5月5日,，醞釀一年半的《全國藥品流通行業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2011～2015年）》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》）(點(diǎn)擊此處下載全文)正式由商務(wù)部發(fā)布,，由此在業(yè)內(nèi)引起熱烈反響,。
市場主導(dǎo)大小兼容
“《規(guī)劃綱要》是一份充滿改革開放精神的文件，對(duì)行業(yè)發(fā)展具有積極的指導(dǎo)作用,。”中國醫(yī)藥企業(yè)管理協(xié)會(huì)會(huì)長于明德指出,，《規(guī)劃綱要》幾易其稿，堅(jiān)持市場化資源配置的主導(dǎo)思想從初始就極為明確,，它突出了行業(yè)規(guī)?；⒓s化和國際化的發(fā)展方向,。
中國社科院經(jīng)濟(jì)研究所微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)研究室主任朱恒鵬也認(rèn)為,，《規(guī)劃綱要》強(qiáng)調(diào)的“以加強(qiáng)政府政策引導(dǎo)、發(fā)揮市場機(jī)制基礎(chǔ)性作用”,，實(shí)際上進(jìn)一步明確了藥品流通行業(yè)發(fā)展主要是依靠市場機(jī)制,，政府的作用是在于“引導(dǎo)”而并非“主導(dǎo)”。
在鼓勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng)的同時(shí),，《規(guī)劃綱要》并沒有對(duì)藥品流通企業(yè)一刀切,，而是“發(fā)展特色經(jīng)營，支持專業(yè)化和有特色的中小藥品流通企業(yè)做精做專,，滿足多層次市場需求”,。這就意味著無論大中小型流通企業(yè)都能找到各自生存之路，實(shí)現(xiàn)業(yè)態(tài)多元化,，呈現(xiàn)出百花齊放之勢,。此外，《規(guī)劃綱要》倡導(dǎo)第三方物流,、鼓勵(lì)企業(yè)批零一體化,、推動(dòng)藥品統(tǒng)一編碼等，對(duì)醫(yī)藥流通行業(yè)整合社會(huì)資源,，降低運(yùn)行成本以及實(shí)現(xiàn)藥品全過程信息共享和追溯,，都有極大的推動(dòng)作用。
醫(yī)藥分開始自基層
《規(guī)劃綱要》提出“積極探索實(shí)現(xiàn)醫(yī)藥分開的具體途徑,，在已實(shí)施基本藥物制度,、取消以藥補(bǔ)醫(yī)的基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)，特別是周邊藥品零售配套設(shè)施比較完善的城市社區(qū)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu),，可率先探索醫(yī)生負(fù)責(zé)門診診斷,，患者憑處方到零售藥店購藥的模式”。朱恒鵬認(rèn)為,，此項(xiàng)探索可以說是整個(gè)《規(guī)劃綱要》的最大亮點(diǎn),。“社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)不設(shè)藥房、藥品銷售一旦交給零售藥店，就意味著基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)開始走向醫(yī)藥分開,。”
規(guī)范市場創(chuàng)新謀變
“《規(guī)劃綱要》提出要培養(yǎng)1～3家銷售額過千億企業(yè),，積極推動(dòng)跨區(qū)域的并購和整合，這對(duì)建立全國統(tǒng)一市場,、加快企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營,、真正與國際市場接軌有著積極的意義。”國藥控股副總經(jīng)理馬萬軍說,。此外,，《規(guī)劃綱要》鼓勵(lì)信息化和供應(yīng)鏈管理在企業(yè)經(jīng)營中的運(yùn)用、鼓勵(lì)企業(yè)在全國范圍內(nèi)建設(shè)現(xiàn)代物流,，不僅極大提升企業(yè)競爭力,，同時(shí)也有助于行業(yè)未來發(fā)展。
九州通醫(yī)藥集團(tuán)副董事長,、董事會(huì)秘書劉兆年的觀點(diǎn)與馬萬軍類似,。他認(rèn)為，“破除地方保護(hù),、地區(qū)封鎖”等內(nèi)容,，對(duì)九州通這樣的全國性醫(yī)藥流通企業(yè)非常有好處；“完善藥品購銷管理制度,，依法索取稅票”等各項(xiàng)規(guī)范藥品流通秩序舉措,，使規(guī)范經(jīng)營的企業(yè)能夠通過正常競爭謀求更大發(fā)展。
北京醫(yī)藥股份有限公司董事長陳濟(jì)生也表示,，《規(guī)劃綱要》還突出了“創(chuàng)新”,。除技術(shù)創(chuàng)新外，更強(qiáng)調(diào)服務(wù)創(chuàng)新,。“延伸服務(wù)是國際藥品流通發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn),，北醫(yī)股份在這方面已進(jìn)行了探索，也很高興看到在《規(guī)劃綱要》中對(duì)這一方向的認(rèn)可,。”
“《規(guī)劃綱要》本身制定得很好,，但是要想達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，還需要整個(gè)醫(yī)療體制改革綜合配套,。”朱恒鵬說,。
劉兆年也認(rèn)為,，我國現(xiàn)有70%藥品銷售集中在公立醫(yī)療機(jī)構(gòu),，藥品流通只是整個(gè)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈中的一環(huán),，只有與公立醫(yī)院改革同步推進(jìn),，藥品流通體系改革才能真正收效。
(生物谷 bioon.com)
