按照2014年社會(huì)體制改革任務(wù)分工,，社會(huì)保障領(lǐng)域體系改革涉及三大領(lǐng)域：出臺(tái)關(guān)于推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的意見,、全面實(shí)施大病醫(yī)保,、探索建立行業(yè)工資集體協(xié)商制度并力爭年內(nèi)集體協(xié)商建制率達(dá)80%以上,。記者4日從牽頭單位市人社局和市總工會(huì)獲悉,，上述三大領(lǐng)域改革任務(wù)均已完成,，其中大病醫(yī)保政策從今年7月開始實(shí)施，截至11月共支出404萬元院大病醫(yī)保待遇,；工資集體協(xié)商建制率也達(dá)到84%,，完成預(yù)期目標(biāo)。
“全民創(chuàng)業(yè)”已出臺(tái)四配套政策
□就業(yè)創(chuàng)業(yè)
今年8月,，由市人力資源和社會(huì)保障局起草的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的意見》（以下簡稱《意見》）經(jīng)市委,、市政府審議通過后正式出臺(tái)。
作為省內(nèi)首部地級市出臺(tái)的推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)政策,，《意見》把建成中等收入者占多數(shù)的橄欖型社會(huì)作為目標(biāo),，針對每個(gè)有創(chuàng)業(yè)愿望和具備一定創(chuàng)業(yè)能力的市民制定扶持創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策。并提出實(shí)施鼓勵(lì)多元投資建設(shè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)和孵化基地的改革舉措,，重點(diǎn)鼓勵(lì)青年,、農(nóng)民、失業(yè)人員,、退役軍人創(chuàng)業(yè),，創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制擴(kuò)大受惠群體。為解決創(chuàng)業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)初期資金不足的問題,，《意見》提出設(shè)立創(chuàng)業(yè)就業(yè)專項(xiàng)資金,，市財(cái)政每年足額安排就業(yè)創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金，用于小額貸款貼息,、青年創(chuàng)業(yè)資金,、場地租金補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目資助等,。根據(jù)《意見》提出的“十百千萬”工程，到2016年,，該市市場主體要比2013年增加2.4萬家,，帶動(dòng)就業(yè)9萬人,；新增10個(gè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)或孵化基地，組建100人創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團(tuán)指導(dǎo)創(chuàng)業(yè),，扶持1000名有創(chuàng)業(yè)愿望人員入園創(chuàng)業(yè),、孵化。
市人社局將圍繞制定“1+n”配套政策的思路,，在專項(xiàng)扶持資金管理,、創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團(tuán)隊(duì)建設(shè)等領(lǐng)域進(jìn)行規(guī)范,。目前,，市人社局已出臺(tái)包括《中山市就業(yè)創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金使用管理實(shí)施細(xì)則》、《創(chuàng)業(yè)園區(qū)和創(chuàng)業(yè)孵化基地認(rèn)定管理辦法》,、《創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師認(rèn)定管理辦法》,、《創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目征集管理辦法》等在內(nèi)的配套政策，對就業(yè)創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金管理等細(xì)則進(jìn)行了規(guī)范,。
共有499人共1010人次享受待遇
□大病醫(yī)保
今年7月,，《中山市大病醫(yī)療保險(xiǎn)暫行辦法》開始實(shí)施，參保人無需辦理任何手續(xù),，只要醫(yī)保賬戶上的住院費(fèi)用年度累計(jì)超過上述起付額度的,，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)予以報(bào)銷。據(jù)測算,，全市大病醫(yī)保的受益人群大約2000人,，預(yù)計(jì)每年支付報(bào)銷費(fèi)用約1600萬元。
按實(shí)施辦法,，大病醫(yī)療保險(xiǎn)待遇與參保人參加社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)險(xiǎn)種及連續(xù)參保繳費(fèi)時(shí)間掛鉤,，可分為兩種情況：一是基本醫(yī)療保險(xiǎn)及連續(xù)繳納補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)不足1年的參保人，起付額標(biāo)準(zhǔn)為2萬元,，即年度內(nèi)個(gè)人支付的醫(yī)保費(fèi)用累計(jì)超過2萬元以上部分,，由大病醫(yī)療保險(xiǎn)資金支付50%；連續(xù)繳納補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)1年以上的參保人,，起付標(biāo)準(zhǔn)為6000元,，即個(gè)人支付醫(yī)保費(fèi)用累計(jì)超過6000元以上部分由大病醫(yī)療保險(xiǎn)資金支付80%。
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,，7月至11月,，全市有499人共1010人次享受了大病醫(yī)療保險(xiǎn)待遇，總醫(yī)療費(fèi)用5900多萬元,，總統(tǒng)籌3700多萬元,，其中大病醫(yī)保統(tǒng)籌404多萬元。
兩大行業(yè)已試行行業(yè)性工資集體協(xié)商
□集體協(xié)商
在推進(jìn)工資集體協(xié)商建制率方面，據(jù)市總工會(huì)介紹,，在已建工會(huì)企業(yè)的工資集體協(xié)商建制率穩(wěn)定在80%以上的基礎(chǔ)上,，總工會(huì)主要以促進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)按照規(guī)范程序開展工資集體協(xié)商、建立起具有示范效應(yīng)的工資集體協(xié)商制度作為改革的另一重要內(nèi)容,。
6月初,，市總工會(huì)先后印發(fā)了《關(guān)于開展“工資集體協(xié)商規(guī)范化建設(shè)示范單位”創(chuàng)建活動(dòng)的通知》以及《關(guān)于進(jìn)一步完善工資集體協(xié)商工作臺(tái)賬的通知》，健全完善工資集體協(xié)商規(guī)范化建設(shè)要求,，在全市100人以上已建工會(huì)組織的非公有制企業(yè),、行業(yè)（區(qū)域）選樹協(xié)商程序規(guī)范、協(xié)商質(zhì)量較好,、履約較好的“工資集體協(xié)商規(guī)范化建設(shè)示范單位”,，通過典型示范發(fā)揮工資集體協(xié)商在構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系方面的重要作用。
數(shù)據(jù)顯示,，截至10月31日,，全市已建立工資集體協(xié)商的企業(yè)11903家，其中行業(yè)性工資集體協(xié)議15份,，覆蓋企業(yè)2117家,，已建立工會(huì)企業(yè)工資集體協(xié)商建制率達(dá)到84%，數(shù)據(jù)指標(biāo)已全部完成,。在此基礎(chǔ)上,，總工會(huì)也探索在傳統(tǒng)專業(yè)鎮(zhèn)的典型行業(yè)建立行業(yè)性工資集體協(xié)商的推進(jìn)模式，目前已經(jīng)培育了中山市照明電器行業(yè),、沙溪服裝行業(yè)等一批行業(yè)性工資集體協(xié)商典型,。
牽頭部門改革任務(wù)完成情況市人社局出臺(tái)關(guān)于推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的意見已經(jīng)完成并出臺(tái)4個(gè)配套政策，其余政策正在推進(jìn),。市人社局全面實(shí)施大病醫(yī)療保險(xiǎn)制度7月份開始實(shí)施,，參保人共享受400多萬元待遇。市總工會(huì)探索建立行業(yè)工資集體協(xié)商推進(jìn)模式,；集體協(xié)商建制率達(dá)80%以上已在兩大行業(yè)建立行業(yè)集體協(xié)商制度,；集體協(xié)商建制率達(dá)84%。
