1月5日,，首批醫(yī)藥出口基地認(rèn)定評(píng)審組組長(zhǎng),、商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院副院長(zhǎng)陳文敬向記者證實(shí)：關(guān)于31家申報(bào)地區(qū)的評(píng)審工作已經(jīng)全部完成,，正等待商務(wù)部最后認(rèn)定,。而此次基地認(rèn)定工作組織者,、中國(guó)醫(yī)藥進(jìn)出口商會(huì)中藥部主任劉張林向記者透露：成都,、長(zhǎng)沙,、桂林,、石家莊等10個(gè)左右的城市將最后入選。
政策扶持“走出去”
2004年9月23日,，商務(wù)部下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展認(rèn)定“國(guó)家醫(yī)藥出口基地（第一批）”工作的通知》,。繼前年進(jìn)行軟件業(yè)出口扶持之后，商務(wù)部再一次將醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)作為科技興貿(mào),、實(shí)施走出去戰(zhàn)略的重點(diǎn)科技行業(yè)扶持對(duì)象,。
2004年10月至12月間，根據(jù)各城市的申報(bào)情況,，由商務(wù)部,、進(jìn)出口商會(huì)組成的考察團(tuán)奔赴全國(guó)各地區(qū)，圍繞出口基地認(rèn)定的五大指標(biāo)和34小指標(biāo)進(jìn)行了考察調(diào)研,。談到此次出口基地認(rèn)定的目的,，劉張林指出：由于醫(yī)藥出口份額在我國(guó)國(guó)民生產(chǎn)總值中的比例還很小,，無(wú)法得到地方政府在對(duì)外貿(mào)易管理部門的足夠重視。因此,，商務(wù)部希望通過(guò)醫(yī)藥出口基地的建設(shè)工作,，整合眾多企業(yè)的力量，以加強(qiáng)當(dāng)?shù)卣闹匾暢潭取?/p>
根據(jù)申報(bào)標(biāo)準(zhǔn),，各地申報(bào)材料中報(bào)送本地區(qū)10家出口金額在100萬(wàn)美元以上的企業(yè),，作為下一步國(guó)家和地方政府優(yōu)惠政策扶持重點(diǎn)對(duì)象。
劉張林介紹,，國(guó)家會(huì)給予各基地一定的政策和資金的支持,，這些地區(qū)也是今后地方政府重點(diǎn)扶持的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展地區(qū)，一系列具體的政策將由商務(wù)部制定,。另外,，由醫(yī)保商會(huì)草擬，商務(wù)部制定的關(guān)于《醫(yī)藥出口基地的指導(dǎo)意見(jiàn)》也即將出臺(tái),。
粗放型出口狀態(tài)亟需解決
國(guó)家提出成立出口基地的目的,，是要盡快改變我國(guó)醫(yī)藥出口長(zhǎng)期以來(lái)形成的粗放型、低增長(zhǎng)出口現(xiàn)狀,。
根據(jù)中國(guó)醫(yī)藥進(jìn)出口商會(huì)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),，2004年，我國(guó)醫(yī)藥出口金額雖然將突破100億美元,，但整體出口仍然屬于粗放型,、分散、低增長(zhǎng)水平,。
從化學(xué)原料藥,、中藥材、中成藥,、植物提取物等重頭出口產(chǎn)品情況來(lái)看,，地區(qū)的協(xié)同效應(yīng)和資源整合效應(yīng)還比較薄弱。
談及近兩個(gè)月的調(diào)研考察感受,，陳文敬向記者分析：很多地方的醫(yī)藥資源,，特別是中醫(yī)中藥資源是非常豐富的，產(chǎn)業(yè)發(fā)展也很迅速,，但從目前整體發(fā)展水平來(lái)看,，出口層次還不算高，醫(yī)藥產(chǎn)品缺乏深加工,。此外,，知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)比較淡薄，大部分企業(yè)是單兵作戰(zhàn),，沒(méi)有形成整體的產(chǎn)業(yè)效應(yīng),。
其次,，不少企業(yè)反映目前產(chǎn)品研究和開(kāi)發(fā)的資金短缺，投入嚴(yán)重不足,。目前企業(yè)在獲取資金上比較困難,，如出口信貸、融資擔(dān)保,、流動(dòng)資金貸款,，這跟企業(yè)規(guī)模小，導(dǎo)致資金分散有關(guān),。而缺乏自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新藥物導(dǎo)致了出口層次低,，產(chǎn)品難以走出去。
企業(yè)呼吁政府扶持
廣州中一藥業(yè)外貿(mào)部部長(zhǎng)李海文向記者反映,，由于藥品出口要經(jīng)過(guò)許多認(rèn)證,、檢驗(yàn)程序，檢驗(yàn)要經(jīng)過(guò)省市藥檢所,，而各地區(qū)口岸藥檢所是否國(guó)際通用決定了出口程序的復(fù)雜與否。目前,，全國(guó)確認(rèn)的國(guó)際通用藥檢所不到20家,，而這與政府的資金投入有關(guān)。
在一些地區(qū),，為扶持中成藥和軟件等科技項(xiàng)目,，外經(jīng)貿(mào)部門會(huì)設(shè)立科技興貿(mào)發(fā)展基金，這是目前為數(shù)不多的鼓勵(lì)出口優(yōu)惠,。企業(yè)以項(xiàng)目申請(qǐng)的形式立項(xiàng)報(bào)批,，外經(jīng)貿(mào)部門再根據(jù)項(xiàng)目按其擴(kuò)大出口的作用撥款，多者20萬(wàn)～30萬(wàn)元,，少者幾萬(wàn)元,。但由于申請(qǐng)企業(yè)眾多，巧立名目申報(bào)項(xiàng)目過(guò)多,，導(dǎo)致資金少而散,。
此外，中成藥到了國(guó)外以后的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)也是一個(gè)問(wèn)題,。國(guó)內(nèi)的中藥保護(hù)國(guó)外并不承認(rèn),，要想獲得保護(hù)就必須公開(kāi)藥方，而這對(duì)很多企業(yè)來(lái)說(shuō)是做不到的,，只能申請(qǐng)商標(biāo)保護(hù),。目前國(guó)家還沒(méi)有一個(gè)相應(yīng)部門來(lái)管理，只能靠企業(yè)單獨(dú)去做,，也缺乏中間的代理機(jī)構(gòu),。
出口基地認(rèn)定并非“政績(jī)工程”
此次國(guó)家醫(yī)藥出口基地認(rèn)定,，各地方的申報(bào)熱情出乎了組織者的意料，致使原先預(yù)定的4～6家的指標(biāo)不得不擴(kuò)容至10家左右,。除了各地為扶持做大做強(qiáng)本地的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè),、爭(zhēng)取國(guó)家優(yōu)惠政策這兩大因素之外，陳文敬指出：“被認(rèn)定為出口基地,，當(dāng)然名聲會(huì)不一樣,，這個(gè)認(rèn)定就相當(dāng)于一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)當(dāng)?shù)啬芷鸬揭粋€(gè)名牌效應(yīng),。”
與此同時(shí),，陳文敬還認(rèn)為：“地方政府不能光為了認(rèn)定而認(rèn)定，認(rèn)定之后的效果如何體現(xiàn)要看當(dāng)?shù)卣乱徊侥贸鰜?lái)的政策和框架,，要不認(rèn)定也就沒(méi)有意義了,。”這是避免把認(rèn)定淪為“政績(jī)工程”的保證。
針對(duì)此次認(rèn)定申報(bào),，杭州市經(jīng)濟(jì)委員會(huì)醫(yī)藥處處長(zhǎng)王明興接受記者采訪時(shí)指出,，杭州市政府“十五”期間對(duì)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)研發(fā)的扶持資金達(dá)到1．35億元，下一步政府將出臺(tái)相應(yīng)的鼓勵(lì)醫(yī)藥產(chǎn)品出口的措施,，扶持一部分重點(diǎn)企業(yè),，促使其更快的進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，進(jìn)一步拉動(dòng)投資,、出口,、消費(fèi)。還將傾向性地選擇一些外向型產(chǎn)品進(jìn)行新藥研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化扶持,，加快出口步伐,，并且吸引更多的外企來(lái)杭投資。
