并將其更名為無錫健特藥業(yè)公司,。這是自“腦白金”問世至今惟一一家以資產(chǎn)收購形式,，融入了“腦白金”價值鏈的生產(chǎn)企業(yè),。在那一年，“腦白金”逐漸憑借鋪天蓋地的廣告打開了市場,，上海健特即“腦白金”設在上海的全國總部?當年實現(xiàn)銷售約１０億元,，稅收ｌ億元。
而無錫健特作為其惟一出資收購的生產(chǎn)基地,，據(jù)說是“５００多名工人分組作業(yè),，不間斷地奮戰(zhàn)在生產(chǎn)一線，每天１５萬瓶腦白金源源不斷從流水線流出,，每天１０多輛大卡車晝夜兼程地奔向祖國的四面八方”,。２００１年３月，無錫健特忽然將原無錫華弘生產(chǎn)的“雙達芬”,、“雙達林”,、“比奇爾”三個國家級新藥申報江蘇省級高新技術產(chǎn)品。原來,，無錫健特同時正在申報“江蘇省高新技術企業(yè)”,。而按照規(guī)定，只有先擁有了高新技術產(chǎn)品,，才能獲評“高新技術企業(yè)”,。１０月１８日，“雙達芬”等三個產(chǎn)品被江蘇省科技廳認定為當年第二批高新技術產(chǎn)品,，由此,，僅僅在４天以后，無錫健特順利獲評“江蘇省高新技術企業(yè)”,。
“金字招牌”價值逾億
在捧得這塊金字招牌僅５０天后,，２００１年ｌ２月１２日，上市公司健特生物?０００４１６?發(fā)布公告顯示,，在“高新技術企業(yè)”招牌的保護下,，無錫健特２００１年第四季度企業(yè)所得稅減按１５％的稅率征收。也就是說,，無錫健特無須再按３３％的稅率繳納所得稅,。２００１年，無錫健特憑借“高新技術企業(yè)”的招牌,，得以少繳所得稅２０１７萬元,。
撇開“優(yōu)惠稅率”題材和“財政補貼”題材屢屢?guī)淼木薮蠊墒惺找娌徽劊瑥模玻埃埃蹦甑剑玻埃埃茨甑乃哪曛?，無錫健特獲益于“高新技術企業(yè)”招牌的直接收益高達１．０７８２億元,。
質疑“高新技術企業(yè)”
然而，無錫健特金晃晃的“高新技術企業(yè)”招牌,，是否經(jīng)得起推敲呢﹖
根據(jù)規(guī)定,，江蘇省高新技術企業(yè)必須具備兩個條件，一是擁有高新技術產(chǎn)品,；二是高新技術產(chǎn)品的銷售收入占總收入的７０％以上,。
根據(jù)無錫健特出示的一份資料，２０００年無錫健特當年的總銷售收入為９５２０萬元,，“雙達芬”,、“雙達林”、“比奇爾”三種藥品的銷售收入總計為４１００萬元,，比例僅為總銷售收入的４３％,，遠未達到７０％的硬指標。
進一步的證據(jù)顯示,，無錫健特申報并通過“高新技術產(chǎn)品”認定的“比奇爾”,、“雙達林”兩個藥品也有問題。北京博泰康寧醫(yī)藥公司?原名北京雙優(yōu)醫(yī)藥科技發(fā)展中心?指證,，“比奇爾”是原“無錫華弘”受“北京雙優(yōu)”委托,、協(xié)議加工的產(chǎn)品。北京雙優(yōu)擁有“比奇爾”的知識產(chǎn)權,。沒有知識產(chǎn)權的藥品何以成了“高新技術產(chǎn)品”,？
江蘇省藥監(jiān)局的資料檢索顯示，無錫健特報批的“雙達林”,，藥品名稱是“雙撲偽麻顆粒”,，劑型是“顆粒劑”，而無錫健特通過了“高新技術產(chǎn)品”認證的“雙達林”,，藥品名卻是“雙撲偽麻膠囊”,，而報批的藥號是“顆粒劑”，實際生產(chǎn)的是“膠囊”,，應以生產(chǎn)假藥論處,。
一切仍在延續(xù)
如果說2001年無錫健特的高新技術企業(yè)的認定存在疑問的話，那么在隨后的幾年中,，這種疑問并沒有完全消除,。
2001年，無錫健特年銷售收入為2.96億元,，其中第四季度的腦白金銷售收入為1.36億元,，也就是說，并不是"高新技術產(chǎn)品"的腦白金,，已占到無錫健特該年全年銷售收入的45.9％,。2002年，無錫健特全年銷售收入為5億元,，而上半年的腦白金銷售收入即達2,。3億元,，占全年總收入的46％。
2003年,，無錫健特全年腦白金銷售收入至少在3．5億元以上,，所占全年總收入比重至少在50％以上。
顯而易見,，腦白金的超高比例的銷售,，使原有3種高新藥物占無錫健特的銷售比例銳減。不過令人驚訝的是,，無錫健特卻于2003年12月順利通過復核,，被再次認定為"江蘇省高新技術企業(yè)"。由上海健特出面做出的解釋是：在2002年,，腦白金已被認定為"青島市高新技術產(chǎn)品",，黃金搭檔已被定為"江蘇省高新技術產(chǎn)品"，因此無錫健特于2003年底,、經(jīng)復核認定為"江蘇省高新技術企業(yè)"順理成章,。然而翻開《江蘇省高新技術企業(yè)復核調查表》，"填表說明"明確界定："高新技術產(chǎn)品,，指經(jīng)省科技廳認定的高新技術產(chǎn)品",。主產(chǎn)腦白金的無錫健特，何以憑借一紙"市級高新技術產(chǎn)品"認定,，通過了江蘇省科技廳的復核?謎底遠未解開,，但由于通過了這次復核，2003年無錫健特得以繼續(xù)執(zhí)行l(wèi)5％的所得稅優(yōu)惠稅率,，該年無錫健特實現(xiàn)凈利潤2,。015億元。然而這一次,，捧回的招牌卻已變得無足輕重了一一因為無錫健特已打通了更為便捷的優(yōu)惠之門,。2003年3月3日，無錫健特同一位名叫BinYuan的美籍華人共同出資組建中外合作企業(yè)--無錫生物(無錫健特生物工程公司),，注冊資本200萬美元,，其中無錫健特以現(xiàn)有部分設備出資150萬美元， BinYuan先生出資50萬美元,。根據(jù)雙方合同約定,，BinYuan先生只收取年固定收益。公告稱：無錫生物"主要生產(chǎn)非藥類維生素片,、腦白金膠囊,、口服液等，該公司的組建是對雙方優(yōu)勢資源的整合,，通過引進國外先進的生產(chǎn)和管理技術,，進一步提高產(chǎn)品質量,，加強產(chǎn)品優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢"。末了,，沒忘點題："該公司還將享受國家稅收優(yōu)惠政策,，對公司的發(fā)展極為有剩。'
這里的國家稅收優(yōu)惠政策是指：外商投資企業(yè)(含中外合資和合作企業(yè))可享受"免二減三"的所得稅征收政策--自獲利年度起頭兩年所得稅全免,，后三年減半征收。也就是說,，作為惟一合法的腦白金生產(chǎn)企業(yè),，如果無錫健特將其腦白金總產(chǎn)量中的一部分，切割出來,，交由新成立的無錫生物去完成,，再轉賣給無錫健特，那么,，由無錫生物生產(chǎn)的那一部分腦白金,，將無須再交一分錢的企業(yè)所得稅。青健生物的年報顯示,，其"合并利潤表"是由各子公司相同項目的數(shù)據(jù)逐項匯總而成,，也就是說，無錫健特實際繳納的所得稅金額,，必然包含在青健生物"合并利潤表／所得稅"一項的總額中,。事實上，2003年健特生物的利潤總額為1.777億元,，僅比2002年減少了4320萬元,，但所得稅納稅金額卻由2002年的3692萬元，銳減為393萬元,，所得稅納稅金額狂縮90％!其中玄機,，健特生物年報說得明白："本公司所得稅2003年較2002年變動較大，主要原因是：(l)本公司為技術改造而進行國產(chǎn)設備投資抵免所得稅303萬元,；(2)無錫生物系中外合作經(jīng)營企業(yè),，所得稅享受二免三減半稅收優(yōu)惠。"問題是,，執(zhí)行15％稅率的無錫健特,，究竟是以何種方式，把由它掌控的腦白金價值鏈上的絕大部分利潤,，轉由執(zhí)行"零"稅率的無錫生物去實現(xiàn)呢?目前披露的資料尚無法破解這一謎團,。
代價勢必慘重
從目前的事實來看，201年至今,，無錫健特享有了它本不應享有的稅收優(yōu)惠及財政補貼至少在!億元以上,。
查閱《刑法》,、《稅收征管法》、《江蘇省發(fā)展高新技術條例》,、《江蘇省高新技術企業(yè)認定實施細則》,、《申報表》、《復核表》六個相關法律,、文件發(fā)現(xiàn),，《刑法》與《稅收征管法》均未對這種行為作出規(guī)定。與之相關的最重處罰規(guī)定見于《江蘇省發(fā)展高新技術條例》第40條："對弄虛作假,，騙取高新技術企業(yè)證書的,，由認定部門撤消認定，收繳其高新技術企業(yè)證書,，會同有關部門追回其已享受的有關優(yōu)惠,，視情節(jié)輕重對該企業(yè)處以2000元以上3萬元以下的罰款。對法定代表人和直接責任人員,，由上級主管部門或者其所在單位給予行政處分,。"也許正是這種制度環(huán)境，使得一些人為了獲得稅收的優(yōu)惠而打著高新技術企業(yè)的幌子,，成為無所忌憚的做假者,。
