按照2014年社會體制改革任務分工，社會保障領域體系改革涉及三大領域：出臺關(guān)于推進全民創(chuàng)業(yè)的意見,、全面實施大病醫(yī)保,、探索建立行業(yè)工資集體協(xié)商制度并力爭年內(nèi)集體協(xié)商建制率達80%以上。記者4日從牽頭單位市人社局和市總工會獲悉,，上述三大領域改革任務均已完成,，其中大病醫(yī)保政策從今年7月開始實施，截至11月共支出404萬元院大病醫(yī)保待遇,；工資集體協(xié)商建制率也達到84%,，完成預期目標。
“全民創(chuàng)業(yè)”已出臺四配套政策
□就業(yè)創(chuàng)業(yè)
今年8月,，由市人力資源和社會保障局起草的《關(guān)于進一步推進全民創(chuàng)業(yè)的意見》（以下簡稱《意見》）經(jīng)市委,、市政府審議通過后正式出臺。
作為省內(nèi)首部地級市出臺的推進全民創(chuàng)業(yè)政策,，《意見》把建成中等收入者占多數(shù)的橄欖型社會作為目標,，針對每個有創(chuàng)業(yè)愿望和具備一定創(chuàng)業(yè)能力的市民制定扶持創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策。并提出實施鼓勵多元投資建設創(chuàng)業(yè)園區(qū)和孵化基地的改革舉措,，重點鼓勵青年,、農(nóng)民、失業(yè)人員、退役軍人創(chuàng)業(yè),，創(chuàng)新服務機制擴大受惠群體,。為解決創(chuàng)業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)初期資金不足的問題，《意見》提出設立創(chuàng)業(yè)就業(yè)專項資金,，市財政每年足額安排就業(yè)創(chuàng)業(yè)專項資金,，用于小額貸款貼息、青年創(chuàng)業(yè)資金,、場地租金補貼,、創(chuàng)業(yè)項目資助等。根據(jù)《意見》提出的“十百千萬”工程,，到2016年,，該市市場主體要比2013年增加2.4萬家，帶動就業(yè)9萬人,；新增10個創(chuàng)業(yè)園區(qū)或孵化基地,，組建100人創(chuàng)業(yè)導師團指導創(chuàng)業(yè)，扶持1000名有創(chuàng)業(yè)愿望人員入園創(chuàng)業(yè),、孵化,。
市人社局將圍繞制定“1+n”配套政策的思路，在專項扶持資金管理,、創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設,、創(chuàng)業(yè)導師團隊建設等領域進行規(guī)范。目前,，市人社局已出臺包括《中山市就業(yè)創(chuàng)業(yè)專項資金使用管理實施細則》,、《創(chuàng)業(yè)園區(qū)和創(chuàng)業(yè)孵化基地認定管理辦法》、《創(chuàng)業(yè)導師認定管理辦法》,、《創(chuàng)業(yè)項目征集管理辦法》等在內(nèi)的配套政策,，對就業(yè)創(chuàng)業(yè)專項資金管理等細則進行了規(guī)范。
共有499人共1010人次享受待遇
□大病醫(yī)保
今年7月,，《中山市大病醫(yī)療保險暫行辦法》開始實施,，參保人無需辦理任何手續(xù)，只要醫(yī)保賬戶上的住院費用年度累計超過上述起付額度的,，系統(tǒng)會自動予以報銷,。據(jù)測算，全市大病醫(yī)保的受益人群大約2000人,，預計每年支付報銷費用約1600萬元,。
按實施辦法，大病醫(yī)療保險待遇與參保人參加社會醫(yī)療保險險種及連續(xù)參保繳費時間掛鉤,，可分為兩種情況：一是基本醫(yī)療保險及連續(xù)繳納補充醫(yī)療保險不足1年的參保人,，起付額標準為2萬元,，即年度內(nèi)個人支付的醫(yī)保費用累計超過2萬元以上部分，由大病醫(yī)療保險資金支付50%,；連續(xù)繳納補充醫(yī)療保險費1年以上的參保人,，起付標準為6000元，即個人支付醫(yī)保費用累計超過6000元以上部分由大病醫(yī)療保險資金支付80%,。
統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,，7月至11月，全市有499人共1010人次享受了大病醫(yī)療保險待遇,，總醫(yī)療費用5900多萬元,，總統(tǒng)籌3700多萬元，其中大病醫(yī)保統(tǒng)籌404多萬元,。
兩大行業(yè)已試行行業(yè)性工資集體協(xié)商
□集體協(xié)商
在推進工資集體協(xié)商建制率方面,，據(jù)市總工會介紹，在已建工會企業(yè)的工資集體協(xié)商建制率穩(wěn)定在80%以上的基礎上,，總工會主要以促進重點企業(yè)按照規(guī)范程序開展工資集體協(xié)商,、建立起具有示范效應的工資集體協(xié)商制度作為改革的另一重要內(nèi)容。
6月初,，市總工會先后印發(fā)了《關(guān)于開展“工資集體協(xié)商規(guī)范化建設示范單位”創(chuàng)建活動的通知》以及《關(guān)于進一步完善工資集體協(xié)商工作臺賬的通知》,，健全完善工資集體協(xié)商規(guī)范化建設要求，在全市100人以上已建工會組織的非公有制企業(yè),、行業(yè)（區(qū)域）選樹協(xié)商程序規(guī)范,、協(xié)商質(zhì)量較好、履約較好的“工資集體協(xié)商規(guī)范化建設示范單位”,，通過典型示范發(fā)揮工資集體協(xié)商在構(gòu)建和諧勞動關(guān)系方面的重要作用。
數(shù)據(jù)顯示,，截至10月31日,，全市已建立工資集體協(xié)商的企業(yè)11903家，其中行業(yè)性工資集體協(xié)議15份,，覆蓋企業(yè)2117家,，已建立工會企業(yè)工資集體協(xié)商建制率達到84%，數(shù)據(jù)指標已全部完成,。在此基礎上,，總工會也探索在傳統(tǒng)專業(yè)鎮(zhèn)的典型行業(yè)建立行業(yè)性工資集體協(xié)商的推進模式，目前已經(jīng)培育了中山市照明電器行業(yè),、沙溪服裝行業(yè)等一批行業(yè)性工資集體協(xié)商典型,。
牽頭部門改革任務完成情況市人社局出臺關(guān)于推進全民創(chuàng)業(yè)的意見已經(jīng)完成并出臺4個配套政策，其余政策正在推進,。市人社局全面實施大病醫(yī)療保險制度7月份開始實施,，參保人共享受400多萬元待遇,。市總工會探索建立行業(yè)工資集體協(xié)商推進模式；集體協(xié)商建制率達80%以上已在兩大行業(yè)建立行業(yè)集體協(xié)商制度,；集體協(xié)商建制率達84%,。
