從1986年開始，黃福善便開始擔任道縣人民醫(yī)院院長,，直至2004年1月,。而他的妻子何玉桂則于2001年2月26日開始擔任道縣人民醫(yī)院設備股股長一職。一個是醫(yī)院院長，一個是醫(yī)院設備股股長,，醫(yī)療器械商要將醫(yī)療設備“打進”道縣醫(yī)院,，這夫妻兩人是繞不開的坎。
據(jù)法院審理查明,，黃福善在任道縣人民醫(yī)院院長期間,，利用職務之便多次單獨收受湖南某醫(yī)藥實業(yè)有限公司、云南某藥業(yè)公司等單位業(yè)務員藥品銷售,、醫(yī)療器械采購的“好處費”,、“過節(jié)費”共計196100元；何玉桂于2002年至2003年間,，利用職務之便先后兩次單獨收受賄賂65000元,；兩人于2000年至2004年間還共同收受賄賂共計34000元。
此前,，道縣人民法院將該醫(yī)院涉案的原藥劑科科長蔣建勇以受賄罪,，判處有期徒刑5年，并處沒收財產(chǎn)10萬元,；原財會部部長李智慧,、原電腦室主任周良軍等人也因利用職務之便接受賄賂被免于刑事處罰或判緩刑。
3月17日,，原湖南省道縣人民醫(yī)院院長黃福善因犯受賄罪被永州市中級人民法院終審判處有期徒刑5年,，并處沒收財產(chǎn)5萬元。而在此前的一個星期,，原湖南省攸縣人民醫(yī)院院長王景奇因犯受賄罪,、巨額財產(chǎn)來源不明罪被攸縣人民法院一審判處有期徒刑5年，其違法所得的百萬財產(chǎn)被沒收,。相似的是,，兩人的妻子也分別犯受賄罪作為兩案的同案被告人受審，并被判緩刑,。隨著兩個醫(yī)院院長的落馬,，涉案醫(yī)院的醫(yī)療腐敗黑幕被揭開。
犯罪新特點：家族式串聯(lián)式
攸縣人民法院經(jīng)審理查明,，2000年至2003年期間,，攸縣人民醫(yī)院院長、黨委書記王景奇,，利用該院基建,、醫(yī)療設備藥品采購、人員招錄等機會,，先后非法收受武漢某醫(yī)療設備有限公司業(yè)務員馮某,、湖南某生物藥品公司總經(jīng)理劉某等7人錢物共計人民幣66000元,、美元1000元。此外,，還有人民幣899805.77元,、美元1900元,、港幣11660元,，王景奇不能說明其合法來源。
王景奇的妻子吳新娥是攸縣人民醫(yī)院主管護師,，在同案中,，吳新娥因參與受賄3.3萬元，被判有期徒刑1年6個月,，緩刑兩年,。
和該案相似的是，在道縣人民醫(yī)院醫(yī)療腐敗的窩案中,，該院原院長黃福善及妻子何玉桂也是雙雙“出事”,。
總結(jié)這兩個相似的案例，辦案檢察官說：“案件涉及其妻子,、女兒,、妻弟及醫(yī)院相關職能部門的主要負責人，受賄犯罪人數(shù)多,，且呈現(xiàn)出‘家族式’和‘串聯(lián)式’的特點,，檢察機關通過查處一案，往往能牽出一家或一串,、一窩,。”
六種原因?qū)е箩t(yī)療賄賂犯罪
小醫(yī)院緣何存在如此大的腐??？攸縣人民檢察院辦案檢察官介紹，主要存在6個方面的原因：
主觀上,，市場經(jīng)濟的功利思想使醫(yī)生產(chǎn)生了不平衡心理,，在我國，醫(yī)生雖然社會地位高,，但收入相對來說比較少,。很多人認為，國家沒對醫(yī)務人員給予足夠的報酬,，撈取外快是一種天經(jīng)地義的行為,。因此，醫(yī)藥代表自動送上門的回扣就成了醫(yī)生平衡心理的捷徑,。
制度上,，“以藥養(yǎng)醫(yī)”是導致醫(yī)藥回扣的誘因之一,。我國長期以來施行“醫(yī)藥不分家”的模式，為醫(yī)生利用診療過程中的處方權(quán)收取藥品回扣創(chuàng)造了條件,。
從經(jīng)濟學角度分析,，大量同類型藥廠重復建設，使得相同療效的藥品品種眾多,，各個醫(yī)藥品牌為了打開銷路,，除利用廣告宣傳等正當競爭手段外，也不惜采取送回扣等非正當方法,。
醫(yī)藥行業(yè)的特殊性是醫(yī)藥回扣泛濫的根本原因,。首先，醫(yī)患雙方信息不對稱,，在診療過程中,，病人對于醫(yī)學知識的缺乏使得其在治療各個環(huán)節(jié)都只能聽從于醫(yī)生。因此,，用什么藥,、用多少藥完全取決于醫(yī)生的處方，醫(yī)生完全可以選擇價格高,、回扣多的藥品,。加上物價部門對于藥品價格審核不力，使得藥商往往把價格定得遠離成本,，這就給醫(yī)生吃回扣留出了空間,。
在自己的生命安危面前，病人大都把藥品價格放在一個較輕的位置,，抱著一種“寧可錢吃虧,，不愿人吃虧”的心態(tài)，這也讓心術(shù)不正的醫(yī)生有可乘之機,。
對收取回扣行為的處罰較輕更使一些醫(yī)生有恃無恐,。從我國現(xiàn)階段的法律來看，對普通醫(yī)生的收回扣行為,，大多數(shù)只能通過行政手段給予處罰,，而最重的處罰力度也只是吊銷醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書。
涉案人員嗅覺靈敏致使取證難
辦案檢察官說,，醫(yī)療系統(tǒng)賄賂犯罪查處難點在于取證,。
由于醫(yī)療系統(tǒng)普遍存在收回扣受賄現(xiàn)象，同時近幾年來對該類案件的查處增多,，涉案人員心理準備充分,，反偵查能力較強，很難取得確實證據(jù),。
而那些醫(yī)療器械商住址又相當隱蔽,，因為該類公司大都是中間商,，隨便租間套房，有幾臺電腦,、一部電話就可以進行交易,。其業(yè)務靠業(yè)務員上門推銷，業(yè)務員不熟的電話都不接,，偵查人員用電話與其聯(lián)系時,，往往要么不接，要么謊稱在外地或者反復詢問偵查人員的身份目的等,。偵查人員稍有失誤,，對方立即察覺,，嗅覺相當靈敏,。這就更增加了取證的難度。
層層回扣肥了醫(yī)生害了患者
據(jù)了解,，在兩案中,，涉案的人員其實遠不止這些人。對醫(yī)藥銷售商來說,，醫(yī)生收取回扣幾乎成了這兩家醫(yī)院公開的“行規(guī)”,。
道縣人民法院有關人員透露，在道縣人民醫(yī)院窩案中,，一種藥品要進入該醫(yī)院,，要經(jīng)過重重關卡，更要經(jīng)受重重回扣：院長要吃回扣,，主管領導要吃回扣,，銷售商到財務室取款時，財務負責人還要吃回扣,，甚至醫(yī)院電腦室的工作人員也胃口不小,，因為，從電腦管理員那兒可以看出藥品銷售的價格是多少,，然后再進行打票,，打票以后就按一定的比例返回給醫(yī)生，所以銷售商必須經(jīng)過電腦管理員,，才知道自己藥品銷售了多少和給予醫(yī)生多少回扣,。
攸縣人民法院有關人員披露了醫(yī)療賄賂犯罪的幾種手段：除了收受回扣外，王景奇還以考察費名義或禮金名義收取賄賂,。如2000年至2002年,，攸縣人民醫(yī)院從廣州市某醫(yī)療器械有限公司購進了3臺血透機設備，該公司業(yè)務員敖某分3次以考察費名義送給王景奇12000元及價值3000元的煙酒,，其規(guī)律是每購一臺價值20萬元的設備,，送考察費5000元,。在這里，行賄成為供貨方公開的“行規(guī)”,，凡是進購了大額醫(yī)療器械設備的,，均存在行受賄現(xiàn)象，只是方式不同,，手段的隱蔽程度不同而已,。idxdy0003
據(jù)法院審理查明,，黃福善在任道縣人民醫(yī)院院長期間,，利用職務之便多次單獨收受湖南某醫(yī)藥實業(yè)有限公司、云南某藥業(yè)公司等單位業(yè)務員藥品銷售,、醫(yī)療器械采購的“好處費”,、“過節(jié)費”共計196100元；何玉桂于2002年至2003年間,，利用職務之便先后兩次單獨收受賄賂65000元,；兩人于2000年至2004年間還共同收受賄賂共計34000元。
此前,，道縣人民法院將該醫(yī)院涉案的原藥劑科科長蔣建勇以受賄罪,，判處有期徒刑5年，并處沒收財產(chǎn)10萬元,；原財會部部長李智慧,、原電腦室主任周良軍等人也因利用職務之便接受賄賂被免于刑事處罰或判緩刑。
3月17日,，原湖南省道縣人民醫(yī)院院長黃福善因犯受賄罪被永州市中級人民法院終審判處有期徒刑5年,，并處沒收財產(chǎn)5萬元。而在此前的一個星期,，原湖南省攸縣人民醫(yī)院院長王景奇因犯受賄罪,、巨額財產(chǎn)來源不明罪被攸縣人民法院一審判處有期徒刑5年，其違法所得的百萬財產(chǎn)被沒收,。相似的是,，兩人的妻子也分別犯受賄罪作為兩案的同案被告人受審，并被判緩刑,。隨著兩個醫(yī)院院長的落馬,，涉案醫(yī)院的醫(yī)療腐敗黑幕被揭開。
犯罪新特點：家族式串聯(lián)式
攸縣人民法院經(jīng)審理查明,，2000年至2003年期間,，攸縣人民醫(yī)院院長、黨委書記王景奇,，利用該院基建,、醫(yī)療設備藥品采購、人員招錄等機會,，先后非法收受武漢某醫(yī)療設備有限公司業(yè)務員馮某,、湖南某生物藥品公司總經(jīng)理劉某等7人錢物共計人民幣66000元,、美元1000元。此外,，還有人民幣899805.77元,、美元1900元,、港幣11660元,，王景奇不能說明其合法來源。
王景奇的妻子吳新娥是攸縣人民醫(yī)院主管護師,，在同案中,，吳新娥因參與受賄3.3萬元，被判有期徒刑1年6個月,，緩刑兩年,。
和該案相似的是，在道縣人民醫(yī)院醫(yī)療腐敗的窩案中,，該院原院長黃福善及妻子何玉桂也是雙雙“出事”,。
總結(jié)這兩個相似的案例，辦案檢察官說：“案件涉及其妻子,、女兒,、妻弟及醫(yī)院相關職能部門的主要負責人，受賄犯罪人數(shù)多,，且呈現(xiàn)出‘家族式’和‘串聯(lián)式’的特點,，檢察機關通過查處一案，往往能牽出一家或一串,、一窩,。”
六種原因?qū)е箩t(yī)療賄賂犯罪
小醫(yī)院緣何存在如此大的腐??？攸縣人民檢察院辦案檢察官介紹，主要存在6個方面的原因：
主觀上,，市場經(jīng)濟的功利思想使醫(yī)生產(chǎn)生了不平衡心理,，在我國，醫(yī)生雖然社會地位高,，但收入相對來說比較少,。很多人認為，國家沒對醫(yī)務人員給予足夠的報酬,，撈取外快是一種天經(jīng)地義的行為,。因此，醫(yī)藥代表自動送上門的回扣就成了醫(yī)生平衡心理的捷徑,。
制度上,，“以藥養(yǎng)醫(yī)”是導致醫(yī)藥回扣的誘因之一,。我國長期以來施行“醫(yī)藥不分家”的模式，為醫(yī)生利用診療過程中的處方權(quán)收取藥品回扣創(chuàng)造了條件,。
從經(jīng)濟學角度分析,，大量同類型藥廠重復建設，使得相同療效的藥品品種眾多,，各個醫(yī)藥品牌為了打開銷路,，除利用廣告宣傳等正當競爭手段外，也不惜采取送回扣等非正當方法,。
醫(yī)藥行業(yè)的特殊性是醫(yī)藥回扣泛濫的根本原因,。首先，醫(yī)患雙方信息不對稱,，在診療過程中,，病人對于醫(yī)學知識的缺乏使得其在治療各個環(huán)節(jié)都只能聽從于醫(yī)生。因此,，用什么藥,、用多少藥完全取決于醫(yī)生的處方，醫(yī)生完全可以選擇價格高,、回扣多的藥品,。加上物價部門對于藥品價格審核不力，使得藥商往往把價格定得遠離成本,，這就給醫(yī)生吃回扣留出了空間,。
在自己的生命安危面前，病人大都把藥品價格放在一個較輕的位置,，抱著一種“寧可錢吃虧,，不愿人吃虧”的心態(tài)，這也讓心術(shù)不正的醫(yī)生有可乘之機,。
對收取回扣行為的處罰較輕更使一些醫(yī)生有恃無恐,。從我國現(xiàn)階段的法律來看，對普通醫(yī)生的收回扣行為,，大多數(shù)只能通過行政手段給予處罰,，而最重的處罰力度也只是吊銷醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書。
涉案人員嗅覺靈敏致使取證難
辦案檢察官說,，醫(yī)療系統(tǒng)賄賂犯罪查處難點在于取證,。
由于醫(yī)療系統(tǒng)普遍存在收回扣受賄現(xiàn)象，同時近幾年來對該類案件的查處增多,，涉案人員心理準備充分,，反偵查能力較強，很難取得確實證據(jù),。
而那些醫(yī)療器械商住址又相當隱蔽,，因為該類公司大都是中間商,，隨便租間套房，有幾臺電腦,、一部電話就可以進行交易,。其業(yè)務靠業(yè)務員上門推銷，業(yè)務員不熟的電話都不接,，偵查人員用電話與其聯(lián)系時,，往往要么不接，要么謊稱在外地或者反復詢問偵查人員的身份目的等,。偵查人員稍有失誤,，對方立即察覺,，嗅覺相當靈敏,。這就更增加了取證的難度。
層層回扣肥了醫(yī)生害了患者
據(jù)了解,，在兩案中,，涉案的人員其實遠不止這些人。對醫(yī)藥銷售商來說,，醫(yī)生收取回扣幾乎成了這兩家醫(yī)院公開的“行規(guī)”,。
道縣人民法院有關人員透露，在道縣人民醫(yī)院窩案中,，一種藥品要進入該醫(yī)院,，要經(jīng)過重重關卡，更要經(jīng)受重重回扣：院長要吃回扣,，主管領導要吃回扣,，銷售商到財務室取款時，財務負責人還要吃回扣,，甚至醫(yī)院電腦室的工作人員也胃口不小,，因為，從電腦管理員那兒可以看出藥品銷售的價格是多少,，然后再進行打票,，打票以后就按一定的比例返回給醫(yī)生，所以銷售商必須經(jīng)過電腦管理員,，才知道自己藥品銷售了多少和給予醫(yī)生多少回扣,。
攸縣人民法院有關人員披露了醫(yī)療賄賂犯罪的幾種手段：除了收受回扣外，王景奇還以考察費名義或禮金名義收取賄賂,。如2000年至2002年,，攸縣人民醫(yī)院從廣州市某醫(yī)療器械有限公司購進了3臺血透機設備，該公司業(yè)務員敖某分3次以考察費名義送給王景奇12000元及價值3000元的煙酒,，其規(guī)律是每購一臺價值20萬元的設備,，送考察費5000元,。在這里，行賄成為供貨方公開的“行規(guī)”,，凡是進購了大額醫(yī)療器械設備的,，均存在行受賄現(xiàn)象，只是方式不同,，手段的隱蔽程度不同而已,。idxdy0003
