本報(bào)訊 首席記者曹 政從國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委獲悉,，2013年,，衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)攻堅(jiān)克難，抓改革,，促發(fā)展,，各項(xiàng)工作穩(wěn)中有進(jìn)，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)和難點(diǎn)問(wèn)題上取得了新的突破,，實(shí)現(xiàn)了良好開(kāi)局,。
■機(jī)構(gòu)改革穩(wěn)步推進(jìn)
2013年3月10日,，國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案提出，將衛(wèi)生部的職責(zé),、人口計(jì)生委的計(jì)劃生育管理和服務(wù)職責(zé)整合,，組建國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)。
新組建的國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委科學(xué)謀劃“三定”規(guī)定和機(jī)構(gòu)設(shè)置,，注重簡(jiǎn)政放權(quán),，取消、下放和整合了13項(xiàng)職責(zé),；加強(qiáng)體制改革,、規(guī)劃信息、行業(yè)監(jiān)管,、宣傳倡導(dǎo)和綜合監(jiān)督,；強(qiáng)化計(jì)劃生育基層指導(dǎo)、家庭發(fā)展和流動(dòng)人口服務(wù)管理等職能,?；鶎有l(wèi)生計(jì)生服務(wù)資源整合的思路、措施也逐步明確,，各地機(jī)構(gòu)改革工作進(jìn)展順利,。
衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)全面落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”要求，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng),。國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委聯(lián)合8個(gè)部委印發(fā)《糾正醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)專項(xiàng)治理工作實(shí)施意見(jiàn)》,，建立醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄制度，發(fā)布醫(yī)療衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)“九不準(zhǔn)”,，公布了一批因違法違紀(jì)被吊銷執(zhí)業(yè)證書(shū)的案例,，促進(jìn)了依法執(zhí)業(yè)、廉潔行醫(yī),。
■基層醫(yī)改繼續(xù)穩(wěn)固
2013年9月,，國(guó)務(wù)院相關(guān)部門(mén)對(duì)基層醫(yī)改工作進(jìn)行專項(xiàng)督查，結(jié)果顯示,，超過(guò)90%的群眾反映基層看病方便了,，超過(guò)80%的群眾反映看病便宜了。
到2013年年底,，全國(guó)新農(nóng)合參加人數(shù)達(dá)到8.02億,，政策范圍內(nèi)費(fèi)用報(bào)銷比例達(dá)到75%左右。90%的統(tǒng)籌地區(qū)實(shí)現(xiàn)了省內(nèi)異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)報(bào),，國(guó)家新農(nóng)合信息平臺(tái)與9個(gè)省級(jí)平臺(tái)和部分大型醫(yī)療機(jī)構(gòu)試點(diǎn)聯(lián)通，為跨省就醫(yī)費(fèi)用核查結(jié)報(bào)奠定了基礎(chǔ),。28個(gè)?。▍^(qū),、市）實(shí)施大病保險(xiǎn)試點(diǎn)，疾病應(yīng)急救助制度初步建立,。
在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中,，新版國(guó)家基本藥物目錄正式實(shí)施，涵蓋藥品520種,。除了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,，基本藥物制度已覆蓋全國(guó)80%以上的村衛(wèi)生室。
國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委出臺(tái)全科醫(yī)生特崗計(jì)劃,，并在安徽,、湖南、四川,、云南4個(gè)省啟動(dòng)試點(diǎn),；制定了全科醫(yī)生臨床培養(yǎng)基地認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和遴選原則，首批認(rèn)定了200個(gè)基地,；出臺(tái)《全國(guó)鄉(xiāng)村醫(yī)生教育規(guī)劃（2011-2020）》,，開(kāi)展鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師考試試點(diǎn)，推進(jìn)鄉(xiāng)村醫(yī)生簽約服務(wù)試點(diǎn)工作,。11個(gè)省份出臺(tái)了鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老政策,。
■公立醫(yī)院改革試水
2013年，相關(guān)部門(mén)開(kāi)展了第一批311個(gè)縣級(jí)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)評(píng)估工作,，繼續(xù)推進(jìn)城市公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)工作,。為配合破除以藥補(bǔ)醫(yī)機(jī)制，中央制定實(shí)施《醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目（2012年版）規(guī)范》,，制定了204個(gè)病種的收（付）費(fèi)規(guī)范,，探索建立理順醫(yī)療服務(wù)價(jià)格、增加政府補(bǔ)助及醫(yī)院合理控費(fèi)的科學(xué)補(bǔ)償機(jī)制,。
中央安排投資220億元繼續(xù)支持基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu),、兒童醫(yī)院等建設(shè)。推進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)院對(duì)口支援和遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù),。截至2013年年底,，全國(guó)1266家三級(jí)醫(yī)院與2771家縣級(jí)醫(yī)院建立了對(duì)口支援關(guān)系，診治患者近6000萬(wàn)人次,，培訓(xùn)農(nóng)村衛(wèi)生人員56萬(wàn)人次,，支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院3644所。
國(guó)家有關(guān)部門(mén)啟動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng),，推動(dòng)“平安醫(yī)院”創(chuàng)建,，打擊涉醫(yī)違法犯罪，提升醫(yī)院安全管理能力，健全醫(yī)療糾紛人民調(diào)解機(jī)制和醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制,。
■計(jì)生改革實(shí)現(xiàn)突破
黨的十八屆三中全會(huì)將調(diào)整完善生育政策納入全面深化改革的總體部署,，提出堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策，啟動(dòng)實(shí)施一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策,。
衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)根據(jù)中央部署,，認(rèn)真做好調(diào)整完善生育政策的研究論證、方案測(cè)算,、協(xié)調(diào)推動(dòng)等工作,。目前，9個(gè)省已按要求通過(guò)備案程序,，3個(gè)省正式啟動(dòng)實(shí)施單獨(dú)兩孩政策,。
2013年，5部委出臺(tái)文件,，較大幅度提高獨(dú)生子女傷殘,、死亡家庭特別扶助金標(biāo)準(zhǔn)。社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理進(jìn)一步規(guī)范,。衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)開(kāi)展“圓夢(mèng)女孩志愿行動(dòng)”,，建立區(qū)域協(xié)作機(jī)制，嚴(yán)查“兩非”案件,，加大出生人口性別比綜合治理力度,。各地計(jì)生部門(mén)深入開(kāi)展創(chuàng)建幸福家庭活動(dòng)，啟動(dòng)實(shí)施“新家庭計(jì)劃”項(xiàng)目,。
流動(dòng)人口異地辦理生育服務(wù)證工作進(jìn)一步推進(jìn),，全國(guó)有40個(gè)城市啟動(dòng)流動(dòng)人口衛(wèi)生計(jì)生基本公共服務(wù)均等化試點(diǎn)。
■公衛(wèi)服務(wù)均等化有進(jìn)展
2013年,，國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目達(dá)到11類43項(xiàng),，人均經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到30元。
2013年,，人感染H7N9禽流感突然來(lái)襲,，衛(wèi)生應(yīng)急體系建立聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，疫情得到有效應(yīng)對(duì),。此外,，衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)還圓滿完成了蘆山地震、甘肅岷縣漳縣地震,、青島黃島輸油管線爆燃事故,、菲律賓救援等多起重特大自然災(zāi)害、事故災(zāi)難的衛(wèi)生應(yīng)急救援工作,。
目前,，全國(guó)共建成140個(gè)慢性病綜合防控示范區(qū),。嚴(yán)重精神障礙患者救治管理工作覆蓋30個(gè)省（區(qū),、市）的245個(gè)市（州）,、1799個(gè)縣（區(qū)）,。繼續(xù)實(shí)施住院分娩補(bǔ)助,、農(nóng)村婦女“兩癌”檢查等項(xiàng)目，使3800萬(wàn)名婦女直接受益,。國(guó)家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目覆蓋全部農(nóng)村計(jì)劃懷孕夫婦,，600多萬(wàn)家庭接受了優(yōu)生檢查。實(shí)施貧困地區(qū)兒童營(yíng)養(yǎng)改善項(xiàng)目,，組織新生兒疾病篩查,，使130萬(wàn)名兒童受益?？?zé)熉募s力度進(jìn)一步加大,，中辦、國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭在公共場(chǎng)所禁煙有關(guān)事項(xiàng)的通知》,。國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委啟動(dòng)“健康中國(guó)行”,，健康素養(yǎng)促進(jìn)工作不斷推進(jìn)。
■機(jī)構(gòu)改革穩(wěn)步推進(jìn)
2013年3月10日,，國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案提出，將衛(wèi)生部的職責(zé),、人口計(jì)生委的計(jì)劃生育管理和服務(wù)職責(zé)整合,，組建國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)。
新組建的國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委科學(xué)謀劃“三定”規(guī)定和機(jī)構(gòu)設(shè)置,，注重簡(jiǎn)政放權(quán),，取消、下放和整合了13項(xiàng)職責(zé),；加強(qiáng)體制改革,、規(guī)劃信息、行業(yè)監(jiān)管,、宣傳倡導(dǎo)和綜合監(jiān)督,；強(qiáng)化計(jì)劃生育基層指導(dǎo)、家庭發(fā)展和流動(dòng)人口服務(wù)管理等職能,?；鶎有l(wèi)生計(jì)生服務(wù)資源整合的思路、措施也逐步明確,，各地機(jī)構(gòu)改革工作進(jìn)展順利,。
衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)全面落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”要求，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng),。國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委聯(lián)合8個(gè)部委印發(fā)《糾正醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)專項(xiàng)治理工作實(shí)施意見(jiàn)》,，建立醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄制度，發(fā)布醫(yī)療衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)“九不準(zhǔn)”,，公布了一批因違法違紀(jì)被吊銷執(zhí)業(yè)證書(shū)的案例,，促進(jìn)了依法執(zhí)業(yè)、廉潔行醫(yī),。
■基層醫(yī)改繼續(xù)穩(wěn)固
2013年9月,，國(guó)務(wù)院相關(guān)部門(mén)對(duì)基層醫(yī)改工作進(jìn)行專項(xiàng)督查，結(jié)果顯示,，超過(guò)90%的群眾反映基層看病方便了,，超過(guò)80%的群眾反映看病便宜了。
到2013年年底,，全國(guó)新農(nóng)合參加人數(shù)達(dá)到8.02億,，政策范圍內(nèi)費(fèi)用報(bào)銷比例達(dá)到75%左右。90%的統(tǒng)籌地區(qū)實(shí)現(xiàn)了省內(nèi)異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)報(bào),，國(guó)家新農(nóng)合信息平臺(tái)與9個(gè)省級(jí)平臺(tái)和部分大型醫(yī)療機(jī)構(gòu)試點(diǎn)聯(lián)通，為跨省就醫(yī)費(fèi)用核查結(jié)報(bào)奠定了基礎(chǔ),。28個(gè)?。▍^(qū),、市）實(shí)施大病保險(xiǎn)試點(diǎn)，疾病應(yīng)急救助制度初步建立,。
在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中,，新版國(guó)家基本藥物目錄正式實(shí)施，涵蓋藥品520種,。除了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,，基本藥物制度已覆蓋全國(guó)80%以上的村衛(wèi)生室。
國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委出臺(tái)全科醫(yī)生特崗計(jì)劃,，并在安徽,、湖南、四川,、云南4個(gè)省啟動(dòng)試點(diǎn),；制定了全科醫(yī)生臨床培養(yǎng)基地認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和遴選原則，首批認(rèn)定了200個(gè)基地,；出臺(tái)《全國(guó)鄉(xiāng)村醫(yī)生教育規(guī)劃（2011-2020）》,，開(kāi)展鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師考試試點(diǎn)，推進(jìn)鄉(xiāng)村醫(yī)生簽約服務(wù)試點(diǎn)工作,。11個(gè)省份出臺(tái)了鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老政策,。
■公立醫(yī)院改革試水
2013年，相關(guān)部門(mén)開(kāi)展了第一批311個(gè)縣級(jí)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)評(píng)估工作,，繼續(xù)推進(jìn)城市公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)工作,。為配合破除以藥補(bǔ)醫(yī)機(jī)制，中央制定實(shí)施《醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目（2012年版）規(guī)范》,，制定了204個(gè)病種的收（付）費(fèi)規(guī)范,，探索建立理順醫(yī)療服務(wù)價(jià)格、增加政府補(bǔ)助及醫(yī)院合理控費(fèi)的科學(xué)補(bǔ)償機(jī)制,。
中央安排投資220億元繼續(xù)支持基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu),、兒童醫(yī)院等建設(shè)。推進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)院對(duì)口支援和遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù),。截至2013年年底,，全國(guó)1266家三級(jí)醫(yī)院與2771家縣級(jí)醫(yī)院建立了對(duì)口支援關(guān)系，診治患者近6000萬(wàn)人次,，培訓(xùn)農(nóng)村衛(wèi)生人員56萬(wàn)人次,，支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院3644所。
國(guó)家有關(guān)部門(mén)啟動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng),，推動(dòng)“平安醫(yī)院”創(chuàng)建,，打擊涉醫(yī)違法犯罪，提升醫(yī)院安全管理能力，健全醫(yī)療糾紛人民調(diào)解機(jī)制和醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制,。
■計(jì)生改革實(shí)現(xiàn)突破
黨的十八屆三中全會(huì)將調(diào)整完善生育政策納入全面深化改革的總體部署,，提出堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策，啟動(dòng)實(shí)施一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策,。
衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)根據(jù)中央部署,，認(rèn)真做好調(diào)整完善生育政策的研究論證、方案測(cè)算,、協(xié)調(diào)推動(dòng)等工作,。目前，9個(gè)省已按要求通過(guò)備案程序,，3個(gè)省正式啟動(dòng)實(shí)施單獨(dú)兩孩政策,。
2013年，5部委出臺(tái)文件,，較大幅度提高獨(dú)生子女傷殘,、死亡家庭特別扶助金標(biāo)準(zhǔn)。社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理進(jìn)一步規(guī)范,。衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)開(kāi)展“圓夢(mèng)女孩志愿行動(dòng)”,，建立區(qū)域協(xié)作機(jī)制，嚴(yán)查“兩非”案件,，加大出生人口性別比綜合治理力度,。各地計(jì)生部門(mén)深入開(kāi)展創(chuàng)建幸福家庭活動(dòng)，啟動(dòng)實(shí)施“新家庭計(jì)劃”項(xiàng)目,。
流動(dòng)人口異地辦理生育服務(wù)證工作進(jìn)一步推進(jìn),，全國(guó)有40個(gè)城市啟動(dòng)流動(dòng)人口衛(wèi)生計(jì)生基本公共服務(wù)均等化試點(diǎn)。
■公衛(wèi)服務(wù)均等化有進(jìn)展
2013年,，國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目達(dá)到11類43項(xiàng),，人均經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到30元。
2013年,，人感染H7N9禽流感突然來(lái)襲,，衛(wèi)生應(yīng)急體系建立聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，疫情得到有效應(yīng)對(duì),。此外,，衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)還圓滿完成了蘆山地震、甘肅岷縣漳縣地震,、青島黃島輸油管線爆燃事故,、菲律賓救援等多起重特大自然災(zāi)害、事故災(zāi)難的衛(wèi)生應(yīng)急救援工作,。
目前,，全國(guó)共建成140個(gè)慢性病綜合防控示范區(qū),。嚴(yán)重精神障礙患者救治管理工作覆蓋30個(gè)省（區(qū),、市）的245個(gè)市（州）,、1799個(gè)縣（區(qū)）,。繼續(xù)實(shí)施住院分娩補(bǔ)助,、農(nóng)村婦女“兩癌”檢查等項(xiàng)目，使3800萬(wàn)名婦女直接受益,。國(guó)家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目覆蓋全部農(nóng)村計(jì)劃懷孕夫婦,，600多萬(wàn)家庭接受了優(yōu)生檢查。實(shí)施貧困地區(qū)兒童營(yíng)養(yǎng)改善項(xiàng)目,，組織新生兒疾病篩查,，使130萬(wàn)名兒童受益?？?zé)熉募s力度進(jìn)一步加大,，中辦、國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭在公共場(chǎng)所禁煙有關(guān)事項(xiàng)的通知》,。國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委啟動(dòng)“健康中國(guó)行”,，健康素養(yǎng)促進(jìn)工作不斷推進(jìn)。
