“雖然醫(yī)藥行業(yè)上半年的出口統(tǒng)計數(shù)據(jù)還沒有正式發(fā)布,，但從上半年的出口情況看，國家從今年1月1日起實施的新出口退稅率政策基本上沒有對醫(yī)藥行業(yè)出口造成更多的影響,。”中國醫(yī)藥保健品進出口商會相關(guān)專家最近向記者做了上述分析,。
市場：出口退稅率調(diào)整是大勢所趨
出口退稅制度作為一項財政激勵機制已被世貿(mào)組織諸多成員國廣泛應(yīng)用,，以增強該國家和地區(qū)對外出口商品的競爭力。作為一種國際慣例,，同時根據(jù)WTO規(guī)則,，各成員國可以對本國出口產(chǎn)品實行退稅，但退稅的最大限度不能超過出口產(chǎn)品在國內(nèi)已征的稅款,。在此范圍內(nèi),，各成員國可以根據(jù)自身的經(jīng)濟發(fā)展需要和國家財政承受能力，確定恰當?shù)某隹谕硕愃?。我國?985年開始實施出口退稅政策,，很大程度上刺激了國內(nèi)出口企業(yè)的積極性和對外貿(mào)易額的增長。1994年,，國家稅務(wù)總局頒布了《出口貨物退（免）稅管理辦法》,，此后又多次對出口退稅率、管理辦法進行補充,、修改,、調(diào)整。
今年年初起實施的調(diào)整后的退稅率是加入WTO后國家的一項政策性調(diào)整,。事實上,，財政部和國家稅務(wù)總局于2003年10月13日發(fā)布的財稅［2003］222號《關(guān)于調(diào)整出口貨物退稅率的通知》一出臺，就受到了多方關(guān)注,。部分財稅專家和研究機構(gòu)就調(diào)低出口退稅率對2004年出口的影響展開了預測和分析?，F(xiàn)在年度已過半，“從今年上半年的進出口情況看,，降低出口退稅率對機電,、外貿(mào)、資源,、服裝紡織類行業(yè)影響較大,，而醫(yī)藥行業(yè)出口整體上所受到的影響相對較小。當然,，其中原料藥出口退稅率調(diào)低以后,，部分原料藥生產(chǎn)企業(yè)相對增加了成本，降低了利潤空間,，企業(yè)出口還是受到了一定的影響,。”北京安邦管理咨詢公司的一位行業(yè)分析人員給記者出示了他們整理的一份行業(yè)研究簡報。
行業(yè)：上半年出口依然上揚
根據(jù)《財政部,、國家稅務(wù)總局關(guān)于調(diào)整出口貨物退稅率的通知》的規(guī)定,，醫(yī)藥行業(yè)出口退稅率調(diào)整較大的是紫杉醇原料藥和西藥原料藥。紫杉醇原料藥依據(jù)規(guī)定退稅率從原來的17％降為0,；而占我國醫(yī)保商品出口一半份額的西藥原料藥的退稅率從15％~17％降到13％,，降低了2~4個百點,。按照現(xiàn)行稅收政策，西藥制劑,、醫(yī)療儀器及器械退稅率則保持不變,。
紫杉醇原料藥退稅率降為0后，其出口基本上沒受到太大影響,。記者從中國醫(yī)保商會了解到,，紫杉醇原料藥的出口增長率近幾年都保持在30％左右,，今年上半年紫杉醇提取物出口也同比增長了10％,。復旦大學陳建民教授曾對紫杉醇的市場做過詳細的分析，他認為,，紫杉醇及提取物制品屬于市場稀缺資源,，附加值高，利潤空間大,，加之國際市場上供求嚴重失衡,，所以政策性的取消退稅對其出口基本上影響不大。
據(jù)資料顯示,，目前我國已成為原料藥出口大國,，2003年原料藥出口達到37億美元，青霉素,、維生素C,、頭孢菌素等五種原料藥出口全球第一，西藥原料藥在我國醫(yī)保商品出口中占有舉足輕重的地位,。而面對國際市場大宗原料藥低價位運行的態(tài)勢,，退稅率雖然平均只降了3個百分點，但對西藥原料藥來說依然是個不小的考驗,。不過,，相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截至5月份,，今年我國的西藥原料藥出口已經(jīng)突破20億美元,，同比增長14.5％。正如專家分析,，雖然退稅率降低,，但對出口產(chǎn)生的影響從整個行業(yè)出口增長的角度來看并不明顯。
企業(yè)：市場競爭壓力增大
雖然醫(yī)藥行業(yè)出口總體依然呈現(xiàn)良好的增長態(tài)勢,，但部分原料藥生產(chǎn)出口大戶面對此次退稅率的調(diào)低,，還是感覺到市場競爭壓力的增大。用魯抗醫(yī)藥集團一位負責人的說法,，這是繼產(chǎn)品降價,、原材料能源價格上漲后的“第三重壓力”,，現(xiàn)在基本上是在“拿利潤保市場”。
一般來說,，出口退稅率下調(diào)直接提高出口企業(yè)的成本和定價,影響產(chǎn)品的市場競爭力,不利于企業(yè)出口,。根據(jù)有關(guān)機構(gòu)計算,出口退稅率每下調(diào)1個百分點,就相當于一般貿(mào)易出口成本增加約1個百分點；若下調(diào)兩個百分點的話,將使一般貿(mào)易出口成本增加2%,。在青霉素工業(yè)鹽等大宗原料藥價格持續(xù)走低的現(xiàn)實面前,，如果企業(yè)增加2％的成本后仍要保住國際市場的話，無疑必須壓縮自己的利潤空間,。事實上,，從國內(nèi)幾大原料藥生產(chǎn)巨頭半年來的行蹤看，我們也能隱隱感受到這方面的壓力,。
作為目前國內(nèi)青霉素生產(chǎn)龍頭老大的華北制藥集團,，其上市公司在一季度報告中稱“今年一季度Vc、青霉素工業(yè)鹽及下游產(chǎn)品受市場影響,，價格大幅下降,，原材料及能源價格上漲”，“與去年同期相比,，主產(chǎn)品市場競爭加劇”,。在青霉素類主要產(chǎn)品利潤空間基本透明的情況下，出口退稅率降低2％,，相當于再提高兩個百分點的成本,，這對企業(yè)來說無疑是雪上加霜。為了應(yīng)對困難,，華藥加大了戰(zhàn)略性產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度,，提出了“四個轉(zhuǎn)變”。其中之一就是“以原料藥為主向原料藥和制劑并重轉(zhuǎn)變”,，在實施產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整中“將制劑發(fā)展作為重中之重”,。同時，華藥加大了保健品的研發(fā)力度,，開發(fā)出的大豆異黃酮含量達95%以上,，因其品質(zhì)高出口到歐洲、美國和日本,，今年3~5月出口持續(xù)增長,。
而作為國內(nèi)原料藥生產(chǎn)四大巨頭之一的石家莊制藥，則加大了對維生素原料藥生產(chǎn)的投入力度,，今年新的生產(chǎn)線投入運行后,，年產(chǎn)量可達3萬噸。蔡東晨稱其為“三個一工程”即“一萬噸出口，一萬噸內(nèi)銷,，一萬噸為下游制劑產(chǎn)品消化”,。目前，維生素原料藥的利潤空間遠遠大于抗生素類原料藥,，這無疑是化解來自市場多方面壓力的一種表現(xiàn),。
退稅率的下調(diào)也無形中凸現(xiàn)出大企業(yè)在原材料采購上的優(yōu)勢，尤其是在規(guī)?；a(chǎn)的條件下,，這一優(yōu)勢就表現(xiàn)得更明顯。事實上,，每一次青霉素大戰(zhàn)都會導致一些企業(yè)被迫退出市場,，此次的稅率調(diào)整將加劇原料藥生產(chǎn)企業(yè)的洗牌，一些實力較弱的中小企業(yè)將被逼退出,。
面對來自退稅率降低的壓力,，也有企業(yè)態(tài)度冷靜。浙江省醫(yī)藥保健品進出口公司的有關(guān)人士就認為,，原料藥的退稅率只降了兩個點，比本省的其他行業(yè)如紡織業(yè)一降就是4個點受到的沖擊要小得多,。這樣的壓力是遲早要有的,，對于加入WTO以后的風云變幻的醫(yī)藥市場來說，這只是嚴峻考驗的“一盤小菜”,。
記者在采訪中發(fā)現(xiàn),，企業(yè)在強調(diào)退稅率降低造成市場競爭壓力增加的同時，更關(guān)心的是此次退稅政策的調(diào)整將給企業(yè)的財務(wù)和資金成本帶來怎樣的影響,。因為我國現(xiàn)行的增值稅稅收政策實行的是“先征后返”的原則,。
專家：關(guān)鍵在于退稅政策的調(diào)整
事實上，經(jīng)濟學家們并不認為退稅率降低會給行業(yè)出口造成太大影響,，專家們更關(guān)注的是出口退稅政策調(diào)整的實際意義,。
去年退稅率調(diào)整通知出臺以后，有專家就認為,，中國產(chǎn)品在國際市場上的優(yōu)勢主要是成本優(yōu)勢,，尤其是勞動力成本優(yōu)勢。這一優(yōu)勢體現(xiàn)在產(chǎn)品最終價格上,，絕不僅僅是幾個百分點,。因此，出口退稅稅率的下調(diào),，雖然在一定程度上會影響企業(yè)效益,，但不會從根本上影響產(chǎn)品在國際市場上的競爭力。醫(yī)藥行業(yè)上半年出口繼續(xù)增長就說明了這一點。
退稅率的降低只是一個引子,，重要的是相應(yīng)的退稅政策的調(diào)整,。此次退稅制度的改革，本著“適度,、穩(wěn)妥,、可行”的原則，區(qū)別不同產(chǎn)品調(diào)整退稅率,，加大了中央財政對出口退稅的支持力度,，并建立了中央和地方共同負擔出口退稅的新機制。這對于醫(yī)藥行業(yè)來說,，實際上保證了企業(yè)出口退稅款的及時到賬,，緩解了企業(yè)的財務(wù)和資金成本壓力。
在采訪中記者注意到,，雖然大部分企業(yè)認為降低出口退稅率增加了企業(yè)國際市場競爭壓力,，對出口退稅政策改革也存在觀望態(tài)度，但對出口依然極為重視,，大都明確表示要繼續(xù)堅守已經(jīng)占有的國際市場,。畢竟國際市場是這些企業(yè)多年打拼出的“江山”。此外,，隨著國內(nèi)醫(yī)藥市場競爭日趨白熱化,，不斷開拓新的市場特別是國際市場，已經(jīng)成為大多數(shù)企業(yè)的必然選擇,。
