5月5日,，醞釀一年半的《全國藥品流通行業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2011～2015年）》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》）(點擊此處下載全文)正式由商務(wù)部發(fā)布，由此在業(yè)內(nèi)引起熱烈反響,。
市場主導(dǎo)大小兼容
“《規(guī)劃綱要》是一份充滿改革開放精神的文件,，對行業(yè)發(fā)展具有積極的指導(dǎo)作用,。”中國醫(yī)藥企業(yè)管理協(xié)會會長于明德指出，《規(guī)劃綱要》幾易其稿,，堅持市場化資源配置的主導(dǎo)思想從初始就極為明確,，它突出了行業(yè)規(guī)模化,、集約化和國際化的發(fā)展方向,。
中國社科院經(jīng)濟研究所微觀經(jīng)濟學(xué)研究室主任朱恒鵬也認為，《規(guī)劃綱要》強調(diào)的“以加強政府政策引導(dǎo),、發(fā)揮市場機制基礎(chǔ)性作用”,，實際上進一步明確了藥品流通行業(yè)發(fā)展主要是依靠市場機制，政府的作用是在于“引導(dǎo)”而并非“主導(dǎo)”,。
在鼓勵企業(yè)做大做強的同時,，《規(guī)劃綱要》并沒有對藥品流通企業(yè)一刀切，而是“發(fā)展特色經(jīng)營,，支持專業(yè)化和有特色的中小藥品流通企業(yè)做精做專,，滿足多層次市場需求”。這就意味著無論大中小型流通企業(yè)都能找到各自生存之路,，實現(xiàn)業(yè)態(tài)多元化,，呈現(xiàn)出百花齊放之勢。此外,，《規(guī)劃綱要》倡導(dǎo)第三方物流,、鼓勵企業(yè)批零一體化、推動藥品統(tǒng)一編碼等,，對醫(yī)藥流通行業(yè)整合社會資源,，降低運行成本以及實現(xiàn)藥品全過程信息共享和追溯，都有極大的推動作用,。
醫(yī)藥分開始自基層
《規(guī)劃綱要》提出“積極探索實現(xiàn)醫(yī)藥分開的具體途徑,，在已實施基本藥物制度、取消以藥補醫(yī)的基層醫(yī)療機構(gòu),，特別是周邊藥品零售配套設(shè)施比較完善的城市社區(qū)醫(yī)療服務(wù)機構(gòu),，可率先探索醫(yī)生負責(zé)門診診斷，患者憑處方到零售藥店購藥的模式”,。朱恒鵬認為,，此項探索可以說是整個《規(guī)劃綱要》的最大亮點。“社區(qū)醫(yī)療機構(gòu)不設(shè)藥房,、藥品銷售一旦交給零售藥店,，就意味著基層醫(yī)療機構(gòu)開始走向醫(yī)藥分開,。”
規(guī)范市場創(chuàng)新謀變
“《規(guī)劃綱要》提出要培養(yǎng)1～3家銷售額過千億企業(yè)，積極推動跨區(qū)域的并購和整合,，這對建立全國統(tǒng)一市場,、加快企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營、真正與國際市場接軌有著積極的意義,。”國藥控股副總經(jīng)理馬萬軍說,。此外，《規(guī)劃綱要》鼓勵信息化和供應(yīng)鏈管理在企業(yè)經(jīng)營中的運用,、鼓勵企業(yè)在全國范圍內(nèi)建設(shè)現(xiàn)代物流,，不僅極大提升企業(yè)競爭力，同時也有助于行業(yè)未來發(fā)展,。
九州通醫(yī)藥集團副董事長,、董事會秘書劉兆年的觀點與馬萬軍類似。他認為,，“破除地方保護,、地區(qū)封鎖”等內(nèi)容，對九州通這樣的全國性醫(yī)藥流通企業(yè)非常有好處,；“完善藥品購銷管理制度,，依法索取稅票”等各項規(guī)范藥品流通秩序舉措，使規(guī)范經(jīng)營的企業(yè)能夠通過正常競爭謀求更大發(fā)展,。
北京醫(yī)藥股份有限公司董事長陳濟生也表示,，《規(guī)劃綱要》還突出了“創(chuàng)新”。除技術(shù)創(chuàng)新外,，更強調(diào)服務(wù)創(chuàng)新,。“延伸服務(wù)是國際藥品流通發(fā)展的成功經(jīng)驗，北醫(yī)股份在這方面已進行了探索,，也很高興看到在《規(guī)劃綱要》中對這一方向的認可,。”
“《規(guī)劃綱要》本身制定得很好，但是要想達到預(yù)期目標(biāo),，還需要整個醫(yī)療體制改革綜合配套。”朱恒鵬說,。
劉兆年也認為,，我國現(xiàn)有70%藥品銷售集中在公立醫(yī)療機構(gòu)，藥品流通只是整個醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈中的一環(huán),，只有與公立醫(yī)院改革同步推進,，藥品流通體系改革才能真正收效。
(生物谷 bioon.com)
