“雖然醫(yī)藥行業(yè)上半年的出口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)還沒(méi)有正式發(fā)布，但從上半年的出口情況看，國(guó)家從今年1月1日起實(shí)施的新出口退稅率政策基本上沒(méi)有對(duì)醫(yī)藥行業(yè)出口造成更多的影響,。”中國(guó)醫(yī)藥保健品進(jìn)出口商會(huì)相關(guān)專家最近向記者做了上述分析。
市場(chǎng)：出口退稅率調(diào)整是大勢(shì)所趨
出口退稅制度作為一項(xiàng)財(cái)政激勵(lì)機(jī)制已被世貿(mào)組織諸多成員國(guó)廣泛應(yīng)用,，以增強(qiáng)該國(guó)家和地區(qū)對(duì)外出口商品的競(jìng)爭(zhēng)力,。作為一種國(guó)際慣例，同時(shí)根據(jù)WTO規(guī)則,，各成員國(guó)可以對(duì)本國(guó)出口產(chǎn)品實(shí)行退稅,，但退稅的最大限度不能超過(guò)出口產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)已征的稅款。在此范圍內(nèi),，各成員國(guó)可以根據(jù)自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要和國(guó)家財(cái)政承受能力,，確定恰當(dāng)?shù)某隹谕硕愃健Ｎ覈?guó)從1985年開始實(shí)施出口退稅政策,，很大程度上刺激了國(guó)內(nèi)出口企業(yè)的積極性和對(duì)外貿(mào)易額的增長(zhǎng),。1994年，國(guó)家稅務(wù)總局頒布了《出口貨物退（免）稅管理辦法》,，此后又多次對(duì)出口退稅率,、管理辦法進(jìn)行補(bǔ)充、修改,、調(diào)整,。
今年年初起實(shí)施的調(diào)整后的退稅率是加入WTO后國(guó)家的一項(xiàng)政策性調(diào)整。事實(shí)上,，財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局于2003年10月13日發(fā)布的財(cái)稅［2003］222號(hào)《關(guān)于調(diào)整出口貨物退稅率的通知》一出臺(tái),，就受到了多方關(guān)注。部分財(cái)稅專家和研究機(jī)構(gòu)就調(diào)低出口退稅率對(duì)2004年出口的影響展開了預(yù)測(cè)和分析?，F(xiàn)在年度已過(guò)半,，“從今年上半年的進(jìn)出口情況看，降低出口退稅率對(duì)機(jī)電,、外貿(mào),、資源、服裝紡織類行業(yè)影響較大，而醫(yī)藥行業(yè)出口整體上所受到的影響相對(duì)較小,。當(dāng)然,，其中原料藥出口退稅率調(diào)低以后，部分原料藥生產(chǎn)企業(yè)相對(duì)增加了成本,，降低了利潤(rùn)空間,，企業(yè)出口還是受到了一定的影響。”北京安邦管理咨詢公司的一位行業(yè)分析人員給記者出示了他們整理的一份行業(yè)研究簡(jiǎn)報(bào),。
行業(yè)：上半年出口依然上揚(yáng)
根據(jù)《財(cái)政部,、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于調(diào)整出口貨物退稅率的通知》的規(guī)定，醫(yī)藥行業(yè)出口退稅率調(diào)整較大的是紫杉醇原料藥和西藥原料藥,。紫杉醇原料藥依據(jù)規(guī)定退稅率從原來(lái)的17％降為0,；而占我國(guó)醫(yī)保商品出口一半份額的西藥原料藥的退稅率從15％~17％降到13％，降低了2~4個(gè)百點(diǎn),。按照現(xiàn)行稅收政策,，西藥制劑、醫(yī)療儀器及器械退稅率則保持不變,。
紫杉醇原料藥退稅率降為0后,，其出口基本上沒(méi)受到太大影響。記者從中國(guó)醫(yī)保商會(huì)了解到,，紫杉醇原料藥的出口增長(zhǎng)率近幾年都保持在30％左右,，今年上半年紫杉醇提取物出口也同比增長(zhǎng)了10％。復(fù)旦大學(xué)陳建民教授曾對(duì)紫杉醇的市場(chǎng)做過(guò)詳細(xì)的分析,，他認(rèn)為,，紫杉醇及提取物制品屬于市場(chǎng)稀缺資源，附加值高,，利潤(rùn)空間大,，加之國(guó)際市場(chǎng)上供求嚴(yán)重失衡，所以政策性的取消退稅對(duì)其出口基本上影響不大,。
據(jù)資料顯示,，目前我國(guó)已成為原料藥出口大國(guó)，2003年原料藥出口達(dá)到37億美元,，青霉素,、維生素C、頭孢菌素等五種原料藥出口全球第一,，西藥原料藥在我國(guó)醫(yī)保商品出口中占有舉足輕重的地位,。而面對(duì)國(guó)際市場(chǎng)大宗原料藥低價(jià)位運(yùn)行的態(tài)勢(shì)，退稅率雖然平均只降了3個(gè)百分點(diǎn),，但對(duì)西藥原料藥來(lái)說(shuō)依然是個(gè)不小的考驗(yàn),。不過(guò),，相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截至5月份,，今年我國(guó)的西藥原料藥出口已經(jīng)突破20億美元，同比增長(zhǎng)14.5％,。正如專家分析,，雖然退稅率降低，但對(duì)出口產(chǎn)生的影響從整個(gè)行業(yè)出口增長(zhǎng)的角度來(lái)看并不明顯,。
企業(yè)：市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力增大
雖然醫(yī)藥行業(yè)出口總體依然呈現(xiàn)良好的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),，但部分原料藥生產(chǎn)出口大戶面對(duì)此次退稅率的調(diào)低，還是感覺(jué)到市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力的增大,。用魯抗醫(yī)藥集團(tuán)一位負(fù)責(zé)人的說(shuō)法,，這是繼產(chǎn)品降價(jià)、原材料能源價(jià)格上漲后的“第三重壓力”,，現(xiàn)在基本上是在“拿利潤(rùn)保市場(chǎng)”,。
一般來(lái)說(shuō)，出口退稅率下調(diào)直接提高出口企業(yè)的成本和定價(jià),影響產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,不利于企業(yè)出口,。根據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)計(jì)算,出口退稅率每下調(diào)1個(gè)百分點(diǎn),就相當(dāng)于一般貿(mào)易出口成本增加約1個(gè)百分點(diǎn),；若下調(diào)兩個(gè)百分點(diǎn)的話,將使一般貿(mào)易出口成本增加2%。在青霉素工業(yè)鹽等大宗原料藥價(jià)格持續(xù)走低的現(xiàn)實(shí)面前,，如果企業(yè)增加2％的成本后仍要保住國(guó)際市場(chǎng)的話,，無(wú)疑必須壓縮自己的利潤(rùn)空間。事實(shí)上,，從國(guó)內(nèi)幾大原料藥生產(chǎn)巨頭半年來(lái)的行蹤看,，我們也能隱隱感受到這方面的壓力。
作為目前國(guó)內(nèi)青霉素生產(chǎn)龍頭老大的華北制藥集團(tuán),，其上市公司在一季度報(bào)告中稱“今年一季度Vc,、青霉素工業(yè)鹽及下游產(chǎn)品受市場(chǎng)影響，價(jià)格大幅下降,，原材料及能源價(jià)格上漲”,，“與去年同期相比，主產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇”,。在青霉素類主要產(chǎn)品利潤(rùn)空間基本透明的情況下,，出口退稅率降低2％，相當(dāng)于再提高兩個(gè)百分點(diǎn)的成本,，這對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)無(wú)疑是雪上加霜,。為了應(yīng)對(duì)困難，華藥加大了戰(zhàn)略性產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度,，提出了“四個(gè)轉(zhuǎn)變”,。其中之一就是“以原料藥為主向原料藥和制劑并重轉(zhuǎn)變”,，在實(shí)施產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整中“將制劑發(fā)展作為重中之重”。同時(shí),，華藥加大了保健品的研發(fā)力度,，開發(fā)出的大豆異黃酮含量達(dá)95%以上，因其品質(zhì)高出口到歐洲,、美國(guó)和日本,，今年3~5月出口持續(xù)增長(zhǎng)。
而作為國(guó)內(nèi)原料藥生產(chǎn)四大巨頭之一的石家莊制藥,，則加大了對(duì)維生素原料藥生產(chǎn)的投入力度,，今年新的生產(chǎn)線投入運(yùn)行后，年產(chǎn)量可達(dá)3萬(wàn)噸,。蔡?hào)|晨稱其為“三個(gè)一工程”即“一萬(wàn)噸出口,，一萬(wàn)噸內(nèi)銷，一萬(wàn)噸為下游制劑產(chǎn)品消化”,。目前,，維生素原料藥的利潤(rùn)空間遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于抗生素類原料藥，這無(wú)疑是化解來(lái)自市場(chǎng)多方面壓力的一種表現(xiàn),。
退稅率的下調(diào)也無(wú)形中凸現(xiàn)出大企業(yè)在原材料采購(gòu)上的優(yōu)勢(shì),，尤其是在規(guī)模化生產(chǎn)的條件下,，這一優(yōu)勢(shì)就表現(xiàn)得更明顯,。事實(shí)上，每一次青霉素大戰(zhàn)都會(huì)導(dǎo)致一些企業(yè)被迫退出市場(chǎng),，此次的稅率調(diào)整將加劇原料藥生產(chǎn)企業(yè)的洗牌,，一些實(shí)力較弱的中小企業(yè)將被逼退出。
面對(duì)來(lái)自退稅率降低的壓力,，也有企業(yè)態(tài)度冷靜,。浙江省醫(yī)藥保健品進(jìn)出口公司的有關(guān)人士就認(rèn)為，原料藥的退稅率只降了兩個(gè)點(diǎn),，比本省的其他行業(yè)如紡織業(yè)一降就是4個(gè)點(diǎn)受到的沖擊要小得多,。這樣的壓力是遲早要有的，對(duì)于加入WTO以后的風(fēng)云變幻的醫(yī)藥市場(chǎng)來(lái)說(shuō),，這只是嚴(yán)峻考驗(yàn)的“一盤小菜”,。
記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，企業(yè)在強(qiáng)調(diào)退稅率降低造成市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力增加的同時(shí),，更關(guān)心的是此次退稅政策的調(diào)整將給企業(yè)的財(cái)務(wù)和資金成本帶來(lái)怎樣的影響,。因?yàn)槲覈?guó)現(xiàn)行的增值稅稅收政策實(shí)行的是“先征后返”的原則。
專家：關(guān)鍵在于退稅政策的調(diào)整
事實(shí)上,，經(jīng)濟(jì)學(xué)家們并不認(rèn)為退稅率降低會(huì)給行業(yè)出口造成太大影響,，專家們更關(guān)注的是出口退稅政策調(diào)整的實(shí)際意義,。
去年退稅率調(diào)整通知出臺(tái)以后，有專家就認(rèn)為,，中國(guó)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的優(yōu)勢(shì)主要是成本優(yōu)勢(shì),，尤其是勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)。這一優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)在產(chǎn)品最終價(jià)格上,，絕不僅僅是幾個(gè)百分點(diǎn),。因此，出口退稅稅率的下調(diào),，雖然在一定程度上會(huì)影響企業(yè)效益，但不會(huì)從根本上影響產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力,。醫(yī)藥行業(yè)上半年出口繼續(xù)增長(zhǎng)就說(shuō)明了這一點(diǎn),。
退稅率的降低只是一個(gè)引子，重要的是相應(yīng)的退稅政策的調(diào)整,。此次退稅制度的改革,，本著“適度、穩(wěn)妥,、可行”的原則,，區(qū)別不同產(chǎn)品調(diào)整退稅率，加大了中央財(cái)政對(duì)出口退稅的支持力度,，并建立了中央和地方共同負(fù)擔(dān)出口退稅的新機(jī)制,。這對(duì)于醫(yī)藥行業(yè)來(lái)說(shuō)，實(shí)際上保證了企業(yè)出口退稅款的及時(shí)到賬,，緩解了企業(yè)的財(cái)務(wù)和資金成本壓力,。
在采訪中記者注意到，雖然大部分企業(yè)認(rèn)為降低出口退稅率增加了企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力,，對(duì)出口退稅政策改革也存在觀望態(tài)度,，但對(duì)出口依然極為重視，大都明確表示要繼續(xù)堅(jiān)守已經(jīng)占有的國(guó)際市場(chǎng),。畢竟國(guó)際市場(chǎng)是這些企業(yè)多年打拼出的“江山”,。此外，隨著國(guó)內(nèi)醫(yī)藥市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨白熱化,，不斷開拓新的市場(chǎng)特別是國(guó)際市場(chǎng),，已經(jīng)成為大多數(shù)企業(yè)的必然選擇。
