史玉柱
生物谷報(bào)道
打著“高新技術(shù)企業(yè)”的牌子，享受稅收優(yōu)惠及財(cái)政補(bǔ)貼逾億元
?。玻埃埃蹦曛两竦乃哪曛?，“腦白金”生產(chǎn)企業(yè)無錫健特享有它本不應(yīng)享有的稅收優(yōu)惠及財(cái)政補(bǔ)貼至少在１億元以上,，而這些利益的獲得，靠的是一塊名不符實(shí)的“高新技術(shù)企業(yè)”招牌,。
普通藥廠搖身變“高新技術(shù)企業(yè)”
?。玻埃埃澳辏吃拢酚裰瓶氐纳虾＝√厣锟萍脊竞忘S山康奇實(shí)業(yè)公司,，共同收購(gòu)了一家名為無錫華弘的制藥企業(yè),，并將其更名為無錫健特藥業(yè)公司。這是自“腦白金”問世至今惟一一家以資產(chǎn)收購(gòu)形式,，融入了“腦白金”價(jià)值鏈的生產(chǎn)企業(yè),。在那一年，“腦白金”逐漸憑借鋪天蓋地的廣告打開了市場(chǎng),，上海健特即“腦白金”設(shè)在上海的全國(guó)總部?當(dāng)年實(shí)現(xiàn)銷售約１０億元，稅收ｌ億元,。
而無錫健特作為其惟一出資收購(gòu)的生產(chǎn)基地,，據(jù)說是“５００多名工人分組作業(yè)，不間斷地奮戰(zhàn)在生產(chǎn)一線,，每天１５萬瓶腦白金源源不斷從流水線流出,，每天１０多輛大卡車晝夜兼程地奔向祖國(guó)的四面八方”。２００１年３月,，無錫健特忽然將原無錫華弘生產(chǎn)的“雙達(dá)芬”,、“雙達(dá)林”、“比奇爾”三個(gè)國(guó)家級(jí)新藥申報(bào)江蘇省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)品,。原來,，無錫健特同時(shí)正在申報(bào)“江蘇省高新技術(shù)企業(yè)”。而按照規(guī)定,，只有先擁有了高新技術(shù)產(chǎn)品,，才能獲評(píng)“高新技術(shù)企業(yè)”。１０月１８日,，“雙達(dá)芬”等三個(gè)產(chǎn)品被江蘇省科技廳認(rèn)定為當(dāng)年第二批高新技術(shù)產(chǎn)品,，由此，僅僅在４天以后,，無錫健特順利獲評(píng)“江蘇省高新技術(shù)企業(yè)”,。
“金字招牌”價(jià)值逾億
在捧得這塊金字招牌僅５０天后，２００１年ｌ２月１２日,，上市公司健特生物?０００４１６?發(fā)布公告顯示,，在“高新技術(shù)企業(yè)”招牌的保護(hù)下，無錫健特２００１年第四季度企業(yè)所得稅減按１５％的稅率征收,。也就是說,，無錫健特?zé)o須再按３３％的稅率繳納所得稅,。２００１年，無錫健特憑借“高新技術(shù)企業(yè)”的招牌,，得以少繳所得稅２０１７萬元,。
撇開“優(yōu)惠稅率”題材和“財(cái)政補(bǔ)貼”題材屢屢?guī)淼木薮蠊墒惺找娌徽劊瑥模玻埃埃蹦甑剑玻埃埃茨甑乃哪曛?，無錫健特獲益于“高新技術(shù)企業(yè)”招牌的直接收益高達(dá)１．０７８２億元,。
質(zhì)疑“高新技術(shù)企業(yè)”
然而，無錫健特金晃晃的“高新技術(shù)企業(yè)”招牌,，是否經(jīng)得起推敲呢﹖
根據(jù)規(guī)定,，江蘇省高新技術(shù)企業(yè)必須具備兩個(gè)條件，一是擁有高新技術(shù)產(chǎn)品,；二是高新技術(shù)產(chǎn)品的銷售收入占總收入的７０％以上,。
根據(jù)無錫健特出示的一份資料，２０００年無錫健特當(dāng)年的總銷售收入為９５２０萬元,，“雙達(dá)芬”,、“雙達(dá)林”、“比奇爾”三種藥品的銷售收入總計(jì)為４１００萬元,，比例僅為總銷售收入的４３％,，遠(yuǎn)未達(dá)到７０％的硬指標(biāo)。
進(jìn)一步的證據(jù)顯示,，無錫健特申報(bào)并通過“高新技術(shù)產(chǎn)品”認(rèn)定的“比奇爾”,、“雙達(dá)林”兩個(gè)藥品也有問題。北京博泰康寧醫(yī)藥公司?原名北京雙優(yōu)醫(yī)藥科技發(fā)展中心?指證,，“比奇爾”是原“無錫華弘”受“北京雙優(yōu)”委托,、協(xié)議加工的產(chǎn)品。北京雙優(yōu)擁有“比奇爾”的知識(shí)產(chǎn)權(quán),。沒有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的藥品何以成了“高新技術(shù)產(chǎn)品”,？
江蘇省藥監(jiān)局的資料檢索顯示，無錫健特報(bào)批的“雙達(dá)林”,，藥品名稱是“雙撲偽麻顆粒”,，劑型是“顆粒劑”，而無錫健特通過了“高新技術(shù)產(chǎn)品”認(rèn)證的“雙達(dá)林”,，藥品名卻是“雙撲偽麻膠囊”,，而報(bào)批的藥號(hào)是“顆粒劑”，實(shí)際生產(chǎn)的是“膠囊”,，應(yīng)以生產(chǎn)假藥論處,。
一切仍在延續(xù)
如果說2001年無錫健特的高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定存在疑問的話，那么在隨后的幾年中,，這種疑問并沒有完全消除,。
2001年,，無錫健特年銷售收入為2.96億元，其中第四季度的腦白金銷售收入為1.36億元,，也就是說,，并不是"高新技術(shù)產(chǎn)品"的腦白金，已占到無錫健特該年全年銷售收入的45.9％,。2002年,，無錫健特全年銷售收入為5億元，而上半年的腦白金銷售收入即達(dá)2,。3億元,，占全年總收入的46％。
2003年,，無錫健特全年腦白金銷售收入至少在3．5億元以上,，所占全年總收入比重至少在50％以上。
顯而易見,，腦白金的超高比例的銷售,，使原有3種高新藥物占無錫健特的銷售比例銳減。不過令人驚訝的是,，無錫健特卻于2003年12月順利通過復(fù)核,，被再次認(rèn)定為"江蘇省高新技術(shù)企業(yè)",。由上海健特出面做出的解釋是：在2002年,，腦白金已被認(rèn)定為"青島市高新技術(shù)產(chǎn)品"，黃金搭檔已被定為"江蘇省高新技術(shù)產(chǎn)品",，因此無錫健特于2003年底,、經(jīng)復(fù)核認(rèn)定為"江蘇省高新技術(shù)企業(yè)"順理成章。然而翻開《江蘇省高新技術(shù)企業(yè)復(fù)核調(diào)查表》,，"填表說明"明確界定："高新技術(shù)產(chǎn)品,，指經(jīng)省科技廳認(rèn)定的高新技術(shù)產(chǎn)品"。主產(chǎn)腦白金的無錫健特,，何以憑借一紙"市級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)品"認(rèn)定,，通過了江蘇省科技廳的復(fù)核?謎底遠(yuǎn)未解開，但由于通過了這次復(fù)核,，2003年無錫健特得以繼續(xù)執(zhí)行l(wèi)5％的所得稅優(yōu)惠稅率,，該年無錫健特實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)2。015億元,。然而這一次,，捧回的招牌卻已變得無足輕重了一一因?yàn)闊o錫健特已打通了更為便捷的優(yōu)惠之門。2003年3月3日,，無錫健特同一位名叫BinYuan的美籍華人共同出資組建中外合作企業(yè)--無錫生物(無錫健特生物工程公司),，注冊(cè)資本200萬美元,，其中無錫健特以現(xiàn)有部分設(shè)備出資150萬美元， BinYuan先生出資50萬美元,。根據(jù)雙方合同約定,，BinYuan先生只收取年固定收益。公告稱：無錫生物"主要生產(chǎn)非藥類維生素片,、腦白金膠囊,、口服液等，該公司的組建是對(duì)雙方優(yōu)勢(shì)資源的整合,，通過引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的生產(chǎn)和管理技術(shù),，進(jìn)一步提高產(chǎn)品質(zhì)量，加強(qiáng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)",。末了,，沒忘點(diǎn)題："該公司還將享受國(guó)家稅收優(yōu)惠政策，對(duì)公司的發(fā)展極為有剩,。'
這里的國(guó)家稅收優(yōu)惠政策是指：外商投資企業(yè)(含中外合資和合作企業(yè))可享受"免二減三"的所得稅征收政策--自獲利年度起頭兩年所得稅全免,，后三年減半征收。也就是說,，作為惟一合法的腦白金生產(chǎn)企業(yè),，如果無錫健特將其腦白金總產(chǎn)量中的一部分，切割出來,，交由新成立的無錫生物去完成,，再轉(zhuǎn)賣給無錫健特，那么,，由無錫生物生產(chǎn)的那一部分腦白金,，將無須再交一分錢的企業(yè)所得稅。青健生物的年報(bào)顯示,，其"合并利潤(rùn)表"是由各子公司相同項(xiàng)目的數(shù)據(jù)逐項(xiàng)匯總而成,，也就是說，無錫健特實(shí)際繳納的所得稅金額,，必然包含在青健生物"合并利潤(rùn)表／所得稅"一項(xiàng)的總額中,。事實(shí)上，2003年健特生物的利潤(rùn)總額為1.777億元,，僅比2002年減少了4320萬元,，但所得稅納稅金額卻由2002年的3692萬元，銳減為393萬元,，所得稅納稅金額狂縮90％!其中玄機(jī),，健特生物年報(bào)說得明白："本公司所得稅2003年較2002年變動(dòng)較大，主要原因是：(l)本公司為技術(shù)改造而進(jìn)行國(guó)產(chǎn)設(shè)備投資抵免所得稅303萬元,；(2)無錫生物系中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè),，所得稅享受二免三減半稅收優(yōu)惠,。"問題是，執(zhí)行15％稅率的無錫健特,，究竟是以何種方式,，把由它掌控的腦白金價(jià)值鏈上的絕大部分利潤(rùn)，轉(zhuǎn)由執(zhí)行"零"稅率的無錫生物去實(shí)現(xiàn)呢?目前披露的資料尚無法破解這一謎團(tuán),。
代價(jià)勢(shì)必慘重
從目前的事實(shí)來看,，201年至今，無錫健特享有了它本不應(yīng)享有的稅收優(yōu)惠及財(cái)政補(bǔ)貼至少在!億元以上,。
查閱《刑法》,、《稅收征管法》、《江蘇省發(fā)展高新技術(shù)條例》,、《江蘇省高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定實(shí)施細(xì)則》,、《申報(bào)表》、《復(fù)核表》六個(gè)相關(guān)法律,、文件發(fā)現(xiàn),，《刑法》與《稅收征管法》均未對(duì)這種行為作出規(guī)定。與之相關(guān)的最重處罰規(guī)定見于《江蘇省發(fā)展高新技術(shù)條例》第40條："對(duì)弄虛作假,，騙取高新技術(shù)企業(yè)證書的,，由認(rèn)定部門撤消認(rèn)定，收繳其高新技術(shù)企業(yè)證書,，會(huì)同有關(guān)部門追回其已享受的有關(guān)優(yōu)惠,，視情節(jié)輕重對(duì)該企業(yè)處以2000元以上3萬元以下的罰款。對(duì)法定代表人和直接責(zé)任人員,，由上級(jí)主管部門或者其所在單位給予行政處分,。"也許正是這種制度環(huán)境,，使得一些人為了獲得稅收的優(yōu)惠而打著高新技術(shù)企業(yè)的幌子,，成為無所忌憚的做假者。
