一邊是國家扶持民間資本投資醫(yī)療領(lǐng)域的方向早已明確，卻沒有具體規(guī)劃落實,；一邊是目前已經(jīng)開設(shè)的民營醫(yī)院存在諸多問題,，甚至涉及違法經(jīng)營，損壞民營醫(yī)院形象,。兩難的境地成為正在參加兩會的全國政協(xié)委員熱議的話題,。
“我認為，非公立醫(yī)療機構(gòu)存在6大困難,?！痹?月8日下午的政協(xié)醫(yī)衛(wèi)組小組討論上，全國政協(xié)委員,、中國中醫(yī)科學(xué)院針灸所副所長楊金生首先拋出自己長期調(diào)查得出的結(jié)論,。
設(shè)置無規(guī)劃、建設(shè)借貸化,、運行交稅化,、收費相同化、待遇高薪化,、服務(wù)感動化,，楊金生每列舉一個問題，都會得到現(xiàn)場其他委員的附議,。尤其是民營醫(yī)院的土地征用和建設(shè)問題,，得到全國政協(xié)委員、遼寧何氏醫(yī)學(xué)院院長何偉的深切認同,。
“5年前,，只有我一個人在談民營醫(yī)院的困難，現(xiàn)在大家都開始關(guān)注這個問題了,?！焙蝹ジ嬖V記者，“沒有政策,，總是遭遇‘玻璃墻’,、‘彈簧門’?！?
2012年10月,，衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃中明確提出，到2015年,，非公立醫(yī)療機構(gòu)床位數(shù)和服務(wù)量均達到醫(yī)療機構(gòu)總數(shù)的20%左右,。在區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃中，為非公立醫(yī)療機構(gòu)留出足夠空間,，放寬社會資本辦醫(yī)療機構(gòu)的準入范圍……方向性政策已經(jīng)明確,，但這并未給民營醫(yī)院的生存減輕多少實質(zhì)負擔(dān)。
楊金生告訴中國青年報記者，現(xiàn)在,，有些民營醫(yī)院存在虛假廣告問題,，“我也很痛恨”。頓了頓之后,，楊金生說：“但也能理解,。公立醫(yī)院經(jīng)過長時間的積累，在患者中早已形成聲望,，而民營醫(yī)院也得生存,，為了吸引患者，有時候就‘過度宣傳了,?！?
進入難，維持生存難,，回收成本更難,。全國政協(xié)委員、香港醫(yī)院管理局主席胡定旭告訴記者,，在香港,，政府和社會機構(gòu)辦醫(yī)得到同等的尊重，但就算這樣,，香港一家知名民營醫(yī)院也是開了好多年,，直到去年才實現(xiàn)收支平衡。
“社會辦醫(yī)的一大難點就是投資大,，回報周期長,，風(fēng)險高。除了要投資基本建設(shè)和儀器裝備外,，開業(yè)運營后仍需繼續(xù)投入支撐,，歷經(jīng)數(shù)年才能逐步平衡?！比珖f(xié)委員、中華醫(yī)學(xué)會副會長吳明江說,，有專家研究,，綜合醫(yī)院要實現(xiàn)收支平衡需8年以上。
吳明江曾經(jīng)擔(dān)任衛(wèi)生部醫(yī)政司司長,，近幾年,，他在不同的場合中為鼓勵民營資本辦醫(yī)奔走。他總結(jié)出當(dāng)前民辦醫(yī)院的基本狀況：投資不大,，規(guī)模較小,，有規(guī)模、高水平的民辦醫(yī)院不多；80%以上是?？漆t(yī)院,；水平參差不齊。
鼓勵社會資本經(jīng)辦和發(fā)展具有一定規(guī)模,、有特色的醫(yī)療機構(gòu),，在機構(gòu)規(guī)劃、建設(shè),、稅收和人才待遇等方面享受與公立醫(yī)療機構(gòu)平等的待遇——這成為代表委員的共同呼聲,。
為了生存，部分民營醫(yī)院過度醫(yī)療,、欺詐醫(yī)療等違法經(jīng)營現(xiàn)象開始滋生,。楊金生說，關(guān)鍵在于強化監(jiān)管,。
楊金生向記者分析了目前民營醫(yī)院的監(jiān)管現(xiàn)狀：衛(wèi)生監(jiān)督所監(jiān)督醫(yī)院經(jīng)營人員,、科目、資質(zhì),，技術(shù)監(jiān)督局對醫(yī)療設(shè)備進行監(jiān)督,，制劑、藥品則歸食藥監(jiān)局管,，經(jīng)營和納稅分別由工商和稅務(wù)管理,。“而現(xiàn)在醫(yī)療機構(gòu)的年審,，主要由衛(wèi)生局負責(zé),，但其他部門的信息沒有得到共享。多頭管理,，這就很難管好,。”楊金生說,。
違法成本低,，處罰太低，更讓民營醫(yī)院監(jiān)管顯得無力,。楊金生說：“在一些發(fā)達國家,，如果辦醫(yī)院有問題，你這一輩子就不能做這個了?，F(xiàn)在在中國,，處罰太輕，罰完了,，那個醫(yī)院老板換個地方還是能再做,，北京不行跑福建,，福建不行跑廣東?！?
“我們也應(yīng)該這樣,。如果你辦醫(yī)院存在虛假等問題，你以后就不能從事這個行業(yè)了,，必須退出,。”楊金生建議,，“只有在這樣嚴格的監(jiān)管之下,，再把扶持政策落實了，民營醫(yī)院才能發(fā)展好,?！?
（記者 王怡波 劉世昕 北京3月13日電）
“我認為，非公立醫(yī)療機構(gòu)存在6大困難,?！痹?月8日下午的政協(xié)醫(yī)衛(wèi)組小組討論上，全國政協(xié)委員,、中國中醫(yī)科學(xué)院針灸所副所長楊金生首先拋出自己長期調(diào)查得出的結(jié)論,。
設(shè)置無規(guī)劃、建設(shè)借貸化,、運行交稅化,、收費相同化、待遇高薪化,、服務(wù)感動化,，楊金生每列舉一個問題，都會得到現(xiàn)場其他委員的附議,。尤其是民營醫(yī)院的土地征用和建設(shè)問題,，得到全國政協(xié)委員、遼寧何氏醫(yī)學(xué)院院長何偉的深切認同,。
“5年前,，只有我一個人在談民營醫(yī)院的困難，現(xiàn)在大家都開始關(guān)注這個問題了,?！焙蝹ジ嬖V記者，“沒有政策,，總是遭遇‘玻璃墻’,、‘彈簧門’?！?
2012年10月,，衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃中明確提出，到2015年,，非公立醫(yī)療機構(gòu)床位數(shù)和服務(wù)量均達到醫(yī)療機構(gòu)總數(shù)的20%左右,。在區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃中，為非公立醫(yī)療機構(gòu)留出足夠空間,，放寬社會資本辦醫(yī)療機構(gòu)的準入范圍……方向性政策已經(jīng)明確,，但這并未給民營醫(yī)院的生存減輕多少實質(zhì)負擔(dān)。
楊金生告訴中國青年報記者，現(xiàn)在,，有些民營醫(yī)院存在虛假廣告問題,，“我也很痛恨”。頓了頓之后,，楊金生說：“但也能理解,。公立醫(yī)院經(jīng)過長時間的積累，在患者中早已形成聲望,，而民營醫(yī)院也得生存,，為了吸引患者，有時候就‘過度宣傳了,?！?
進入難，維持生存難,，回收成本更難,。全國政協(xié)委員、香港醫(yī)院管理局主席胡定旭告訴記者,，在香港,，政府和社會機構(gòu)辦醫(yī)得到同等的尊重，但就算這樣,，香港一家知名民營醫(yī)院也是開了好多年,，直到去年才實現(xiàn)收支平衡。
“社會辦醫(yī)的一大難點就是投資大,，回報周期長,，風(fēng)險高。除了要投資基本建設(shè)和儀器裝備外,，開業(yè)運營后仍需繼續(xù)投入支撐,，歷經(jīng)數(shù)年才能逐步平衡?！比珖f(xié)委員、中華醫(yī)學(xué)會副會長吳明江說,，有專家研究,，綜合醫(yī)院要實現(xiàn)收支平衡需8年以上。
吳明江曾經(jīng)擔(dān)任衛(wèi)生部醫(yī)政司司長,，近幾年,，他在不同的場合中為鼓勵民營資本辦醫(yī)奔走。他總結(jié)出當(dāng)前民辦醫(yī)院的基本狀況：投資不大,，規(guī)模較小,，有規(guī)模、高水平的民辦醫(yī)院不多；80%以上是?？漆t(yī)院,；水平參差不齊。
鼓勵社會資本經(jīng)辦和發(fā)展具有一定規(guī)模,、有特色的醫(yī)療機構(gòu),，在機構(gòu)規(guī)劃、建設(shè),、稅收和人才待遇等方面享受與公立醫(yī)療機構(gòu)平等的待遇——這成為代表委員的共同呼聲,。
為了生存，部分民營醫(yī)院過度醫(yī)療,、欺詐醫(yī)療等違法經(jīng)營現(xiàn)象開始滋生,。楊金生說，關(guān)鍵在于強化監(jiān)管,。
楊金生向記者分析了目前民營醫(yī)院的監(jiān)管現(xiàn)狀：衛(wèi)生監(jiān)督所監(jiān)督醫(yī)院經(jīng)營人員,、科目、資質(zhì),，技術(shù)監(jiān)督局對醫(yī)療設(shè)備進行監(jiān)督,，制劑、藥品則歸食藥監(jiān)局管,，經(jīng)營和納稅分別由工商和稅務(wù)管理,。“而現(xiàn)在醫(yī)療機構(gòu)的年審,，主要由衛(wèi)生局負責(zé),，但其他部門的信息沒有得到共享。多頭管理,，這就很難管好,。”楊金生說,。
違法成本低,，處罰太低，更讓民營醫(yī)院監(jiān)管顯得無力,。楊金生說：“在一些發(fā)達國家,，如果辦醫(yī)院有問題，你這一輩子就不能做這個了?，F(xiàn)在在中國,，處罰太輕，罰完了,，那個醫(yī)院老板換個地方還是能再做,，北京不行跑福建,，福建不行跑廣東?！?
“我們也應(yīng)該這樣,。如果你辦醫(yī)院存在虛假等問題，你以后就不能從事這個行業(yè)了,，必須退出,。”楊金生建議,，“只有在這樣嚴格的監(jiān)管之下,，再把扶持政策落實了，民營醫(yī)院才能發(fā)展好,?！?
（記者 王怡波 劉世昕 北京3月13日電）
