本報(bào)訊 （記者馮立中）截至目前,，安徽省已有21個(gè)縣區(qū)的新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)合，占全省統(tǒng)籌地區(qū)的1/4左右,。新成立的醫(yī)保機(jī)構(gòu)由衛(wèi)生部門統(tǒng)一管理,，實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的醫(yī)保政策。前不久,，安徽省委書記張寶順對此作出批示：這項(xiàng)改革很好,，惠民便民，統(tǒng)籌城鄉(xiāng),，精簡行政成本,，應(yīng)推廣。
由于新農(nóng)合給參保者的補(bǔ)償多些,、繳費(fèi)少些,、報(bào)銷方便些等因素，導(dǎo)致越來越多的城鎮(zhèn)居民要求參加新農(nóng)合,，促使該省部分市縣政府下決心將城鎮(zhèn)居民醫(yī)保交給新農(nóng)合管理部門統(tǒng)一管理,。目前，安徽省已有21個(gè)縣區(qū)將城鎮(zhèn)居民醫(yī)保并入新農(nóng)合,，占全省87個(gè)新農(nóng)合統(tǒng)籌地區(qū)總數(shù)的24%,。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保歸并后，統(tǒng)一籌資標(biāo)準(zhǔn),、統(tǒng)一報(bào)銷待遇,，不僅節(jié)約了行政成本，避免了重復(fù)參合參保,、重復(fù)交費(fèi),、重復(fù)報(bào)銷等弊端,，也減少了財(cái)政不必要的重復(fù)支出。更重要的是,，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民醫(yī)保待遇平等,，朝著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、人人享有均等醫(yī)保待遇的目標(biāo)邁進(jìn)了一大步,。
安徽省長豐縣是該省較早實(shí)現(xiàn)新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保合二為一的縣,。在實(shí)踐中，他們認(rèn)為兩種保險(xiǎn)具備合并的條件,。如籌資方式都是一年一籌,，個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)相同，政府補(bǔ)助及縣級配套資金標(biāo)準(zhǔn)相同,，參保者待遇基本相同等,。2010年年初，該縣即建立起統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療經(jīng)辦機(jī)構(gòu),，從3年的運(yùn)行情況看,，效果初步顯現(xiàn)：城鄉(xiāng)居民享受到平等的醫(yī)療保障制度和補(bǔ)償待遇；通過醫(yī)?？▽?shí)現(xiàn)了省內(nèi)即時(shí)結(jié)報(bào),，群眾就醫(yī)補(bǔ)償方便快捷；有效避免了部分人群,，如農(nóng)民工和農(nóng)村中小學(xué)生重復(fù)參保參合,、重復(fù)籌資交費(fèi)、重復(fù)申領(lǐng)報(bào)銷等一系列弊端,；經(jīng)辦機(jī)構(gòu)整合后大大節(jié)約了管理資源和行政成本。
對于城鄉(xiāng)整合后會(huì)不會(huì)影響參合農(nóng)民利益的疑問,，安徽省農(nóng)合辦副主任汪和平解釋說,，前不久他們專門召開過一次整合縣區(qū)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的座談會(huì)，各縣區(qū)普遍表示,，由于縣域城鎮(zhèn)居民較少,，大約只占整合后全部參保人群的5%，因此不會(huì)影響參合農(nóng)民的實(shí)際利益,，目前并沒有出現(xiàn)統(tǒng)合地區(qū)參合農(nóng)民報(bào)銷比例下降的情況,。
短評
醫(yī)保改革就應(yīng)從群眾訴求出發(fā)
黨的十八大報(bào)告和十八屆三中全會(huì)《決定》明確提出了整合城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)的改革目標(biāo)，這不僅是政府機(jī)構(gòu)改革,、節(jié)約行政成本的內(nèi)在要求,，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、打破城鄉(xiāng)二元格局的實(shí)在舉措,。
安徽省部分縣區(qū)在醫(yī)改實(shí)踐中發(fā)現(xiàn),，新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)?！案髯孕惺隆保哟罅酸t(yī)保運(yùn)作成本,，造成了重復(fù)參保,、重復(fù)報(bào)銷等弊端。而依靠科學(xué),、精細(xì)管理,，新農(nóng)合給參合者帶來了更多利好，城鎮(zhèn)居民參保新農(nóng)合的意愿越來越強(qiáng)烈,。城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)的整合,，不僅成為醫(yī)保改革本身的要求，也是基層群眾的訴求,。
結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,，安徽省部分縣區(qū)整合城鄉(xiāng)居民醫(yī)保，取得了初步成效,，這一做法值得借鑒,。安徽省基層醫(yī)保改革實(shí)踐提示，醫(yī)保整合,，不僅要順應(yīng)群眾訴求,，還應(yīng)注重發(fā)揮內(nèi)行管理優(yōu)勢，才能最大程度地發(fā)揮其保障作用,。
由于新農(nóng)合給參保者的補(bǔ)償多些,、繳費(fèi)少些,、報(bào)銷方便些等因素，導(dǎo)致越來越多的城鎮(zhèn)居民要求參加新農(nóng)合,，促使該省部分市縣政府下決心將城鎮(zhèn)居民醫(yī)保交給新農(nóng)合管理部門統(tǒng)一管理,。目前，安徽省已有21個(gè)縣區(qū)將城鎮(zhèn)居民醫(yī)保并入新農(nóng)合,，占全省87個(gè)新農(nóng)合統(tǒng)籌地區(qū)總數(shù)的24%,。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保歸并后，統(tǒng)一籌資標(biāo)準(zhǔn),、統(tǒng)一報(bào)銷待遇,，不僅節(jié)約了行政成本，避免了重復(fù)參合參保,、重復(fù)交費(fèi),、重復(fù)報(bào)銷等弊端,，也減少了財(cái)政不必要的重復(fù)支出。更重要的是,，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民醫(yī)保待遇平等,，朝著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、人人享有均等醫(yī)保待遇的目標(biāo)邁進(jìn)了一大步,。
安徽省長豐縣是該省較早實(shí)現(xiàn)新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保合二為一的縣,。在實(shí)踐中，他們認(rèn)為兩種保險(xiǎn)具備合并的條件,。如籌資方式都是一年一籌,，個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)相同，政府補(bǔ)助及縣級配套資金標(biāo)準(zhǔn)相同,，參保者待遇基本相同等,。2010年年初，該縣即建立起統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療經(jīng)辦機(jī)構(gòu),，從3年的運(yùn)行情況看,，效果初步顯現(xiàn)：城鄉(xiāng)居民享受到平等的醫(yī)療保障制度和補(bǔ)償待遇；通過醫(yī)?？▽?shí)現(xiàn)了省內(nèi)即時(shí)結(jié)報(bào),，群眾就醫(yī)補(bǔ)償方便快捷；有效避免了部分人群,，如農(nóng)民工和農(nóng)村中小學(xué)生重復(fù)參保參合,、重復(fù)籌資交費(fèi)、重復(fù)申領(lǐng)報(bào)銷等一系列弊端,；經(jīng)辦機(jī)構(gòu)整合后大大節(jié)約了管理資源和行政成本。
對于城鄉(xiāng)整合后會(huì)不會(huì)影響參合農(nóng)民利益的疑問,，安徽省農(nóng)合辦副主任汪和平解釋說,，前不久他們專門召開過一次整合縣區(qū)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的座談會(huì)，各縣區(qū)普遍表示,，由于縣域城鎮(zhèn)居民較少,，大約只占整合后全部參保人群的5%，因此不會(huì)影響參合農(nóng)民的實(shí)際利益,，目前并沒有出現(xiàn)統(tǒng)合地區(qū)參合農(nóng)民報(bào)銷比例下降的情況,。
短評
醫(yī)保改革就應(yīng)從群眾訴求出發(fā)
黨的十八大報(bào)告和十八屆三中全會(huì)《決定》明確提出了整合城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)的改革目標(biāo)，這不僅是政府機(jī)構(gòu)改革,、節(jié)約行政成本的內(nèi)在要求,，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、打破城鄉(xiāng)二元格局的實(shí)在舉措,。
安徽省部分縣區(qū)在醫(yī)改實(shí)踐中發(fā)現(xiàn),，新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)?！案髯孕惺隆保哟罅酸t(yī)保運(yùn)作成本,，造成了重復(fù)參保,、重復(fù)報(bào)銷等弊端。而依靠科學(xué),、精細(xì)管理,，新農(nóng)合給參合者帶來了更多利好，城鎮(zhèn)居民參保新農(nóng)合的意愿越來越強(qiáng)烈,。城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)的整合,，不僅成為醫(yī)保改革本身的要求，也是基層群眾的訴求,。
結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,，安徽省部分縣區(qū)整合城鄉(xiāng)居民醫(yī)保，取得了初步成效,，這一做法值得借鑒,。安徽省基層醫(yī)保改革實(shí)踐提示，醫(yī)保整合,，不僅要順應(yīng)群眾訴求,，還應(yīng)注重發(fā)揮內(nèi)行管理優(yōu)勢，才能最大程度地發(fā)揮其保障作用,。
