2008年,,浙江省寧波市把食品藥品安全再次列入市政府十大實事工程,。為實現(xiàn)“抓好重點食品安全源頭控制和市場準入,,建設藥品網(wǎng)上監(jiān)管系統(tǒng),食品藥品安全風險繼續(xù)下降”的目標,,寧波市食品藥品監(jiān)督管理局研究制定了八項具體措施:
一是實施重點食品源頭控制戰(zhàn)略,,繪制“寧波大宗食品路線圖”。全面實施食品安全六項工程,,協(xié)調有關部門在繼續(xù)嚴格實施流通環(huán)節(jié)索證索票、規(guī)范市場行為的同時,,以明確標準為前提,,明晰來源為基礎,檢驗檢測為手段,市場準入制度為根本,,計算機信息化建設為工具,,構建一張食品安全網(wǎng)絡。在目前已經(jīng)繪制生豬,、水產(chǎn)品,、蔬菜、豆類制品的購銷路線圖基礎上,,繼續(xù)擴大到其它主要大宗食品,。路線圖基本內(nèi)容包括產(chǎn)品、數(shù)量,、產(chǎn)地,、供應商、運輸方式,、銷售渠道等,,建立路線圖基本框架,利用計算機網(wǎng)絡,,實現(xiàn)具體數(shù)據(jù)的即時更新和共享,。
二是開展食品評價性檢測工作。食品評價性抽驗覆蓋面逐步基本達到世界衛(wèi)生組織推薦的發(fā)達國家水平,;增加政府食品檢驗檢測經(jīng)費投入,,統(tǒng)籌檢驗檢測需求,并實行政府采購,,引入競爭機制,,提高檢測經(jīng)費效益;最大限度實現(xiàn)檢驗檢測數(shù)據(jù)共享和積累,,發(fā)揮檢測數(shù)據(jù)的查詢,、監(jiān)管、決策作用,。著手制定“食品檢驗檢測管理辦法”,。
三是建設食品安全數(shù)據(jù)庫和信息化平臺。遵循科學,、實用,、有效和漸進的原則,開發(fā)數(shù)據(jù)庫軟件,,充分利用各部門現(xiàn)有的數(shù)據(jù)庫,,建成全市主要監(jiān)管部門和區(qū)域聯(lián)網(wǎng)的共享網(wǎng)絡,發(fā)揮數(shù)據(jù)庫在數(shù)據(jù)查詢,、風險評估,、源頭追溯、市場準入、信用記載,、監(jiān)管協(xié)作,、重大決策等方面的基礎性作用。
四是形成藥品生產(chǎn)經(jīng)營嚴格的市場準入和暢通的退出機制,??茖W確定與寧波市社會發(fā)展水平相適應的藥品企業(yè)質量層次,堅持“合理布局,,方便群眾,、確保安全”的原則,完善現(xiàn)行準入標準,,加強藥師管理,,有效遏制濫開藥店的勢頭;嚴格執(zhí)行GSP標準,,讓更多的不合格藥品零售企業(yè)退出市場,;實現(xiàn)全市準入和退出的基本平衡。
五是形成高效規(guī)范的檢查和稽查機制,。堅持“日常檢查是監(jiān)管的基本方法,,突擊檢查是檢查的基本形式,發(fā)現(xiàn)問題是檢查的基本要求,,企業(yè)信用是檢查頻次的基本依據(jù)”的基本要求,;提高檢查效益。重視投訴舉報,,加強市場巡查,,提高藥品抽檢水平,增強案件發(fā)現(xiàn)和辦理能力,;完善日常檢查與稽查辦案溝通機制,;所有檢查和案件處理,都必須建立反饋和跟蹤機制,。全面實施《浙江省醫(yī)療機構藥品和醫(yī)療器械使用監(jiān)督管理辦法》,。繼續(xù)做好藥品不良反應和醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測工作,健全機構,,落實責任,,規(guī)范行為。
六是解決市場突出問題,。嚴格標準監(jiān)管好生產(chǎn)企業(yè),,控制影響寧波形象的藥害事件發(fā)生;同時,,采取有力措施解決市場突出問題,。堅決依法查處合法主體的違法行為,,重點打擊走票、掛靠和藥品銷售人員私自銷售藥品等行為,,防止批發(fā)企業(yè)成為假劣藥品流通的工具;堅決打擊非法主體的違法行為,,重點解決通過非法廣告和宣傳,,地下非法銷售藥品的行為。
七是建成藥品網(wǎng)上監(jiān)管系統(tǒng),,加大信息公開力度,。根據(jù)市政府關于發(fā)展電子政務的總體部署和要求,在完善現(xiàn)有OA系統(tǒng)和監(jiān)管業(yè)務系統(tǒng)基礎上,,加快做好與涉藥企業(yè)聯(lián)網(wǎng)工作,;制定《寧波市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)計算機網(wǎng)絡管理辦法》,明確信息化應用主體的權利義務和使用規(guī)范,。通過一年完善提高,,全面建成全市聯(lián)網(wǎng)、功能具備,、運用熟練,、信息流轉暢通的藥品網(wǎng)上監(jiān)管系統(tǒng)。不斷拓寬政務信息公開渠道,,增強信息發(fā)布的規(guī)范性和時效性,,及時、全面,、真實地公開行政信息,,為公眾提供方便快捷的服務。
八是加快藥品檢驗檢測能力建設,。加強與國家食品藥品監(jiān)督管理局的聯(lián)系溝通,,積極做好口岸藥檢所檢查驗收的各項準備工作。充分發(fā)揮藥品快速檢驗車和快檢室的作用,,提高假劣藥品的識別能力,,增強藥品檢驗的針對性,形成市場藥品安全的科技保護網(wǎng)絡,。