在粵西肇慶高要市僅肉桂，年產(chǎn)桂皮近萬噸,，桂油800多噸，產(chǎn)值1億多,，3萬多農(nóng)戶得到了好處,，嘗到了甜頭。
日前在廣州大學(xué)城的廣州中醫(yī)藥大學(xué)的國際學(xué)院禮堂,，省政協(xié)辦公廳與廣州中醫(yī)藥大學(xué)聯(lián)合舉辦的“廣東中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展高峰論壇暨經(jīng)貿(mào)科技展”正在舉行,。舉辦方認(rèn)為是省內(nèi)首次也是省內(nèi)規(guī)格和級(jí)別最高的一次中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇和科技展,，也是省政協(xié)與高校在這方面的首次合作。
風(fēng)起于青萍之末,。兩個(gè)看似不相及的事情,，背后卻通過我省的建設(shè)中醫(yī)藥強(qiáng)省戰(zhàn)略緊密相連——由中醫(yī)藥的產(chǎn)業(yè)鏈條上溯，自然到了中醫(yī)藥材的種植一環(huán),。
事實(shí)上,，2006年省委、省政府提出“建設(shè)中醫(yī)藥強(qiáng)省”的決定以來,，廣東中藥產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持增長態(tài)勢(shì),，中成藥產(chǎn)量全國第一。政府部門的相關(guān)行政力量,、專家學(xué)者和科研院所力量,、企業(yè)自身的力量，甚至最開始的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈條上的最開始的一環(huán)——“種藥農(nóng)民”,，聚合成了一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)鏈條,，它們各自成為一環(huán)，參與其間又從本身的推動(dòng),，改變了中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈條升級(jí)和更新,。
【優(yōu)勢(shì)】產(chǎn)出規(guī)模大產(chǎn)業(yè)鏈相對(duì)完善
廣東中成藥的生產(chǎn)有1300多年的歷史，特產(chǎn)南藥和廣藥在全國舉足輕重,，不少企業(yè)和產(chǎn)品成為了百年老字號(hào),。
正是在“建設(shè)中醫(yī)藥強(qiáng)省”的政策感召下，政府相關(guān)部門當(dāng)仁不讓地當(dāng)起了助推器,，專家學(xué)者,、中醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)、藥農(nóng),、包括物流在內(nèi)的各個(gè)環(huán)節(jié),，直接推動(dòng)了廣東中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
來自省經(jīng)貿(mào)委的權(quán)威資料表明：自從2006年1月啟動(dòng)建設(shè)中醫(yī)藥強(qiáng)省重大戰(zhàn)略以來,，2006年全省納入省統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)口徑的中藥制造企業(yè)110家,，其中中藥飲片的產(chǎn)品品種、生產(chǎn)銷售,、效益等指標(biāo)一直位于全國前列,，2006年廣東中藥業(yè)銷售收入86.4億元(包括中藥飲品加工和中成藥制造)，增長14％,，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值95.5億元,，增長18％，占全國7％,，居全國前列,。中成藥產(chǎn)量11.9萬噸,，占全國13％，全國第一,。
廣東與四川,、貴州、云南同為中國中藥材四大產(chǎn)區(qū)之一,，也是全國最大的商品藥材集散地之一,，全省中藥藥用植物達(dá)2500多種，主要的地道藥材有何首烏,、巴戟,、海馬、沉香等,。全國主要依賴廣東供應(yīng)的有藿香,、橘紅等。目前,，全省規(guī)范化中藥材生產(chǎn)基地有92個(gè),，超萬畝以上基地12個(gè)。
廣東中藥產(chǎn)業(yè)的規(guī)模優(yōu)勢(shì)有兩個(gè)方面,，一是產(chǎn)出規(guī)模大，去年中藥工業(yè)總產(chǎn)值占全國7％,，居全國前列,，中藥飲品加工的銷售收入占全國第二，中藥出口交貨值占全的1／5,；二是產(chǎn)業(yè)鏈相對(duì)完善,。相對(duì)于其他中藥工業(yè)比較發(fā)達(dá)的省區(qū)，廣東中藥產(chǎn)業(yè)鏈的生產(chǎn),、銷售等環(huán)節(jié)都具有較大優(yōu)勢(shì),，中藥飲品生產(chǎn)和中成藥生產(chǎn)都位居前列，也是主要銷售區(qū)域,，廣州清平市場(chǎng)和普寧是全國重要的中藥材集散地,。
事實(shí)上，這一觀點(diǎn)也得到了認(rèn)同：“相比浙江等地,，廣東中藥產(chǎn)業(yè)銷售額還是低一些”,，相關(guān)中醫(yī)藥廠家有人表示，“但廣東在全國已經(jīng)屬前列”,。
【“短板”】企業(yè)研發(fā)投入僅占年銷售額的0.78％,，低于全國水平
目前，廣東中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)存在什么方面的問題呢,？
同樣是來自相關(guān)行政部門的認(rèn)知：首先是企業(yè)利潤下滑,。中成藥銷售增長幅度落后于產(chǎn)量增長幅度,，企業(yè)總體利潤不高。主要原因是醫(yī)藥類產(chǎn)品多次降價(jià),，國家發(fā)改委對(duì)此20多次價(jià)格調(diào)控,，而原材料價(jià)格等成本上漲，企業(yè)利潤空間縮小,。老字號(hào)中成藥品牌利潤空間小,，多次降價(jià)導(dǎo)致部分名優(yōu)老品種利潤出現(xiàn)負(fù)增長。
其次是產(chǎn)業(yè)自主研發(fā)能力低,。目前,，廣東企業(yè)研發(fā)投入僅為年銷售額的0.78％。低于全國1％—2％的平均水平,。廣東決定企業(yè)研發(fā)投入必須占5％,。近年來，醫(yī)藥企業(yè)在GMP改造中投資較大,，目前進(jìn)入還貸期,，研發(fā)資金缺乏，企業(yè)新產(chǎn)品研發(fā)市場(chǎng)開拓難度加大,，自主創(chuàng)新受到進(jìn)一步制約,。
三是資源整合能力差。其中一個(gè)原因是廣東中藥企業(yè)國有經(jīng)濟(jì)成分比重偏大,，約占1／3,，廣東中藥生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模普遍較小，約占1／2,，難以達(dá)到集約化經(jīng)濟(jì)規(guī)模,；第二個(gè)原因是廣東中藥企業(yè)品牌雖多，但品牌整合能力不足,，缺乏有國際競(jìng)爭(zhēng)力的強(qiáng)勢(shì)品牌,，也未能形成類似同仁堂、天士力等有全國影響力的企業(yè),。
四是質(zhì)量可控性差,，檢測(cè)技術(shù)落后。它主要有兩個(gè)表現(xiàn),，一是中藥材種植不規(guī)范導(dǎo)致的重金屬超標(biāo),、農(nóng)藥殘留量等問題，影響了中藥質(zhì)量,、中藥市場(chǎng)的開拓和國際競(jìng)爭(zhēng)力,；一是中成藥多為復(fù)方制劑，穩(wěn)定性難以控制,，缺乏定量的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量保證體系,，批次質(zhì)量一致性差,。
五是中藥新技術(shù)落后。主要是提取技術(shù)落后,，廣東中醫(yī)藥工業(yè)重制劑加工,、輕前處理提取，中藥制劑新技術(shù),、新劑型應(yīng)用嚴(yán)重不足,，中藥注射劑、緩控釋制劑,、滴丸等發(fā)展落后于國內(nèi)其他中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū),；制藥裝備水平低。
六是產(chǎn)品外向度低,。雖然廣東是出口大省,，但比重仍只占中藥總產(chǎn)出的2％，且多以食品,、保健品為主,。
【調(diào)整】扶持23個(gè)重點(diǎn)中藥企業(yè)10個(gè)地道中藥材種植基地
事實(shí)上，去年5月開始,，政府有關(guān)部門對(duì)中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)進(jìn)行了結(jié)構(gòu)調(diào)整,，促使優(yōu)化升級(jí)。
從完善產(chǎn)業(yè)鏈和自主創(chuàng)新角度提出一批發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)品,；從做大做強(qiáng)角度扶持23個(gè)重點(diǎn)中藥企業(yè),，重點(diǎn)扶持10個(gè)地道中藥材種植基地；從產(chǎn)業(yè)集聚的角度考慮建設(shè)五個(gè)重點(diǎn)區(qū)域集群,，分別是廣州生物醫(yī)藥國家產(chǎn)業(yè)基地、深圳國家生物技術(shù)與醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地,、佛山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)中藥產(chǎn)業(yè)園區(qū),、中山國家健康科技產(chǎn)業(yè)基地和珠海生物醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園的推進(jìn)。
技術(shù)結(jié)構(gòu)的調(diào)整首先是提高企業(yè)的科技投入,，產(chǎn)學(xué)研橫向聯(lián)合進(jìn)一步拓展,；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整已經(jīng)起步，省內(nèi)擁有了一批上市企業(yè),，廣藥集團(tuán)成為了全國最大中成藥生產(chǎn)基地,，白云山和記黃埔中藥有限公司等聚合資源，提高了核心競(jìng)爭(zhēng)力,；區(qū)域結(jié)構(gòu)得到了進(jìn)一步優(yōu)化,。
與此同時(shí)，行政力量的觸角還延伸至了農(nóng)民,。目前,，“公司＋基地＋農(nóng)戶”中藥材產(chǎn)銷新模式得到了推廣,，同樣，“化州的橘紅種植基地”等基地被認(rèn)為“起到了很好的示范作用”,。
非但如此,，在實(shí)際操作上，廣東大力發(fā)展中成藥工業(yè)為主體,，中藥材,、中藥飲片工業(yè)為上游，中藥相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)為補(bǔ)充,，藥用輔料,、包裝和設(shè)備生產(chǎn)為配套，連接藥材種植,、加工和銷售的“中藥產(chǎn)業(yè)鏈”延伸到了農(nóng)村,，與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民脫貧致富結(jié)合起來，推動(dòng)了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)村主業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,。
【思考】需切實(shí)重視產(chǎn)業(yè)鏈上游特別是原創(chuàng)階段
按照通常的經(jīng)濟(jì)學(xué)視角,，中藥分為農(nóng)業(yè)，主要指種植藥材方面,；接下來是中藥工業(yè),，包括深加工、工廠的生產(chǎn)等,，之后進(jìn)入流通領(lǐng)域,，也就是醫(yī)藥的商業(yè)，此外,，還包括中醫(yī)藥的知識(shí)產(chǎn)業(yè),。
從目前廣東的情況而言，廣東中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈條已經(jīng)建立起來了,，但在自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面還比較少,，除了廣州、深圳等中心城市的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)有完備的中醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)外,，其他地區(qū)還停留在產(chǎn)品的初加工環(huán)節(jié),。如何通過廣州、深圳的龍頭作用來加強(qiáng)對(duì)各周邊城市產(chǎn)業(yè)鏈的整合,，是一個(gè)值得思考的問題,。此外，從產(chǎn)業(yè)的聯(lián)合方面看,，還有待于加強(qiáng),。廣東的中醫(yī)藥企業(yè)一般為民營企業(yè)，雖然有一個(gè)廣藥集團(tuán)的聯(lián)盟，但從實(shí)際操作來看,，也還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,。
出席昨天高峰論壇的中國工程院院士姚新生這樣看待中醫(yī)藥的完整產(chǎn)業(yè)鏈條：中醫(yī)藥科研知識(shí)界的原創(chuàng)階段，中間還包括一個(gè)很重要的“申請(qǐng)專利”環(huán)節(jié),；之后到工業(yè)化階段,；之后進(jìn)入了臨床實(shí)驗(yàn)階段；之后再進(jìn)入“申請(qǐng)生產(chǎn)階段”,，到最后的“上市銷售階段”,，該階段還包括監(jiān)控安全性和藥效的過程。
事實(shí)上,，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈條的分布,，過去政府、企業(yè)等方面重視醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈的下游企業(yè)階段,，實(shí)際上,，產(chǎn)業(yè)鏈的上游，特別是原創(chuàng)階段,，需要切實(shí)的重視,，這樣，才能打造出一個(gè)合理的產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu),。
