從1986年開(kāi)始，黃福善便開(kāi)始擔(dān)任道縣人民醫(yī)院院長(zhǎng),，直至2004年1月,。而他的妻子何玉桂則于2001年2月26日開(kāi)始擔(dān)任道縣人民醫(yī)院設(shè)備股股長(zhǎng)一職。一個(gè)是醫(yī)院院長(zhǎng),，一個(gè)是醫(yī)院設(shè)備股股長(zhǎng),，醫(yī)療器械商要將醫(yī)療設(shè)備“打進(jìn)”道縣醫(yī)院,，這夫妻兩人是繞不開(kāi)的坎。
據(jù)法院審理查明,，黃福善在任道縣人民醫(yī)院院長(zhǎng)期間,，利用職務(wù)之便多次單獨(dú)收受湖南某醫(yī)藥實(shí)業(yè)有限公司、云南某藥業(yè)公司等單位業(yè)務(wù)員藥品銷(xiāo)售,、醫(yī)療器械采購(gòu)的“好處費(fèi)”,、“過(guò)節(jié)費(fèi)”共計(jì)196100元；何玉桂于2002年至2003年間,，利用職務(wù)之便先后兩次單獨(dú)收受賄賂65000元,；兩人于2000年至2004年間還共同收受賄賂共計(jì)34000元。
此前,，道縣人民法院將該醫(yī)院涉案的原藥劑科科長(zhǎng)蔣建勇以受賄罪,，判處有期徒刑5年，并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn)10萬(wàn)元,；原財(cái)會(huì)部部長(zhǎng)李智慧,、原電腦室主任周良軍等人也因利用職務(wù)之便接受賄賂被免于刑事處罰或判緩刑。
3月17日,，原湖南省道縣人民醫(yī)院院長(zhǎng)黃福善因犯受賄罪被永州市中級(jí)人民法院終審判處有期徒刑5年,，并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn)5萬(wàn)元。而在此前的一個(gè)星期,，原湖南省攸縣人民醫(yī)院院長(zhǎng)王景奇因犯受賄罪,、巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明罪被攸縣人民法院一審判處有期徒刑5年，其違法所得的百萬(wàn)財(cái)產(chǎn)被沒(méi)收,。相似的是,，兩人的妻子也分別犯受賄罪作為兩案的同案被告人受審，并被判緩刑,。隨著兩個(gè)醫(yī)院院長(zhǎng)的落馬,，涉案醫(yī)院的醫(yī)療腐敗黑幕被揭開(kāi)。
犯罪新特點(diǎn)：家族式串聯(lián)式
攸縣人民法院經(jīng)審理查明,，2000年至2003年期間,，攸縣人民醫(yī)院院長(zhǎng)、黨委書(shū)記王景奇,，利用該院基建,、醫(yī)療設(shè)備藥品采購(gòu)、人員招錄等機(jī)會(huì),，先后非法收受武漢某醫(yī)療設(shè)備有限公司業(yè)務(wù)員馮某,、湖南某生物藥品公司總經(jīng)理劉某等7人錢(qián)物共計(jì)人民幣66000元、美元1000元,。此外,，還有人民幣899805.77元、美元1900元,、港幣11660元,，王景奇不能說(shuō)明其合法來(lái)源。
王景奇的妻子吳新娥是攸縣人民醫(yī)院主管護(hù)師,，在同案中,，吳新娥因參與受賄3.3萬(wàn)元，被判有期徒刑1年6個(gè)月,，緩刑兩年,。
和該案相似的是，在道縣人民醫(yī)院醫(yī)療腐敗的窩案中,，該院原院長(zhǎng)黃福善及妻子何玉桂也是雙雙“出事”,。
總結(jié)這兩個(gè)相似的案例，辦案檢察官說(shuō)：“案件涉及其妻子,、女兒,、妻弟及醫(yī)院相關(guān)職能部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人，受賄犯罪人數(shù)多,，且呈現(xiàn)出‘家族式’和‘串聯(lián)式’的特點(diǎn),，檢察機(jī)關(guān)通過(guò)查處一案，往往能牽出一家或一串,、一窩,。”
六種原因?qū)е箩t(yī)療賄賂犯罪
小醫(yī)院緣何存在如此大的腐??？攸縣人民檢察院辦案檢察官介紹，主要存在6個(gè)方面的原因：
主觀(guān)上,，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的功利思想使醫(yī)生產(chǎn)生了不平衡心理,，在我國(guó)，醫(yī)生雖然社會(huì)地位高,，但收入相對(duì)來(lái)說(shuō)比較少,。很多人認(rèn)為，國(guó)家沒(méi)對(duì)醫(yī)務(wù)人員給予足夠的報(bào)酬,，撈取外快是一種天經(jīng)地義的行為,。因此，醫(yī)藥代表自動(dòng)送上門(mén)的回扣就成了醫(yī)生平衡心理的捷徑,。
制度上,，“以藥養(yǎng)醫(yī)”是導(dǎo)致醫(yī)藥回扣的誘因之一。我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)施行“醫(yī)藥不分家”的模式，為醫(yī)生利用診療過(guò)程中的處方權(quán)收取藥品回扣創(chuàng)造了條件,。
從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度分析,，大量同類(lèi)型藥廠(chǎng)重復(fù)建設(shè)，使得相同療效的藥品品種眾多,，各個(gè)醫(yī)藥品牌為了打開(kāi)銷(xiāo)路,，除利用廣告宣傳等正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段外，也不惜采取送回扣等非正當(dāng)方法,。
醫(yī)藥行業(yè)的特殊性是醫(yī)藥回扣泛濫的根本原因,。首先，醫(yī)患雙方信息不對(duì)稱(chēng),，在診療過(guò)程中,，病人對(duì)于醫(yī)學(xué)知識(shí)的缺乏使得其在治療各個(gè)環(huán)節(jié)都只能聽(tīng)從于醫(yī)生。因此,，用什么藥,、用多少藥完全取決于醫(yī)生的處方，醫(yī)生完全可以選擇價(jià)格高,、回扣多的藥品,。加上物價(jià)部門(mén)對(duì)于藥品價(jià)格審核不力，使得藥商往往把價(jià)格定得遠(yuǎn)離成本,，這就給醫(yī)生吃回扣留出了空間,。
在自己的生命安危面前，病人大都把藥品價(jià)格放在一個(gè)較輕的位置,，抱著一種“寧可錢(qián)吃虧,，不愿人吃虧”的心態(tài)，這也讓心術(shù)不正的醫(yī)生有可乘之機(jī),。
對(duì)收取回扣行為的處罰較輕更使一些醫(yī)生有恃無(wú)恐,。從我國(guó)現(xiàn)階段的法律來(lái)看，對(duì)普通醫(yī)生的收回扣行為,，大多數(shù)只能通過(guò)行政手段給予處罰,，而最重的處罰力度也只是吊銷(xiāo)醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書(shū)。
涉案人員嗅覺(jué)靈敏致使取證難
辦案檢察官說(shuō),，醫(yī)療系統(tǒng)賄賂犯罪查處難點(diǎn)在于取證,。
由于醫(yī)療系統(tǒng)普遍存在收回扣受賄現(xiàn)象，同時(shí)近幾年來(lái)對(duì)該類(lèi)案件的查處增多,，涉案人員心理準(zhǔn)備充分,，反偵查能力較強(qiáng)，很難取得確實(shí)證據(jù),。
而那些醫(yī)療器械商住址又相當(dāng)隱蔽,，因?yàn)樵擃?lèi)公司大都是中間商,，隨便租間套房，有幾臺(tái)電腦,、一部電話(huà)就可以進(jìn)行交易,。其業(yè)務(wù)靠業(yè)務(wù)員上門(mén)推銷(xiāo)，業(yè)務(wù)員不熟的電話(huà)都不接,，偵查人員用電話(huà)與其聯(lián)系時(shí),，往往要么不接,，要么謊稱(chēng)在外地或者反復(fù)詢(xún)問(wèn)偵查人員的身份目的等,。偵查人員稍有失誤，對(duì)方立即察覺(jué),，嗅覺(jué)相當(dāng)靈敏,。這就更增加了取證的難度。
層層回扣肥了醫(yī)生害了患者
據(jù)了解,，在兩案中,，涉案的人員其實(shí)遠(yuǎn)不止這些人。對(duì)醫(yī)藥銷(xiāo)售商來(lái)說(shuō),，醫(yī)生收取回扣幾乎成了這兩家醫(yī)院公開(kāi)的“行規(guī)”,。
道縣人民法院有關(guān)人員透露，在道縣人民醫(yī)院窩案中,，一種藥品要進(jìn)入該醫(yī)院,，要經(jīng)過(guò)重重關(guān)卡，更要經(jīng)受重重回扣：院長(zhǎng)要吃回扣,，主管領(lǐng)導(dǎo)要吃回扣,，銷(xiāo)售商到財(cái)務(wù)室取款時(shí)，財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人還要吃回扣,，甚至醫(yī)院電腦室的工作人員也胃口不小,，因?yàn)椋瑥碾娔X管理員那兒可以看出藥品銷(xiāo)售的價(jià)格是多少,，然后再進(jìn)行打票,，打票以后就按一定的比例返回給醫(yī)生，所以銷(xiāo)售商必須經(jīng)過(guò)電腦管理員,，才知道自己藥品銷(xiāo)售了多少和給予醫(yī)生多少回扣,。
攸縣人民法院有關(guān)人員披露了醫(yī)療賄賂犯罪的幾種手段：除了收受回扣外，王景奇還以考察費(fèi)名義或禮金名義收取賄賂,。如2000年至2002年,，攸縣人民醫(yī)院從廣州市某醫(yī)療器械有限公司購(gòu)進(jìn)了3臺(tái)血透機(jī)設(shè)備，該公司業(yè)務(wù)員敖某分3次以考察費(fèi)名義送給王景奇12000元及價(jià)值3000元的煙酒,，其規(guī)律是每購(gòu)一臺(tái)價(jià)值20萬(wàn)元的設(shè)備,，送考察費(fèi)5000元,。在這里，行賄成為供貨方公開(kāi)的“行規(guī)”,，凡是進(jìn)購(gòu)了大額醫(yī)療器械設(shè)備的,，均存在行受賄現(xiàn)象，只是方式不同,，手段的隱蔽程度不同而已,。idxdy0003
據(jù)法院審理查明,，黃福善在任道縣人民醫(yī)院院長(zhǎng)期間,，利用職務(wù)之便多次單獨(dú)收受湖南某醫(yī)藥實(shí)業(yè)有限公司、云南某藥業(yè)公司等單位業(yè)務(wù)員藥品銷(xiāo)售,、醫(yī)療器械采購(gòu)的“好處費(fèi)”,、“過(guò)節(jié)費(fèi)”共計(jì)196100元；何玉桂于2002年至2003年間,，利用職務(wù)之便先后兩次單獨(dú)收受賄賂65000元,；兩人于2000年至2004年間還共同收受賄賂共計(jì)34000元。
此前,，道縣人民法院將該醫(yī)院涉案的原藥劑科科長(zhǎng)蔣建勇以受賄罪,，判處有期徒刑5年，并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn)10萬(wàn)元,；原財(cái)會(huì)部部長(zhǎng)李智慧,、原電腦室主任周良軍等人也因利用職務(wù)之便接受賄賂被免于刑事處罰或判緩刑。
3月17日,，原湖南省道縣人民醫(yī)院院長(zhǎng)黃福善因犯受賄罪被永州市中級(jí)人民法院終審判處有期徒刑5年,，并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn)5萬(wàn)元。而在此前的一個(gè)星期,，原湖南省攸縣人民醫(yī)院院長(zhǎng)王景奇因犯受賄罪,、巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明罪被攸縣人民法院一審判處有期徒刑5年，其違法所得的百萬(wàn)財(cái)產(chǎn)被沒(méi)收,。相似的是,，兩人的妻子也分別犯受賄罪作為兩案的同案被告人受審，并被判緩刑,。隨著兩個(gè)醫(yī)院院長(zhǎng)的落馬,，涉案醫(yī)院的醫(yī)療腐敗黑幕被揭開(kāi)。
犯罪新特點(diǎn)：家族式串聯(lián)式
攸縣人民法院經(jīng)審理查明,，2000年至2003年期間,，攸縣人民醫(yī)院院長(zhǎng)、黨委書(shū)記王景奇,，利用該院基建,、醫(yī)療設(shè)備藥品采購(gòu)、人員招錄等機(jī)會(huì),，先后非法收受武漢某醫(yī)療設(shè)備有限公司業(yè)務(wù)員馮某,、湖南某生物藥品公司總經(jīng)理劉某等7人錢(qián)物共計(jì)人民幣66000元、美元1000元,。此外,，還有人民幣899805.77元、美元1900元,、港幣11660元,，王景奇不能說(shuō)明其合法來(lái)源。
王景奇的妻子吳新娥是攸縣人民醫(yī)院主管護(hù)師,，在同案中,，吳新娥因參與受賄3.3萬(wàn)元，被判有期徒刑1年6個(gè)月,，緩刑兩年,。
和該案相似的是，在道縣人民醫(yī)院醫(yī)療腐敗的窩案中,，該院原院長(zhǎng)黃福善及妻子何玉桂也是雙雙“出事”,。
總結(jié)這兩個(gè)相似的案例，辦案檢察官說(shuō)：“案件涉及其妻子,、女兒,、妻弟及醫(yī)院相關(guān)職能部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人，受賄犯罪人數(shù)多,，且呈現(xiàn)出‘家族式’和‘串聯(lián)式’的特點(diǎn),，檢察機(jī)關(guān)通過(guò)查處一案，往往能牽出一家或一串,、一窩,。”
六種原因?qū)е箩t(yī)療賄賂犯罪
小醫(yī)院緣何存在如此大的腐??？攸縣人民檢察院辦案檢察官介紹，主要存在6個(gè)方面的原因：
主觀(guān)上,，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的功利思想使醫(yī)生產(chǎn)生了不平衡心理,，在我國(guó)，醫(yī)生雖然社會(huì)地位高,，但收入相對(duì)來(lái)說(shuō)比較少,。很多人認(rèn)為，國(guó)家沒(méi)對(duì)醫(yī)務(wù)人員給予足夠的報(bào)酬,，撈取外快是一種天經(jīng)地義的行為,。因此，醫(yī)藥代表自動(dòng)送上門(mén)的回扣就成了醫(yī)生平衡心理的捷徑,。
制度上,，“以藥養(yǎng)醫(yī)”是導(dǎo)致醫(yī)藥回扣的誘因之一。我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)施行“醫(yī)藥不分家”的模式，為醫(yī)生利用診療過(guò)程中的處方權(quán)收取藥品回扣創(chuàng)造了條件,。
從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度分析,，大量同類(lèi)型藥廠(chǎng)重復(fù)建設(shè)，使得相同療效的藥品品種眾多,，各個(gè)醫(yī)藥品牌為了打開(kāi)銷(xiāo)路,，除利用廣告宣傳等正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段外，也不惜采取送回扣等非正當(dāng)方法,。
醫(yī)藥行業(yè)的特殊性是醫(yī)藥回扣泛濫的根本原因,。首先，醫(yī)患雙方信息不對(duì)稱(chēng),，在診療過(guò)程中,，病人對(duì)于醫(yī)學(xué)知識(shí)的缺乏使得其在治療各個(gè)環(huán)節(jié)都只能聽(tīng)從于醫(yī)生。因此,，用什么藥,、用多少藥完全取決于醫(yī)生的處方，醫(yī)生完全可以選擇價(jià)格高,、回扣多的藥品,。加上物價(jià)部門(mén)對(duì)于藥品價(jià)格審核不力，使得藥商往往把價(jià)格定得遠(yuǎn)離成本,，這就給醫(yī)生吃回扣留出了空間,。
在自己的生命安危面前，病人大都把藥品價(jià)格放在一個(gè)較輕的位置,，抱著一種“寧可錢(qián)吃虧,，不愿人吃虧”的心態(tài)，這也讓心術(shù)不正的醫(yī)生有可乘之機(jī),。
對(duì)收取回扣行為的處罰較輕更使一些醫(yī)生有恃無(wú)恐,。從我國(guó)現(xiàn)階段的法律來(lái)看，對(duì)普通醫(yī)生的收回扣行為,，大多數(shù)只能通過(guò)行政手段給予處罰,，而最重的處罰力度也只是吊銷(xiāo)醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書(shū)。
涉案人員嗅覺(jué)靈敏致使取證難
辦案檢察官說(shuō),，醫(yī)療系統(tǒng)賄賂犯罪查處難點(diǎn)在于取證,。
由于醫(yī)療系統(tǒng)普遍存在收回扣受賄現(xiàn)象，同時(shí)近幾年來(lái)對(duì)該類(lèi)案件的查處增多,，涉案人員心理準(zhǔn)備充分,，反偵查能力較強(qiáng)，很難取得確實(shí)證據(jù),。
而那些醫(yī)療器械商住址又相當(dāng)隱蔽,，因?yàn)樵擃?lèi)公司大都是中間商,，隨便租間套房，有幾臺(tái)電腦,、一部電話(huà)就可以進(jìn)行交易,。其業(yè)務(wù)靠業(yè)務(wù)員上門(mén)推銷(xiāo)，業(yè)務(wù)員不熟的電話(huà)都不接,，偵查人員用電話(huà)與其聯(lián)系時(shí),，往往要么不接,，要么謊稱(chēng)在外地或者反復(fù)詢(xún)問(wèn)偵查人員的身份目的等,。偵查人員稍有失誤，對(duì)方立即察覺(jué),，嗅覺(jué)相當(dāng)靈敏,。這就更增加了取證的難度。
層層回扣肥了醫(yī)生害了患者
據(jù)了解,，在兩案中,，涉案的人員其實(shí)遠(yuǎn)不止這些人。對(duì)醫(yī)藥銷(xiāo)售商來(lái)說(shuō),，醫(yī)生收取回扣幾乎成了這兩家醫(yī)院公開(kāi)的“行規(guī)”,。
道縣人民法院有關(guān)人員透露，在道縣人民醫(yī)院窩案中,，一種藥品要進(jìn)入該醫(yī)院,，要經(jīng)過(guò)重重關(guān)卡，更要經(jīng)受重重回扣：院長(zhǎng)要吃回扣,，主管領(lǐng)導(dǎo)要吃回扣,，銷(xiāo)售商到財(cái)務(wù)室取款時(shí)，財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人還要吃回扣,，甚至醫(yī)院電腦室的工作人員也胃口不小,，因?yàn)椋瑥碾娔X管理員那兒可以看出藥品銷(xiāo)售的價(jià)格是多少,，然后再進(jìn)行打票,，打票以后就按一定的比例返回給醫(yī)生，所以銷(xiāo)售商必須經(jīng)過(guò)電腦管理員,，才知道自己藥品銷(xiāo)售了多少和給予醫(yī)生多少回扣,。
攸縣人民法院有關(guān)人員披露了醫(yī)療賄賂犯罪的幾種手段：除了收受回扣外，王景奇還以考察費(fèi)名義或禮金名義收取賄賂,。如2000年至2002年,，攸縣人民醫(yī)院從廣州市某醫(yī)療器械有限公司購(gòu)進(jìn)了3臺(tái)血透機(jī)設(shè)備，該公司業(yè)務(wù)員敖某分3次以考察費(fèi)名義送給王景奇12000元及價(jià)值3000元的煙酒,，其規(guī)律是每購(gòu)一臺(tái)價(jià)值20萬(wàn)元的設(shè)備,，送考察費(fèi)5000元,。在這里，行賄成為供貨方公開(kāi)的“行規(guī)”,，凡是進(jìn)購(gòu)了大額醫(yī)療器械設(shè)備的,，均存在行受賄現(xiàn)象，只是方式不同,，手段的隱蔽程度不同而已,。idxdy0003
